【正文】 按照財(cái)政部“機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型、職能轉(zhuǎn)換、制度轉(zhuǎn)化”和《關(guān)于報(bào)送整合財(cái)政國庫機(jī)構(gòu)方案的通知》要求，自2009年3月，我區(qū)已將100家預(yù)算單位納入國庫集中支付管理，經(jīng)過二年來的運(yùn)行，我區(qū)國庫集中支付改革試點(diǎn)工作取得了較好的效果。一是搭建了良好的“平臺(tái)”，確保了財(cái)政資金安全運(yùn)行。財(cái)政部門可以對支付過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，有效地控制了一些單位通過虛報(bào)預(yù)算多謀取部門利益的行為。二是通過集中管理預(yù)算單位銀行存款賬戶，資金做到“一個(gè)口子進(jìn)，一個(gè)口子出”，使原來沉淀在各預(yù)算單位賬戶上的資金納入了國庫單一賬戶體系，有效整合了閑置資金，有利于合理調(diào)度財(cái)政資金。三是規(guī)范了預(yù)算執(zhí)行程序，資金運(yùn)行得到提速。四是財(cái)政監(jiān)督更加直接，“防腐”作用更加明顯。通過對單位實(shí)行“集中管理、統(tǒng)一開戶”的辦法，使“小金庫”失去了生存的土壤，有效杜絕了資金的挪用亂支現(xiàn)象。**財(cái)政國庫管理制度改革正處在向縱深發(fā)展的關(guān)鍵階段。為了確保這項(xiàng)改革的順利實(shí)施，我們認(rèn)為，在今年工作中應(yīng)注意把握好以下幾個(gè)方面：加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。計(jì)劃今年開展兩次國庫集中支付改革業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)財(cái)政部門工作人員和預(yù)算單位財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高國庫管理制度改革業(yè)務(wù)技能，虛心向其他縣市學(xué)習(xí)，探索進(jìn)一步深化國庫集中支付改革的有效措施。預(yù)算指標(biāo)是實(shí)行國庫集中支付的前提，年初做預(yù)算時(shí)進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算指標(biāo)，在實(shí)際操作過程中嚴(yán)格按照年初預(yù)算執(zhí)行。進(jìn)一步將全區(qū)所有政府收支納入財(cái)政管理，計(jì)劃2011年底將全區(qū)預(yù)算單位通過國庫集中支付辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)國庫集中支付全覆蓋。加強(qiáng)金財(cái)工程建設(shè)，開展財(cái)政信息一體化建設(shè)，建立高效的財(cái)政管理信息系統(tǒng)和銀行資金清算系統(tǒng)，為國庫集中支付改革提供強(qiáng)大技術(shù)支撐，確保各項(xiàng)財(cái)政改革的穩(wěn)步推進(jìn)。在堅(jiān)持集中支付業(yè)務(wù)規(guī)范化操作的同時(shí)，繼續(xù)修改和完善相關(guān)規(guī)章制度，使國庫改革工作有章可循。加強(qiáng)賬戶管理。與人民銀行協(xié)作，在嚴(yán)格執(zhí)行《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》，對違反帳戶管理規(guī)定的，應(yīng)撤銷預(yù)算單位賬戶。第三篇：財(cái)政國庫集中支付改革簡報(bào)國庫集中支付改革知識(shí)問答財(cái)政國庫集中支付知識(shí)問答國庫集中支付制度改革作為預(yù)算管理制度改革的重要內(nèi)容，是預(yù)算執(zhí)行和國庫管理制度的創(chuàng)新，也是構(gòu)建社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下公共財(cái)政體制的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，黨中央、國務(wù)院對此高度重視。我省自2001年啟動(dòng)這項(xiàng)工作以來，已在省級(jí)一百多個(gè)部門九百多個(gè)預(yù)算單位順利開展改革試點(diǎn)，目前，我省的縣區(qū)級(jí)國庫集中支付改革試點(diǎn)工作也已開始啟動(dòng)，我區(qū)就是全省12個(gè)試點(diǎn)縣（區(qū)）之一。為此，我區(qū)于11月2日專門召開了國庫集中支付改革動(dòng)員。會(huì)后，我們就國庫集中支付改革中各方關(guān)注的有關(guān)問題編寫了一期簡報(bào)供大家學(xué)習(xí)時(shí)參考：一、“國庫集中支付制度”的具體含義？答：所謂國庫集中支付制度，就是指政府將所有財(cái)政性資金都納入國庫單一賬戶體系管理，收入直接繳入國庫或財(cái)政專戶，支出通過國庫單一賬戶體系支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。逐步建立和完善以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，資金繳拔以國庫集中收付為主要形式的財(cái)政國庫管理制度，是今后一個(gè)時(shí)期財(cái)政改革的重點(diǎn)之一，也是加強(qiáng)財(cái)政支出管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容。二、如何理解國庫集中支付改革中的“一變?nèi)蛔儭焙汀皟蓚€(gè)集中”？答：這次將要進(jìn)行的國庫集中支付制度改革，其主要內(nèi)容可以概括為“一變?nèi)蛔儭薄！耙蛔儭?，就是把原先的國庫分散支付改變?yōu)閲鴰旒兄Ц?；“三不變”，即不改變預(yù)算單位的資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)和會(huì)計(jì)核算權(quán)。原來，預(yù)算單位的資金在支付行為發(fā)生前都存放在區(qū)會(huì)計(jì)中心的本單位賬戶上,改革后，預(yù)算單位的資金在支付前存放在國庫單一賬戶中，各單位在需要支付時(shí)根據(jù)其報(bào)送的“月度用款計(jì)劃”從國庫集中進(jìn)行支付，也就是說，此次改革最大改變的是——財(cái)政性資金的支付方式。“兩個(gè)集中”是指實(shí)行國庫集中支付改革后的資金集中和支付集中?！凹匈Y金”:改革后,財(cái)政各類資金全部納入國庫統(tǒng)管,按預(yù)算和專項(xiàng)用款計(jì)劃統(tǒng)一分配資金?！凹兄Ц丁? 改革后, 各類財(cái)政性資金的支付均通過國庫這個(gè)“總出納”集中辦理。三、為什么要實(shí)行國庫集中支付改革？宣州區(qū)國庫集中支付改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系電話：3037771）Page 1 of4答：談到這個(gè)問題，我們必須要講一講原來的財(cái)政資金撥付方式。原來，財(cái)政部門根據(jù)預(yù)算按期（按月或按季）將財(cái)政資金撥給各預(yù)算單位，并由各單位自行支付給商品和勞務(wù)提供者。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，這種財(cái)政性資金的撥付方式，已越來越不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的發(fā)展要求，在財(cái)政支出管理上逐漸暴露出種種弊端，主要表現(xiàn)在：多頭、重復(fù)、分散設(shè)立賬戶，財(cái)政性資金活動(dòng)透明度不高；財(cái)政資金過早流出國庫，資金經(jīng)常滯留在預(yù)算單位，降低了資金使用效率；財(cái)政資金支付過程中隨意性較大，截留挪用資金問題時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象；財(cái)政資金的具體支付使用情況難以全面掌握，不能及時(shí)為預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供準(zhǔn)確依據(jù)。近幾年，針對這些弊端，各級(jí)財(cái)政部門也進(jìn)行了一些改革，如實(shí)行部門預(yù)算編制改革、推行政府采購制度等，這些改革雖然有所成效，但還不徹底，為了能更好地解決原來工作中存在的各種問題，就必須進(jìn)行改革。黨中央、國務(wù)院對財(cái)政國庫管理制度改革工作十分重視，將這項(xiàng)工作列為建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的重要內(nèi)容，作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從制度上防范和治理腐敗的重要措施。因此說，這是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對財(cái)政管理體制改革的必然要求，是大勢所趨，勢在必行。四、實(shí)行國庫集中支付改革后，各預(yù)算單位將會(huì)感受到發(fā)生哪些變化？ 答：實(shí)行國庫集中支付改革后，各預(yù)算單位至少可以感受到以下幾個(gè)變化：（一）體現(xiàn)了支出的計(jì)劃性:各單位不需要像以前那樣等財(cái)政部門劃撥的資金到賬后才能支出，而是按照批復(fù)后的部門預(yù)算填報(bào)“月度用款計(jì)劃”安排本單位的支付項(xiàng)目。這將有利于部