【正文】 2012年11月底）：一、基本情況（一）健全組織機(jī)構(gòu)成立了監(jiān)察室，進(jìn)一步加強(qiáng)了對行政執(zhí)法和行政效能的監(jiān)察；設(shè)立了信訪室，配備了專職信訪工作負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)了維穩(wěn)工作力度，實(shí)現(xiàn)受理來訪規(guī)范化；充實(shí)了法制機(jī)構(gòu)工作力量，為法制科配備了2名既有一定的法律理論基礎(chǔ)又有較強(qiáng)的實(shí)際工作能力的工作人員，確保局依法行政各項工作的有序開展。（二）強(qiáng)化法制宣傳為轄區(qū)內(nèi)用工單位舉辦了“小微企業(yè)如何加強(qiáng)勞動合同管理”系列講座和“創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系”、“推進(jìn)電子政務(wù)”、“綜保與城保銜接處理”專題課程，舉辦了“企事業(yè)人事干部咨詢會”，增強(qiáng)了企業(yè)經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營、依法管理、依法參與市場競爭、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的法律意識。為深入探索新形勢下工作的新思路、新機(jī)制，助力新興商貿(mào)科技普陀建設(shè)活動，開展了“走三百創(chuàng)五零”活動，開展組團(tuán)式服務(wù)，職能部門與企業(yè)面對面交流，解答用工單位在日常工作中遇到的困難和問題。就業(yè)促進(jìn)中心職業(yè)所所長許鴻蕨受到上海電視臺新聞中心《新聞透視》節(jié)目的邀請接受專訪，就XX區(qū)網(wǎng)上招聘信息的發(fā)布、求職者如何查詢招聘信息以及如何辨別網(wǎng)上招聘信息的真?zhèn)蔚冗M(jìn)行了詳細(xì)的介紹，為我局宣傳法制教育開辟了新模式。（三）加強(qiáng)日常依法行政監(jiān)督一是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。根據(jù)普府辦（2012）76號文件的工作要求，我局通過業(yè)務(wù)科室內(nèi)部自查和法制科檔案核查相結(jié)合的方式對制定的規(guī)范性文件開展全面的自查清理工作。提高了干部職工對規(guī)范性文件制定和備案工作重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步加強(qiáng)了制度建設(shè)和執(zhí)行力度，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。二是平穩(wěn)開展各項執(zhí)法工作，加大行政執(zhí)法力度。今年我局適時開展了多項勞動保障專項檢查，有效地對企業(yè)勞動用工進(jìn)行監(jiān)督，保護(hù)勞動者的合法權(quán)益。加強(qiáng)了防范騙取醫(yī)療保險的監(jiān)督檢查，依法查實(shí)違規(guī)人員，追回違規(guī)費(fèi)用；較好地完成工傷認(rèn)定和審批企業(yè)實(shí)行其他工作時間制度工作。三是加強(qiáng)對行政執(zhí)法證管理。為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，我局制定了《XX區(qū)人社局行政執(zhí)法證管理辦法》，對行政執(zhí)法證的申領(lǐng)、使用、管理作出了明確規(guī)定，有效保障依法行使行政管理職權(quán)。四是提升矛盾化解的能力。依法妥善處理勞動人事爭議案件2443件；有效建立和完善勞動關(guān)系群體性突發(fā)性事件的“三方”聯(lián)合處置機(jī)制，增強(qiáng)突發(fā)事件處理水平；持續(xù)關(guān)注信訪穩(wěn)控，做好歷史遺留問題化解息訪，今年的來信來訪均已全部辦結(jié)；做好新疆回滬人員的維穩(wěn)工作，切實(shí)解決新疆支青的生活困難；妥善做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部服務(wù)工作和完成未辦理“復(fù)改轉(zhuǎn)”人員補(bǔ)貼發(fā)放工作。（四）加強(qiáng)與各部門的溝通主動加強(qiáng)與各職能部門的溝通，自覺接受各方監(jiān)督，合法、規(guī)范地履行行政執(zhí)法職能。2012年收到行政訴訟案件5件，其中判決維持4件，被撤銷1件；收到復(fù)議申請11件，結(jié)案10件，其中維持決定7件，被撤銷1件，撤回申請1件，駁回申請1件。認(rèn)真辦理、及時答復(fù)人大代表書面建議1件、政協(xié)提案8件。通過對建議、提案的辦理，督促我局更加努力履行人力資源和社會保障的管理職能，嚴(yán)格依法行政。今年，XX區(qū)人力資源和社會保障局依法行政工作雖然取得了一定的成效，但還存在一些不足，主要反映在以下幾個方面：一是規(guī)范性文件的制定、備案還不規(guī)范，不能適應(yīng)新的形勢要求；二是行政程序規(guī)則已經(jīng)建立但還缺乏監(jiān)督；三是部分工作人員依法行政的觀念還比較淡薄，依法行政的能力和水平有待進(jìn)一步提高。二、明年打算針對依法行政工作存在的問題，結(jié)合工作實(shí)際，今后將做好以下幾個方面的工作： 一是進(jìn)一步加強(qiáng)教育宣傳，樹立依法行政的觀念。結(jié)合“六五”普法規(guī)劃的貫徹實(shí)施，加大宣傳力度，切實(shí)增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員，特別是執(zhí)法人員依法行政的理念和能力，培養(yǎng)全體干部職工學(xué)法、守法和依法辦事的意識和習(xí)慣；二是強(qiáng)化行政執(zhí)法培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法能力。把本職工作需要的法律、法規(guī)作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，對行政執(zhí)法人員開展針對性、經(jīng)常性、多渠道的法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高行政機(jī)關(guān)工作人員和執(zhí)法人員的法律知識水平和依法行政能力。三是完善制度建設(shè)，落實(shí)責(zé)任追究制。要建立和完善部門執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究，堅持失責(zé)必問，有錯必究。一年來，XX區(qū)人力資源和社會保障局擔(dān)負(fù)著服務(wù)區(qū)域發(fā)展、保障和改善民生的重要責(zé)任，依法行政工作取得了積極成效，在今后的工作中將繼續(xù)著力于解決依法行政中存在的突出問題，不斷提高政府依法行政的能力和水平。市民委依法行政工作匯報一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真貫徹落實(shí)《XX市民族宗教系統(tǒng)依法行政五年規(guī)劃實(shí)施方案》和《XX市民族宗教系統(tǒng)六五普法工作計劃》，制定了《XX市民委（宗教局）2013年依法行政工作計劃》。將依法行政工作列入機(jī)關(guān)工作及考核重點(diǎn)，作為機(jī)關(guān)工作人員考核的重要內(nèi)容，并藉由必要的經(jīng)費(fèi)保障。召開主任（局長）辦公會議，專題討論依法行政相關(guān)工作。年初,結(jié)合單位工作實(shí)際，制定明確工作任務(wù)和目標(biāo)，分解到各職能科室；年中，開展工作督查，研究解決依法行政工作中的突出問題和困難；年底，認(rèn)真總結(jié)全年依法行政工作，謀劃下一年依法行政工作安排。按照《XX市開展創(chuàng)建依法行政示范單位活動實(shí)施方案》，大力開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，制定創(chuàng)建活動方案，積極爭創(chuàng)省級、市級示范單位。進(jìn)一步強(qiáng)化委（局）法治機(jī)構(gòu)建設(shè)，由政策法規(guī)科（行政許可科）負(fù)責(zé)落實(shí)依法行政各項工作，具體承擔(dān)行政審批、民族宗教政策法規(guī)宣傳及貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查等任務(wù)。二、加強(qiáng)制度建設(shè)結(jié)合民族宗教工作實(shí)際，建立和完善了規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度、行政執(zhí)法案卷評查制度、行政執(zhí)法人員資格制度、行政執(zhí)法責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)制度、依法行政報告制度、重大行政處罰備案制度和政務(wù)信息公開制度等八項行政執(zhí)法相關(guān)配套制度，并建立了考評激勵機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行上級依法行政工作的指示，開展規(guī)范性文件的清理工作，按規(guī)定及時報告行政執(zhí)法工作情況。三、堅持依法科學(xué)民主決策委（局）領(lǐng)導(dǎo)高度重視決策前的調(diào)查研究工作，認(rèn)真開展“四深入”活動，加強(qiáng)調(diào)查研究，班子成員帶頭，針對民族宗教工作、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，帶著課題，集中時間精力深入民族村場和宗教活動場所進(jìn)行走訪調(diào)研，了解基層實(shí)情，聽取群眾意見，形成共識，做出科學(xué)民主決策。全年機(jī)關(guān)人員共撰寫了各類調(diào)研材料20余篇，其中報送省民族宗教課題研究的調(diào)研報告5篇，1篇在國家宗教工作通訊第三期刊載。切實(shí)貫徹執(zhí)行民主集中制原則，健全和完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事制度。凡涉及權(quán)力、資金、利益等事項一律由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。對一些重大問題的決策，注重聽取機(jī)關(guān)全體干部職工和民族宗教界的意見，確保情況準(zhǔn)確，決策有據(jù)。四、規(guī)范行政執(zhí)法行為加強(qiáng)行政執(zhí)法程序制度建設(shè)，推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)力公開透明運(yùn)行。繼續(xù)深化行政審批制度改革，強(qiáng)力推行“兩集中、兩到位”工作。按照市委、市政府提出的“三最”目標(biāo)，完成市民委（宗教局）市級行政審批項目的清理上報和行政審批服務(wù)項目第五輪“流程再造”工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。8月份積極組織市、縣民族宗教工作干部13人參加省法制辦和省民委（宗教局）舉辦的民族宗教行政執(zhí)法資格培訓(xùn)班，配合市法制辦做好行政執(zhí)法證件年審工作。全市民族宗教行政執(zhí)法隊伍的依法行政、依法管理水平進(jìn)一步提高，全年未發(fā)生一起違法或不當(dāng)行政執(zhí)法事件。嚴(yán)格遵守《XX市行政執(zhí)法行為規(guī)范（試行）（宜府法〔2011〕13號）》，依法管理宗教事務(wù)。一是鞏固“兩個專項”工作成果，完成佛教第二批199名教職人員認(rèn)定備案，對場所財務(wù)監(jiān)督管理工作進(jìn)行量化考核，實(shí)現(xiàn)教職人員認(rèn)定和場所財務(wù)監(jiān)督管理工作常態(tài)化。二是完善宗教工作基礎(chǔ)信息采集。完成153處百年寺觀教堂和24個宗教團(tuán)體信息采集工作，調(diào)整完善435處宗教活動場所、863名宗教教職人員相關(guān)信息，對宗教活動場所重新進(jìn)行兩類場所區(qū)分，對批準(zhǔn)登記場所重新進(jìn)行編號，使宗教工作基礎(chǔ)信息更加全面翔實(shí)。三是深入開展“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建活動，全面完成宗教活動場所95%達(dá)標(biāo)或基本達(dá)標(biāo)的任務(wù)，對XX市谷林