【正文】 能。認真辦理、及時答復人大代表書面建議1件、政協(xié)提案8件。今年，XX區(qū)人力資源和社會保障局依法行政工作雖然取得了一定的成效，但還存在一些不足，主要反映在以下幾個方面：一是規(guī)范性文件的制定、備案還不規(guī)范，不能適應新的形勢要求；二是行政程序規(guī)則已經(jīng)建立但還缺乏監(jiān)督；三是部分工作人員依法行政的觀念還比較淡薄，依法行政的能力和水平有待進一步提高。結(jié)合“六五”普法規(guī)劃的貫徹實施，加大宣傳力度，切實增強行政機關工作人員，特別是執(zhí)法人員依法行政的理念和能力，培養(yǎng)全體干部職工學法、守法和依法辦事的意識和習慣；二是強化行政執(zhí)法培訓，提高行政執(zhí)法能力。三是完善制度建設，落實責任追究制。一年來，XX區(qū)人力資源和社會保障局擔負著服務區(qū)域發(fā)展、保障和改善民生的重要責任，依法行政工作取得了積極成效，在今后的工作中將繼續(xù)著力于解決依法行政中存在的突出問題，不斷提高政府依法行政的能力和水平。將依法行政工作列入機關工作及考核重點，作為機關工作人員考核的重要內(nèi)容，并藉由必要的經(jīng)費保障。年初,結(jié)合單位工作實際，制定明確工作任務和目標，分解到各職能科室；年中，開展工作督查，研究解決依法行政工作中的突出問題和困難；年底，認真總結(jié)全年依法行政工作，謀劃下一年依法行政工作安排。進一步強化委（局）法治機構(gòu)建設，由政策法規(guī)科（行政許可科）負責落實依法行政各項工作，具體承擔行政審批、民族宗教政策法規(guī)宣傳及貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查等任務。認真執(zhí)行上級依法行政工作的指示，開展規(guī)范性文件的清理工作，按規(guī)定及時報告行政執(zhí)法工作情況。全年機關人員共撰寫了各類調(diào)研材料20余篇，其中報送省民族宗教課題研究的調(diào)研報告5篇，1篇在國家宗教工作通訊第三期刊載。凡涉及權(quán)力、資金、利益等事項一律由領導班子集體研究決定。四、規(guī)范行政執(zhí)法行為加強行政執(zhí)法程序制度建設，推進行政執(zhí)法權(quán)力公開透明運行。按照市委、市政府提出的“三最”目標，完成市民委（宗教局）市級行政審批項目的清理上報和行政審批服務項目第五輪“流程再造”工作。8月份積極組織市、縣民族宗教工作干部13人參加省法制辦和省民委（宗教局）舉辦的民族宗教行政執(zhí)法資格培訓班，配合市法制辦做好行政執(zhí)法證件年審工作。嚴格遵守《XX市行政執(zhí)法行為規(guī)范（試行）（宜府法〔2011〕13號）》，依法管理宗教事務。二是完善宗教工作基礎信息采集。三是深入開展“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建活動，全面完成宗教活動場所95%達標或基本達標的任務，對XX市谷林寺等50處宗教活動場所授予“市級和諧寺觀教堂”稱號。加強與政法、統(tǒng)戰(zhàn)、公安、國家安全、外事、教育等部門密切合作，堅決抵境外宗教敵對勢力滲透。協(xié)助市公安局查扣藏民販賣管制刀具、弓駑、仿真槍及處置藏民上訪事件。重新修訂XX市處理涉及民族、宗教方面突發(fā)事件應急預案，建立完善民族宗教工作領域預警排查處置工作機制，確保了全市民族宗教領域和諧穩(wěn)定。一年來，機關各職能科室堅持“規(guī)范、便民、高效”的原則，認真履行職責，優(yōu)化服務質(zhì)量，積極熱情地為少數(shù)民族和信教群眾服務，全年受理民族成份更改41人，出具民族成份證明189份，批準宗教團體舉辦宗教教職人員培訓班2期，批準籌備設立宗教活動固定處所5處。一、2015年工作回顧（一）就業(yè)形勢保持穩(wěn)定——實現(xiàn)城鎮(zhèn)實名制就業(yè)31607人，%（市指標24000人）；——城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員總量控制在14956人，在市指標要求的15300人以內(nèi)；——%，高于市指標（50%）； ——零就業(yè)家庭12人全部兜底安置就業(yè)，達到市指標的要求，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)為零；——扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人550人，帶動就業(yè)3300人，完成市指標的220%； ——新增創(chuàng)業(yè)1900人，完成市指標的147%；——發(fā)放小額擔保貸款2500萬元,完成市指標的102%；其中，個貸發(fā)放1433萬元，完成市指標的133%；女性個貸發(fā)放520萬元，完成市指標的481%； ——農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓。農(nóng)村勞動力技能遠程培訓2次，共50人?！蟼魇【蜆I(yè)信息網(wǎng)個人求職信息13544條，完成指標的135%；崗位信息34077條，完成指標的162%；信息準確率達100%。其中，創(chuàng)辦企業(yè)12戶，帶動就業(yè)50人，完成指標的100%；為強力推進XX市“萬人創(chuàng)業(yè)工程”，我區(qū)積極發(fā)揮區(qū)域內(nèi)高校和科研院所集中的區(qū)位優(yōu)勢，把握“互聯(lián)網(wǎng)+”國家行動計劃的大好機遇，凝聚政府、企業(yè)、高校力量，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)促發(fā)展和就業(yè)保民生的良性互動，著力做實了橫向到邊縱向到底的四級就業(yè)網(wǎng)絡平臺，分別開展了“創(chuàng)業(yè)文化月”、“雙創(chuàng)峰會”等活動，實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、以創(chuàng)新推動發(fā)展，促進區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，打造區(qū)域經(jīng)濟行穩(wěn)致遠和提質(zhì)增效升級的新引擎。一是扎實開展“春風行動”、“就業(yè)援助月”活動。我們以功能區(qū)（街道）、社區(qū)為依托，通過建立4+1責任包保體系（區(qū)、局、功能區(qū)或街道、社區(qū)各1名負責人與1名困難家庭高校畢業(yè)生對接幫扶就業(yè)）、開展“四個一”活動（組織一次現(xiàn)場座談，進行一次家庭走訪，開展一次崗位對接，贈送一次就業(yè)信息材料）、對特殊困難人員實施政府兜底就業(yè)等三種方式，促進零就業(yè)家庭人員、低保人員、困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)，確保困難群體100%就業(yè)，零就業(yè)家庭動態(tài)為零。針對社區(qū)換屆后的實際情況，我們制定了有針對性的培訓方案，采取集中培訓與分散培訓相結(jié)合、統(tǒng)一組織與自主學習相結(jié)合的方式開展工作人員業(yè)務培訓，社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作人員能夠迅速熟悉業(yè)務，服務水平有了整體提高。扎實推進充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工程，34個社區(qū)獲批市級充分就業(yè)示范社區(qū)。我們在利用政務服務中心電子大屏幕、社區(qū)（村）宣傳板等傳統(tǒng)手段發(fā)布用工信息的同時，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、qq群、微信群，為企業(yè)和勞動者提供服務。其次，協(xié)調(diào)聯(lián)動，謀劃就業(yè)創(chuàng)業(yè)大格局。區(qū)人社局協(xié)調(diào)區(qū)財政、市場監(jiān)督管理、服務業(yè)等部門，解決小企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期的資金困難，為創(chuàng)業(yè)帶頭人企業(yè)發(fā)放社保補貼，辦理勞動密集型企業(yè)貸款，提升小企業(yè)的活力；培育以創(chuàng)業(yè)明星為主體的典型群體；充分利用網(wǎng)站、qq工作群、創(chuàng)業(yè)微信群等開辟創(chuàng)業(yè)政策宣傳專欄，推介各類創(chuàng)業(yè)項目。利用中海商業(yè)廣場、中糧廣場、保利大都會、華潤置地廣場等重點項目開工、復工契機，完善用工服務，提供用工崗位5000余個，實現(xiàn)批量就業(yè)。緊貼功能區(qū)的特點，深入商圈、商會、行業(yè)協(xié)會以及東北簋街、戶外運動休閑街、星吧街、彩虹街等特色街區(qū)，開展創(chuàng)業(yè)服務，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。根據(jù)不同創(chuàng)業(yè)群體的需求，抓好創(chuàng)業(yè)項目的征集、開發(fā)、評估和推介工作。培育東北簋街、塔灣農(nóng)貿(mào)市場、第一大道等為新的創(chuàng)業(yè)扶持基地。一是充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)貸款促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的巨大作用。二是簡政放權(quán)，便捷服務。三是迎難而上，破解普惠制培訓難題。同時，我們著力培育普惠制培訓基地，積極鼓勵區(qū)內(nèi)職業(yè)培訓學校參加普惠制基地資格評定，頗菲特職業(yè)培訓學校獲得普惠制培訓基地資質(zhì)。一是搶抓機遇，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新街區(qū)。12月12日，第一屆“互聯(lián)網(wǎng)+智慧xx雙創(chuàng)峰會”在沈陽師范大學國際商學院成功舉行。二是改善民生，推進“024便利店”建設?！?24便利店”發(fā)展到31家，吸納就業(yè)124人（擬擴大至120家，基本覆蓋全區(qū)每個社區(qū)）。全區(qū)逐漸涌現(xiàn)出一批創(chuàng)業(yè)先進人物，竹子手繪李榕竹、沈陽旺澤酒行王涵、西多貝蛋糕店郭慶陽等多次被省市主流媒體采訪報道。（二）社保擴面深入推進養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險擴面工作成效顯著，參保覆蓋范圍擴大至全區(qū)各類企事業(yè)單位、個體勞動者、自由職業(yè)者。年初，印制了1萬份養(yǎng)老保險政策宣傳單，發(fā)放到各功能區(qū)，幫助各功能區(qū)居民及時了解最新的養(yǎng)老保險政策。為首府新區(qū)2338名失地農(nóng)民繳納養(yǎng)老保險1625萬元。區(qū)人社局積極協(xié)調(diào)各相關單位，主動為辦理醫(yī)保手續(xù)的人員提供便利條件。三是超額完成失業(yè)保險參保任務。四是工傷保險擴面勢頭良好。工傷保險擴面達到122472人，%。（三）人才工作落到實處一是多措并舉，積極幫扶困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)。二是求質(zhì)保量，著力搭建人才專項服務平臺。組織開展了區(qū)與功能區(qū)（