【正文】 短、不避諱。建立涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情組織保障、控制機(jī)制。一是成立由檢察長(zhǎng)任組長(zhǎng)的涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情研判與處置領(lǐng)導(dǎo)小組，明確由專門人員負(fù)責(zé)開展涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)對(duì)和評(píng)估工作。二是由專職人員負(fù)責(zé)對(duì)涉及本院的輿情進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)和突發(fā)事件監(jiān)測(cè)，通過實(shí)時(shí)巡查的方式隨時(shí)掌握輿情動(dòng)態(tài)，并在發(fā)現(xiàn)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情或突發(fā)事件后及時(shí)進(jìn)行預(yù)警與信息上報(bào)。三是由專門人員負(fù)責(zé)對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行匯總、登記、總結(jié)和甄別篩選，通過跟蹤分析和研判，掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展走向，熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，并提出處置意見，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。四是按照涉檢輿情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍、將涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情分為特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、一般、輕微四個(gè)等級(jí)，并建立相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，一旦形成輿情危機(jī)，立即啟動(dòng)處置輿情危機(jī)應(yīng)急預(yù)案，做到有備無患。建立應(yīng)對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情分類處置、聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是建立涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)分類處置機(jī)制。即對(duì)出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)輿情，區(qū)分不同情況加以處置。對(duì)網(wǎng)民反映情況屬實(shí)或有一定根據(jù)的批評(píng)性網(wǎng)絡(luò)輿情，堅(jiān)持以積極回應(yīng)、主動(dòng)引導(dǎo)為處置原則，及時(shí)糾錯(cuò)、公開答復(fù)，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)性及靠前性；對(duì)于反映情況失實(shí)或惡語中傷的，要通過正當(dāng)途徑公開辟謠、以正視聽；對(duì)于不當(dāng)炒作、可能引發(fā)重大不穩(wěn)定事件的，要依靠黨委和上級(jí)院的領(lǐng)導(dǎo)，依法妥善處置；對(duì)媒體關(guān)注甚至熱炒的有關(guān)敏感案件，可以通過新聞發(fā)布會(huì)、接受專訪等方式，做好有關(guān)解答。二是建立涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持與各路媒體特別是當(dāng)?shù)孛襟w做好常態(tài)化和突發(fā)事件狀態(tài)下的各種聯(lián)系，定期召集開會(huì)，加強(qiáng)溝通，保證事件發(fā)生后，能形成應(yīng)對(duì)輿情危機(jī)的合力，利用各大媒體強(qiáng)大的輿論優(yōu)勢(shì)，形成網(wǎng)絡(luò)對(duì)突發(fā)事件、社會(huì)熱點(diǎn)問題引導(dǎo)的主流聲音，搶占輿論先機(jī)，掌握發(fā)言權(quán)，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情。建立涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)預(yù)防的長(zhǎng)效機(jī)制。一是進(jìn)一步完善“檢務(wù)公開”機(jī)制。除了涉及辦案秘密及其他不宜公開的外，都對(duì)外公開，增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)辦案的透明度，消除人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，維護(hù)檢察機(jī)關(guān)良好形象，擴(kuò)大檢察機(jī)關(guān)的社會(huì)影響，增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)容易引起網(wǎng)絡(luò)輿論熱點(diǎn)問題的免疫力，減少輿論演變成網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)的可能性，把握化解網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的主動(dòng)權(quán)。二是建立隊(duì)伍廉潔機(jī)制?；鶎訖z察機(jī)關(guān)應(yīng)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)和檢察職業(yè)道德教育，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力形成一套“不愿為”的教育防范機(jī)制、“不能為”的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制和“不敢為”的懲戒處理機(jī)制，樹立檢察機(jī)關(guān)公信力，增強(qiáng)人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的信任感。所謂正己才能正言，這樣才能降低輿情危機(jī)發(fā)生的可能性，才能徹底預(yù)防涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的發(fā)生。參考資料：[1]、李衛(wèi)華、趙延安：《淺析新時(shí)期檢察機(jī)關(guān)如何應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情》，當(dāng)代學(xué)術(shù)論壇[2]、匡乃安、何正華：《涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對(duì)中存在的問題及對(duì)策》載法治論壇17輯[3]、趙志剛: “檢察機(jī)關(guān)如何化解網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)”, 載《中華新聞報(bào)》2009年8月13日。第二篇：論涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的研判和應(yīng)對(duì)機(jī)制論涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的研判和應(yīng)對(duì)機(jī)制近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及，我國(guó)社會(huì)逐步進(jìn)入一個(gè)高度信息化的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為社會(huì)生活中表達(dá)民情、暢通民意、集中民智的重要渠道。作為行使法律監(jiān)督職能的檢察機(jī)關(guān)，無可爭(zhēng)議地成為網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)注相對(duì)集中的部位，涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)出較快的增長(zhǎng)趨勢(shì)。正是由于涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的大量存在，使得檢察機(jī)關(guān)不可避免地面臨諸多嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。因此，如何研判與應(yīng)對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，成為新形勢(shì)考量各級(jí)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人政治智慧和司法能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。一、涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的定義、類型、特征。（一）涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的定義網(wǎng)絡(luò)作為一種新興的媒介傳播方式，對(duì)推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展發(fā)揮著十分重要的作用。然而，面對(duì)日趨復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)輿情，尤其是涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，如何加強(qiáng)研判與應(yīng)對(duì)機(jī)制，是新時(shí)期檢察機(jī)關(guān)面臨的新的課題。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情研判能力，逐步提升對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)水平，筆者對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的相關(guān)問題進(jìn)行研討。對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的界定，可將其先分拆開來，再組合觀察。“輿”是輿論，包括態(tài)度、觀點(diǎn)、意見等；“情”是情緒，也有學(xué)者認(rèn)為“情”是指“情況”。網(wǎng)絡(luò)輿情就是公眾通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的、在網(wǎng)上傳播的各種態(tài)度、觀點(diǎn)、意見和情緒的總和。就涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情而言，應(yīng)該是指眾多網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)對(duì)涉及檢察機(jī)關(guān)的事件、行為、問題等發(fā)表言論，可能或已經(jīng)對(duì)檢察工作或檢察形象產(chǎn)生重大影響，并進(jìn)而形成具有一定傾向性的意見的匯總。一般來說，這種傾向性意見多是網(wǎng)絡(luò)上的負(fù)面新聞或不利言論。檢察機(jī)關(guān)一旦受到網(wǎng)絡(luò)輿論的極大關(guān)注，也往往是因?yàn)橐恍┴?fù)面新聞或不利言論，這也正是我們要重視涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的防范和處置的原因之一。（二）涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的類型鑒于檢察制度的中國(guó)特色，筆者傾向于將涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情劃分為兩類：一類是涉及檢察權(quán)的網(wǎng)絡(luò)輿情。比如“躲貓貓”事件，就涉及到檢察權(quán)運(yùn)作中的監(jiān)所檢察；一類是涉及檢察官的網(wǎng)絡(luò)輿情。這類輿情更多與檢察機(jī)關(guān)的隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)，而不涉及檢察權(quán)在司法程序中的運(yùn)作。如安徽省阜陽市臨泉縣檢察院檢察官上班玩游戲事件（三）涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的特征涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情與一般意義的網(wǎng)絡(luò)輿情具有很多共通性，如涉及面廣、傳播速度快、影響力強(qiáng)、突發(fā)性，又如交互性， 時(shí)代強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)的交互功能，在輿情傳播上表現(xiàn)為網(wǎng)民與網(wǎng)民之間的互動(dòng)、網(wǎng)民與當(dāng)事方之間的互動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)媒體與平面媒體之間的互動(dòng)，等等。還有群聚性、放大性，網(wǎng)絡(luò)能迅速集聚有相同情緒或相同觀點(diǎn)的人，進(jìn)而放大某種聲音。而擁有不同觀點(diǎn)的人基于“沉默的螺旋”理論，通常會(huì)選擇不參與或更謹(jǐn)慎的參與，這會(huì)使得網(wǎng)絡(luò)輿情越來越偏向于某種“網(wǎng)上主流”觀點(diǎn)。情緒化也是網(wǎng)絡(luò)輿情的一大表征。通常，對(duì)某一事件反應(yīng)較網(wǎng)絡(luò)滯后的平面媒體，會(huì)在一定程度上弱化這種情緒化。同時(shí)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情也有一些自己的特點(diǎn)。涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)注點(diǎn)是檢察人員、檢察機(jī)關(guān)或者與檢察機(jī)關(guān)相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，包括檢察機(jī)關(guān)對(duì)某一個(gè)受關(guān)注案件是否立案、偵查，或者是否對(duì)犯罪嫌疑人批捕、是否提起公訴等。、事件相對(duì)于一般輿情所涉及的信息敏感度更高。這是由檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)和地位所決定的。在我國(guó)，檢察機(jī)關(guān)不僅是履行偵查職能和控訴職能的司法機(jī)關(guān)，同時(shí)還擔(dān)負(fù)法律監(jiān)督職責(zé)。其地位相對(duì)于一般國(guó)家機(jī)關(guān)，更具有特殊性。另外，檢察機(jī)關(guān)偵查案件的對(duì)象是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)犯罪，尤其是包括貪污賄賂型犯罪，在當(dāng)前反腐形勢(shì)嚴(yán)峻的背景下，這些涉檢案件比一般的案件更加容易引起大眾的關(guān)注。從目前的實(shí)踐來看，凡是涉及權(quán)力因素的事件，往往容易形成網(wǎng)絡(luò)輿情甚至網(wǎng)絡(luò)群體性事件，涉檢更是如此。從實(shí)踐來看，一般的網(wǎng)絡(luò)事件隨著時(shí)間的推移，公眾的視線或者注意力有可能轉(zhuǎn)移或者減弱，但是，正如以上所提及的，由于涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)象的特殊性，輿情對(duì)涉檢案件的關(guān)注往往并不會(huì)隨著時(shí)間的推移有所減弱。網(wǎng)民對(duì)相關(guān)事件的關(guān)注一直要持續(xù)到事情處理結(jié)束，甚至在處理之后還要持續(xù)一段時(shí)間。從涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容和性質(zhì)上看，有正面的和負(fù)面的，但往往是以負(fù)面的為主。這與網(wǎng)絡(luò)本身的特點(diǎn)緊密關(guān)聯(lián)。網(wǎng)絡(luò)受控制的程度較低，人們往往借助它揭露陰暗或發(fā)泄不滿情緒。從對(duì)象上考察，如果檢察機(jī)關(guān)或檢察人員是事件直接的當(dāng)事人，則更容易被網(wǎng)絡(luò)關(guān)注。而與檢察機(jī)關(guān)相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，往往被關(guān)注較少。這可能與檢察機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)在訴訟中所處的地位有一定的關(guān)系。大多數(shù)案件由公安機(jī)關(guān)決定立案、偵查，法院最后裁決，檢察機(jī)關(guān)的審查起訴或者支持公訴工作處在“中間環(huán)節(jié)”，人們的焦點(diǎn)往往集中在公安機(jī)關(guān)或法院。另外，有很多案件形成網(wǎng)絡(luò)輿情之后，檢察機(jī)關(guān)依法、及時(shí)地作出處理，而這些處理結(jié)果從網(wǎng)絡(luò)的反饋來看，有些網(wǎng)民還是比較滿意的。如“躲貓貓”事件的最終成功處置,可成為輿論、傳統(tǒng)媒體、新煤體與國(guó)家有關(guān)部門（省委宣傳部、高檢）合力“追求真相”的標(biāo)志性事件。二、涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對(duì)中存在的主要問題（一）思想上對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情重視不夠。從近年來一些檢察機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的處置情況來看，各地應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的水平參差不齊。有的檢察機(jī)關(guān)用傳統(tǒng)的思維方式看待網(wǎng)絡(luò)輿情問題，不愿花費(fèi)精力和時(shí)間去了解網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)和規(guī)律，問題出來后由于沒有應(yīng)對(duì)措施，往往導(dǎo)致一些小問題引爆大熱點(diǎn)；有的檢察機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的影響力估計(jì)不足，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情聽之任之，采取回避的方式，結(jié)果導(dǎo)致事件無法收拾；還有檢察機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情反映的問題，企圖通過一些技巧來掩蓋公眾對(duì)事實(shí)的了解，進(jìn)一步引發(fā)網(wǎng)民對(duì)司法公正的猜疑，造成檢察機(jī)關(guān)在輿論上的被動(dòng)。（二）網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)處置機(jī)制不健全。目前，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的處置還沒有建立全國(guó)統(tǒng)一的工作機(jī)制，檢察機(jī)關(guān)也不例外。近年來檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督側(cè)重點(diǎn)主要放在收集涉及檢察機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情上，而在如何應(yīng)對(duì)和處置涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)方面顯得相對(duì)薄弱，沒有形成系統(tǒng)的對(duì)策和措施。特別是一些基層檢察機(jī)關(guān)，對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情更未形成化解矛盾、處置輿情危機(jī)的應(yīng)對(duì)機(jī)制。（三）缺乏處置網(wǎng)絡(luò)輿情