【正文】 的；④遷入的農(nóng)業(yè)人口，已履行村民義務(wù)且承包土地，原籍無宅基地的；⑤39歲以下村民新建住宅要符合計生政策，在計生辦開具證明；⑥符合法律規(guī)定的其它情況。嚴(yán)格審批程序。①凡需建房的農(nóng)戶，首先向村民委員會提出書面申請，村民委員會根據(jù)建房戶申請，充分征求村民代表的意見，按照村莊建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行初審，簽署是否報批的意見；②國土所和城建站接到村民委員會報批的建房申請后，在7日內(nèi)必須派人到建房戶現(xiàn)場踏勘調(diào)查，依法進(jìn)行嚴(yán)格審查并簽署意見；③村、國土所、城建站對農(nóng)戶建房進(jìn)行初審和復(fù)審后，報鄉(xiāng)政府分管城建國土的負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)長進(jìn)行審核并簽署意見；④由國土和城建部門依照相關(guān)法律規(guī)定分別頒發(fā)規(guī)劃許可證和用地許可證；⑤建房戶獲得規(guī)劃許可證和用地許可證之后，由國土城建部門現(xiàn)場放樣后方可動工建房。在建房過程中，村和國土所、城建站要實行嚴(yán)格的跟蹤管理和監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲查處違章建房用地行為。對違反本鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、《公路法》相關(guān)規(guī)定建房的以及未經(jīng)國土、城建部門審批無證建房的，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定，鄉(xiāng)政府將組織公安、司法、國土、城建等相關(guān)部門予以強制拆除，并對當(dāng)事人給予經(jīng)濟(jì)處罰。嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各村支部書記為農(nóng)村建房的第一責(zé)任人。對于村干部知情不報，或建房未發(fā)證，造成事實建房的，要給予責(zé)任人警告或嚴(yán)重警告處分，并且個人和集體當(dāng)年取消評先評優(yōu)資格。國土、城建及有關(guān)責(zé)任單位不作為、亂作為或弄虛作假或接到村報告不及時組織制止造成嚴(yán)重后果的，要通報批評；要向主管部門匯報建議給予行政處分；問題特別嚴(yán)重的要建議調(diào)離本單位。對于部門亂收費問題，在省、市、縣農(nóng)負(fù)檢查中出了問題，對相關(guān)責(zé)任人要進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并責(zé)令部門足額退還給農(nóng)戶。第二篇：城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房管理辦法（本站推薦）玉山縣城城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房管理辦法（暫行）發(fā)布日期：2008116 閱讀次數(shù)：3280 作者：佚名山縣人民政府關(guān)于印發(fā)《玉山縣城城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房管理辦法（暫行）》的通知 各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，縣直各單位：《玉山縣城城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房管理辦法（暫行）》已經(jīng)縣政府常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。二OO六年十月十六日玉山縣城城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房管理辦法（暫行）第一章 總 則第一條 為了加強城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房和農(nóng)民住宅用地管理，保障城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的順利實施，依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《江西省實施中華人民共和國土地管理法辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。第二條 玉山縣城城市規(guī)劃區(qū)范圍：東至古城溪、西至玉琊溪、南至工干群水庫、北至梨溫高速公路，約50平方公里。城市規(guī)劃區(qū)由核心區(qū)、重點控制區(qū)和近郊區(qū)組成。核心區(qū)是指冰溪河以北、懷玉山大道（320國道）以南，城東路以西、金山大道以東區(qū)域；重點控制區(qū)是指三清山旅游服務(wù)區(qū)、武安山森林公園以及冰溪鎮(zhèn)所轄的所有行政區(qū)域；近郊區(qū)是指重點控制區(qū)以外的，城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的范圍，含巖瑞、六都、文成、橫街、四股橋等（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)的部分行政區(qū)域。第三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，任何農(nóng)民使用集體土地和進(jìn)行房屋建設(shè)，都必須遵循本辦法。本辦法所稱的農(nóng)民，是指公安機關(guān)在冊的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村常住戶口，具有本集體經(jīng)濟(jì)組織權(quán)利和義務(wù)的農(nóng)業(yè)人口。城市非農(nóng)業(yè)人口不得使用農(nóng)村集體土地建房。第四條 成立玉山縣城規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房管理領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣政府辦公室、國土、建設(shè)、規(guī)劃、房管、監(jiān)察等部門及所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要依據(jù)各自的職能、密切配合，做好規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理工作。第五條 嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民和外地農(nóng)業(yè)戶在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)非法購地建房，嚴(yán)格控制零星建房，嚴(yán)禁為城鎮(zhèn)居民非法購地建造的住宅發(fā)放規(guī)劃許可證、土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證。第二章 申請條件和申報程序第六條 建立規(guī)劃區(qū)農(nóng)民房屋臺帳制度。由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，公安與國土、房管等部門和單位配合，對規(guī)劃區(qū)農(nóng)村常住戶口的人員結(jié)構(gòu)、住宅用地、住房情況進(jìn)行調(diào)查登記，建立臺帳。臺帳經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議確認(rèn)后，作為審批的依據(jù)，確認(rèn)后的臺帳分存領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國土、規(guī)劃、房管、監(jiān)察、行政村（含村級經(jīng)濟(jì)合作社）等部門和單位，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議對臺帳進(jìn)行動態(tài)管理。第七條 申請條件農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請新建、改建住宅。原住宅面積低于人均30m2分戶標(biāo)準(zhǔn)，又確需建房的；因自然災(zāi)害需要搬遷或重建的；經(jīng)房屋安全鑒定機構(gòu)鑒定，確認(rèn)屬于危房的；經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶，沒有住宅需要新建住宅的；農(nóng)村村民一戶只能擁有一處住宅，凡將原有住房出賣、出租、改變使用性質(zhì)、或者贈與他人的，不得再申請建房。第八條 審批程序符合申請建房條件的農(nóng)村村民需建住宅的應(yīng)向村委會（或居委會）提出申請，由所在地村民小組長簽字后送村委會（或居委會）討論，討論意見和上報名單須張榜公布。公布期滿無異議的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，將申報材料報農(nóng)民建房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。農(nóng)民建房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收到申報材料后，派人現(xiàn)場踏勘，會同國土、規(guī)劃建設(shè)、房管等部門對申報情況進(jìn)行初審。農(nóng)民建房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對農(nóng)民建房初審合格后，報縣規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房領(lǐng)導(dǎo)小組審核。農(nóng)民建房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將領(lǐng)導(dǎo)小組的審核意見進(jìn)行公示。公示無異后，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。經(jīng)審批后，建房戶到國土、建設(shè)等部門辦理相關(guān)手續(xù)，由國土、規(guī)劃部門現(xiàn)場驗線后按圖施工。城建監(jiān)察大隊、國土資源監(jiān)察大隊對農(nóng)民建房實施監(jiān)督，對違法建設(shè)和違法用地行為依法進(jìn)行查處。第九條 因規(guī)劃需要拆遷的規(guī)劃區(qū)農(nóng)民房屋，按《玉山縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上的房屋拆遷安置補償指導(dǎo)意見》辦理。第三章 農(nóng)民建房（安置）區(qū)管理第十條 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，統(tǒng)籌農(nóng)民建房（安置）區(qū)的布局和建設(shè)，在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃集中建設(shè)農(nóng)民建房（安置）區(qū)，或在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一供地、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一施工圖紙的前提下村民自建，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合國土、規(guī)劃等部門實施監(jiān)督管理。第十一條 農(nóng)民建房（安置）區(qū)建設(shè)的項目業(yè)主主要是所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村級集體組織，也可以根據(jù)建設(shè)上報實際需要確定，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府集中統(tǒng)一辦理各自轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房（安置）區(qū)建設(shè)報建管理事宜。第十二條 規(guī)劃與用地管理農(nóng)民建房（安置）區(qū)必須編制詳細(xì)規(guī)劃，規(guī)劃未經(jīng)審批的，不得批準(zhǔn)建房。農(nóng)民建房（安置）區(qū)選址、布點和用地按下列程序辦理：（一）布點與選址。農(nóng)民建房區(qū)由所在村委會（居委會）向縣城規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請，辦公室會同規(guī)劃、建設(shè)、國土、房管等有關(guān)部門共同實地踏勘，提出意見報規(guī)劃委員會審批，選址經(jīng)批準(zhǔn)后，由國土、規(guī)劃部門核發(fā)選址意見書提供規(guī)劃紅線圖和規(guī)劃設(shè)計條件。選址原則為：嚴(yán)格控制用地規(guī)模、嚴(yán)禁零星建房，在方便生活和生產(chǎn)的前提下，提倡和鼓勵實施村莊歸并整治和村莊改造，充分利用空閑地和未利用地建住宅?，F(xiàn)狀村莊整治擴容仍然不能滿足建設(shè)需要的核心區(qū)農(nóng)民建房戶，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)到本轄區(qū)內(nèi)其他建房（安置）區(qū)。（二）詳細(xì)規(guī)劃編制、審批。按照建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計條件的要求，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織、聘請有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計，報規(guī)劃委員會審批。批準(zhǔn)后由國土、規(guī)劃部門核發(fā)《江西省建設(shè)用地許可證》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。（三）項目業(yè)主持建設(shè)用地許可證和建設(shè)用地規(guī)劃許可證向國土部門申請辦理用地手續(xù)。（四）農(nóng)民房屋竣工后，應(yīng)持經(jīng)批準(zhǔn)的用地手續(xù)向國土部門申請土地登記、核發(fā)集體土地使用證。第十三條 農(nóng)民建房（安置）區(qū)建設(shè)工程管理：（一）放線。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地許可證》后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托國土、規(guī)劃部門放線，經(jīng)縣國土、規(guī)劃部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同實地驗線后，方可動工建設(shè)。（二）施工。項目業(yè)主持有關(guān)審批文件向建設(shè)行政主管部門申請辦理建筑工程施工許可、質(zhì)量監(jiān)督等手續(xù)。在農(nóng)民建房（安置）區(qū)內(nèi)的個人自建房，其施工由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合縣國土、規(guī)劃部門監(jiān)督管理。（三）竣工驗收。項目竣工交付使用前，項目業(yè)主必須先向規(guī)劃、建設(shè)、國土、消防等相關(guān)部門申請驗收，驗收合格后，方可交付使用。第十四條 凡在農(nóng)民建房（安置）區(qū)內(nèi)安排住房的或經(jīng)批準(zhǔn)農(nóng)民自建住宅，由集體土地所有權(quán)單位與農(nóng)戶簽訂舊宅基地收回合同。農(nóng)民應(yīng)按合同按時拆除舊房，交出舊宅基地。由國土、房管部門核銷有關(guān)證件。收回合同作為建設(shè)審批的必備材料，凡未交出舊宅基地的一律不予辦理建房審批手續(xù)。第十五條 村民所建房屋的所有權(quán)登記發(fā)證以國土、規(guī)劃部門審批的手續(xù)為依據(jù)，產(chǎn)權(quán)登記為集體土地性質(zhì)，其產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換、變更、注銷的登記以及他項權(quán)利的登記按現(xiàn)行房地產(chǎn)管理的法律法規(guī)執(zhí)行。第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)配備相應(yīng)人員，配合縣政府相關(guān)職能部門，加強規(guī)劃區(qū)農(nóng)村村民住宅建設(shè)的日常管理工作。第四章 管理要求與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)第十七條 規(guī)劃行政主管部門應(yīng)依照縣城總體規(guī)劃，劃定已明確需要拆遷改造的區(qū)域、需要拆遷改造但近期難以實施的區(qū)域及可以保留現(xiàn)狀的居民點范圍，報縣政府同意后定期公布。（一）在不影響總體規(guī)劃的布局與路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的前提下保留下來的連片自然村落作為城市的組成部分，由村（居）委會牽頭，做好村莊改造詳細(xì)規(guī)劃。逐步完善市政、道路交通及社區(qū)服務(wù)功能，在不影響改造詳細(xì)規(guī)劃和嚴(yán)格管理的前提下，空閑地及周邊未利用地可適度安排農(nóng)民新建房屋，老屋可以翻新改造。（二）需要拆遷改造但近期難以實施的區(qū)域，不得進(jìn)行擴建和新建，在拆遷時統(tǒng)一進(jìn)入農(nóng)民建房（安置）區(qū)集中安置。其現(xiàn)有的房屋一般只能加固維修，如經(jīng)危房鑒定機構(gòu)鑒定為確實存在居住安全隱患，需要拆除重建的危房戶，并且經(jīng)縣房管部門和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府審定，該危房戶在城區(qū)僅擁有此一處住宅的，可先行進(jìn)入農(nóng)民建房（安置）區(qū)安置，進(jìn)入安置區(qū)安置的，原宅基地應(yīng)退還集體經(jīng)濟(jì)組織。（三）已明確需要拆遷改造的區(qū)域不得進(jìn)行改、擴、新建，在拆遷時統(tǒng)一進(jìn)入農(nóng)民建房（安置）區(qū)集中安置。其現(xiàn)有的房屋不得翻修或新建，如經(jīng)危房鑒定機構(gòu)鑒定為確實存在居住安全隱患的危房戶，并且經(jīng)縣房管部門和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府審定，該危房戶在城區(qū)僅擁有此一處住宅的，可以加固使用或先行進(jìn)入農(nóng)民建房（安置）區(qū)安置；進(jìn)入安置區(qū)安置的，原宅基地應(yīng)退還集體經(jīng)濟(jì)組織。也可由縣國土部門報請縣政府同意后，先進(jìn)行拆遷貨幣補償。第十八條 農(nóng)民住房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和形式：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民建住宅，其宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)：四人以下（含四人）戶，建筑占地面積每戶不得超過80平方米，建筑總面積不得超過260平方米，房屋總高度不得超過三層；五人以上（含五人）戶，建筑占地面積每戶不得超過100平方米，建筑總面積不得超過320平方米，房屋總高度不得超過三層。其住宅建設(shè)的形式，可根據(jù)實際情況按照公寓樓、聯(lián)體小住宅形式建設(shè)，少量的可以按照單門獨院形式建設(shè)。第五章 法律責(zé)任第十九條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)占用土地建住房的，由縣國土部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。超過本辦法規(guī)定的建房用地標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地處理。第二十條 非法買賣、轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)的，按非法買賣轉(zhuǎn)讓土地處理。第二十一條 農(nóng)村村民未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的住房，按違法建設(shè)處理。嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，由城市規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者予以沒收；影響城市規(guī)劃，尚可采取