【正文】 ，將部分處在貧困線邊緣的老年人納入到保障范圍中。加快醫(yī)療體制改革，建立國家基本藥物制度，擴大基本醫(yī)療保險制度覆蓋面，改革公費醫(yī)療制度，提高城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療和新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌水平，提高醫(yī)療費用報銷比例。二是加快設(shè)施建設(shè)。建議市及各市區(qū)政府拿出部分資金，抓緊對現(xiàn)有養(yǎng)老設(shè)施進行升級改造，特別是對一些農(nóng)村敬老院，要由市民政局制定統(tǒng)一的改造標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一進行資金調(diào)撥和改造驗收，進一步強化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)承載能力。要有計劃地投資興建一批示范性老年設(shè)施，根據(jù)實際需要，修建集居住、休閑、文化、康復(fù)、旅游為一體的綜合性頤養(yǎng)中心、養(yǎng)老院、敬老院等。對一些閑置的場地如空閑的托兒所、小學(xué)、培訓(xùn)中心等，可轉(zhuǎn)辦成為養(yǎng)老設(shè)施。三是加大扶助力度。完善社會敬老優(yōu)待政策，適當(dāng)擴展優(yōu)待項目，適度擴大優(yōu)待人群，以使更多的老年人享受到便捷、優(yōu)惠的社會敬老優(yōu)待服務(wù)。制定社會慈善事業(yè)發(fā)展和社會捐贈免稅減稅政策，增強社會參與慈善事業(yè)的責(zé)任感，建立穩(wěn)定的善款籌集和增值渠道，拓展慈善資金勸募方式，拓寬老年社會救助面。建立貧困老人應(yīng)急救助制度，對因突發(fā)事件陷入特殊困難(如因病致貧、因病返貧)的老年人給予應(yīng)急救助。二、扶持培育老齡產(chǎn)業(yè)，促進老有所養(yǎng)市場化、社會化。老年人群是“夕陽人群”，而老齡產(chǎn)業(yè)卻是貨真價實的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。不斷壯大的老年群體已成為一支重要的消費大軍，無論是對食品、飲品、保健品、醫(yī)療藥品、保健器械還是娛樂用品，都存在不同程度的消費需求，形成了龐大的消費市場。從提高社會養(yǎng)老服務(wù)能力，推動老齡產(chǎn)業(yè)理性發(fā)展著眼，當(dāng)前應(yīng)抓好三個方面：一是制定發(fā)展規(guī)劃。把老齡產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展長期規(guī)劃，列入服務(wù)業(yè)整體發(fā)展中綜合運籌，在制度規(guī)范、政策引導(dǎo)、計劃協(xié)調(diào)、經(jīng)費支持、宣傳教育等方面，充分發(fā)揮好政府的主導(dǎo)作用。特別是在建設(shè)用地上早做打算，提前編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地規(guī)劃，將養(yǎng)老服務(wù)項目需要的土地指標(biāo)落實到空間布局上。各級政府設(shè)立的服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持資金中，應(yīng)安排給養(yǎng)老服務(wù)業(yè)一定份額，主要用于扶持民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和政府購買養(yǎng)老服務(wù)。二是鼓勵社會投資。啟動社會投資機制，鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人參與，實行“誰投資、誰管理”，依法進行經(jīng)營，調(diào)動各方面的積極性。要從多方面創(chuàng)造條件，包括給予政策扶持，支持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如優(yōu)先審批建設(shè)用地、享受減免稅政策、優(yōu)惠貸款、優(yōu)惠用水用電等，鼓勵養(yǎng)老社會福利事業(yè)發(fā)展。三是發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。隨著老年人需求層次的提高，養(yǎng)老服務(wù)形式和內(nèi)容將逐漸走向社會化、多樣化。要順應(yīng)老年人物質(zhì)、文化消費等需求，引導(dǎo)支持各醫(yī)療機構(gòu)開展老年護理、醫(yī)療保健、臨終關(guān)懷等服務(wù)，引導(dǎo)支持家政服務(wù)業(yè)，開展日間照料、文化娛樂、精神慰藉服務(wù)等等，切實提高老年人的生活質(zhì)量。鎮(zhèn)(街道)敬老院、老年公寓要努力擴大服務(wù)范圍，向居家老人提供日間托養(yǎng)、短期寄養(yǎng)、配送餐等服務(wù)，開放老年文體活動場所。完善服務(wù)功能，建立和完善集供養(yǎng)、寄養(yǎng)、社區(qū)照料和居家養(yǎng)老服務(wù)等功能于一體的綜合性養(yǎng)老服務(wù)體系，實現(xiàn)向區(qū)域性社會養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。三、著力規(guī)范老齡行業(yè)，促進老有所養(yǎng)專業(yè)化、規(guī)范化。當(dāng)前為老年服務(wù)的大市場尚未完全形成，落實各項老齡政策，滿足老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，需要大力加強老齡行業(yè)的專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。一是制定行業(yè)規(guī)范。抓好養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化工作和行政管理工作，扶持培育行業(yè)組織，加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的自我管理能力。發(fā)揮民間團體的作用，建立居民與行政機關(guān)溝通的有效橋梁，將老年人的需要及時反映到有關(guān)部門，再針對需要對實行中的政策和規(guī)范及時做出調(diào)整。充分發(fā)揮各級衛(wèi)生作用，加強社區(qū)和農(nóng)村基層醫(yī)療隊伍建設(shè)，建立老年人健康檔案，降低老年人慢性病患病率和生活活動的失能率。二是建立專業(yè)隊伍。有計劃地在高校、職業(yè)院校、中等技校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)專業(yè)和課程，為服務(wù)老齡人群打下良好基礎(chǔ)。經(jīng)勞動部門批準(zhǔn)，有關(guān)機構(gòu)和單位可以開展養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，利用專業(yè)培訓(xùn)班、社區(qū)學(xué)校等形式，加快培養(yǎng)社會義工、老年醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、護理學(xué)、營養(yǎng)學(xué)以及心理學(xué)等方面的人才，提高社區(qū)及農(nóng)村基層衛(wèi)生技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)。三是提高服務(wù)水平。加強職業(yè)道德培訓(xùn)，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)人員素質(zhì)，定期進行養(yǎng)老服務(wù)工作專業(yè)教育、在職教育，走老年社會服務(wù)專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展之路。同時推動志愿者服務(wù)制度化和規(guī)范化。民政部門組建以醫(yī)療機構(gòu)和志愿者為主的家訪服務(wù)隊，重點對高齡老人、殘疾老人定期進行保健知識傳授和輔導(dǎo)。重視預(yù)防體系建設(shè)，使只需生活護理的老人從醫(yī)療體系中剝離出來，讓醫(yī)療保險制度起到應(yīng)有的實效，節(jié)約醫(yī)療。第二篇：人口老齡化問題調(diào)查報告人口老齡化問題調(diào)查報告調(diào)查人：宋偉物流***118指導(dǎo)教師：譚桂娟人口老齡化是當(dāng)今世界各國普遍面臨的重大社會問題，中國也不例外。2000 年全國第五次人口普查顯示：我國65歲以上人口已達8811萬人， %；2002年人口抽樣調(diào)查顯示：我國65歲以上人口占全國人口比重已升至%。按照根據(jù)聯(lián)合國制定的標(biāo)準(zhǔn)，65歲以上人口占總?cè)丝诘?%，即為老年型人口結(jié)構(gòu)類 型，這意味著我國已開始邁入老年型社會一、本次調(diào)查涉及的主要內(nèi)容本次調(diào)查的問題涉及我過人口現(xiàn)狀、老齡化的程度的實際情況以及對此的解決的方法，通過數(shù)據(jù)對比、更加清晰的分析出人口老齡化問題的程度。二、調(diào)查結(jié)果與分析首先，老齡化社會加重了勞動年齡人口對老年人的贍養(yǎng)負擔(dān)。據(jù)一項研究測算，2000年。專家認為，在未來50年內(nèi)，前20年，我國存在一個低撫養(yǎng)比時期，這期間兒童人 口在總?cè)丝谥械谋戎匾呀?jīng)下降，老年人口在總?cè)丝谥斜戎貏倓偵仙倱狃B(yǎng)比處于從下降到上升的低谷，呈V字形。其次，老年人的社會保障問題尤為突出。隨著老年人口的增加和壽命的延長，因疾病、傷 殘、衰老而失去生活能力的老年人的數(shù)量顯著增加，給國家、社會和家庭帶來沉 重負擔(dān)，因此我國的社會保障問題亟待解決。另外，老年人的生活質(zhì)量問題也日益凸顯。研究表明，我國有大約1／3的老年人存在失落、孤獨、抑郁、焦慮等心理問題；城市部分老年人體重超重，農(nóng)村部分老年人營養(yǎng)不良；個體在體力和智力上的差異被忽視，“一刀切”的退休制度，也在一定程度上造成老年人才的喪失，使老年人過早處于被“養(yǎng)”起來的生活狀態(tài)。作為一個發(fā)展中的老齡化人口大國，我國還沒有正規(guī)的老年病醫(yī)療研究機構(gòu)，人口老齡化需要的護理人員嚴重不足。另一方面，勞動年齡人口比重的下降，導(dǎo)致勞動力不足。勞動力是構(gòu)成生產(chǎn) 力的最基本的要素，勞動力數(shù)量的多寡及其在總?cè)丝谥兴急戎氐拇笮?，對?jīng)濟發(fā)展有著重要的影響。我國雖然已進入了老齡化社會，但勞動力資源卻十分豐富，在今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，都不會出現(xiàn)勞動力短缺的現(xiàn)象，但隨著我國人口老齡化的發(fā)展，勞動力老化的問題將十分明顯。而實際上，退休人員所領(lǐng)取的養(yǎng)老金，是他們過去所創(chuàng)造的財富的一種補償。但是，由于在實際操作上表現(xiàn)為直接從在職人員創(chuàng)造的價值中支付，所以容易引起在職人員的誤解。三、采取建議與意見實現(xiàn)人口老齡化與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,是一項涉及面很廣的系統(tǒng)工程,需要科學(xué)合理的規(guī)劃、必要可行的措施和多方面的配合。結(jié)合我國人口老齡化的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢,借鑒國外的成功經(jīng)驗,應(yīng)從以下幾方面著手。（1）研究制定適中的人口政策。人口老齡化與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的前提，是人口與社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前我們既要控制人口增長，又要防止人口老齡化速度過快和老年人口比重過高。因此，要制定一個二者兼顧的中長期人口發(fā)展規(guī)劃，在人口與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人口老齡化與社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。按照國家人口長遠戰(zhàn)略規(guī)劃，到本世紀(jì)五六十年代要實現(xiàn)人口零增長，所以，控制人口總量發(fā)展仍是當(dāng)前的首要任務(wù)。針對城鄉(xiāng)區(qū)域性老齡化程度不平衡、雙方都是獨生子女的家庭戶等情況，應(yīng)分別采取不同的對策，適當(dāng)調(diào)整人口生育率，通過合理的生育政策，逐步調(diào)整人口年齡結(jié)構(gòu)向穩(wěn)定方向發(fā)展。（2）加快社會經(jīng)濟發(fā)展步伐，為老齡化提供根本的經(jīng)濟保證。只有提高社會勞動生產(chǎn)率，加速經(jīng)濟發(fā)展，才是解決人口老齡化的根本保證。老年人生活條件的改善，歸根到底，有賴于社會財富的不斷增長。勞動生產(chǎn)率提高、生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟繁榮，才能滿足老齡人的物質(zhì)和精神需要。（3）發(fā)揮老年人余熱作用。老年人是社會的共同財富，也是智力庫，他們積累了豐富的經(jīng)驗，掌握了一定的專業(yè)知識和勞動技能，相當(dāng)一部分人身體健康，樂意且能夠為社會作貢獻，加之社會經(jīng)濟發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進步，推遲了人類的衰老過程，人們有更多的時間從事社會經(jīng)濟活動，勞動年限延長。第三篇：人口老齡化問題調(diào)查報告會澤縣人口老齡化問題調(diào)查報告摘要：在人口老齡化的背景下，根據(jù)會澤縣人口老齡化的現(xiàn)狀及老齡化發(fā)展趨勢，通過人口普查統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析和市場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)會澤縣老齡人口中存在的問題與不足，給予會澤縣老齡人口進行分析和一些建議。關(guān)鍵詞：會澤縣；人口老齡化；預(yù)測；特點人口老齡化是當(dāng)今世界各國普遍面臨的重大社會問題，中國也不例外。中國人口老齡化的主要特點是：第一，人口老齡化提前達到高峰。20紀(jì)后期，為控制人口的急劇增長，國家推行計劃生育政策，使得人口出生率迅速下降，加快了中國人口老齡化的進程。由于下世紀(jì)前半葉人口壓力仍然沉重，還要繼續(xù)堅持計劃生育的國策，其結(jié)果將不可避免地使中國提早達到人口老齡化高峰。第二，在社會經(jīng)濟不太發(fā)達狀態(tài)下進入人口老齡化。先期進入老齡化社會的一些發(fā)達國家，目前人均國民生產(chǎn)總值達到20000美元以上，呈現(xiàn)出“先富后老”，這為解決人口老齡化帶來的問題奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)。而中國進入老齡化社會時，人均國民生產(chǎn)總值約為1000美元，呈現(xiàn)出“未富先老”，由于經(jīng)濟實力還不強，無疑增加了解決老齡化問題的難度。第三，在多重壓力下渡過人口老齡化階段。下個世紀(jì)前半葉，中國在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，改革和發(fā)展的任務(wù)繁重，經(jīng)濟和社會要可持續(xù)發(fā)展，社會要保持穩(wěn)定，各種矛盾錯綜復(fù)雜，使得解決人口老齡化問題相對發(fā)達國家和人口少的國家更為艱巨。2000 年全國第五次人口普查顯示：我國65歲以上人口已達8811萬人，占 %；2002年人口抽樣調(diào)查顯示：我國65歲以上人口占全國人口比%。按照根據(jù)聯(lián)合國制定的標(biāo)準(zhǔn)，65歲以上人口占總?cè)丝诘?%，即為老年型人口結(jié)構(gòu)類 型，這意味著我國已開始邁入老年型社會。而其中會澤縣總?cè)丝跒?44485人，65歲以上的人口達到57362，%，這說明我縣的老齡化問題已經(jīng)在開始嚴重[3]。一、調(diào)查者基本情況年級結(jié)構(gòu)：高中占68%，初中占32%。性別結(jié)構(gòu)：男生占66%，女生占34%。二、本次調(diào)查涉及的主要內(nèi)容本次調(diào)查的問題涉及會澤縣人口現(xiàn)狀、老齡化的程度的實際情況以及對此的解決的方法，通過數(shù)據(jù)對比、更加清晰的分析出人口老齡化問題的程度。三、調(diào)查結(jié)果與分析人口老齡化是指人口中老年人的比例不斷上升的過程。當(dāng)一個國家或地區(qū)60歲以上人口數(shù)超過人口總數(shù)10%,或65歲以上人口數(shù)超過7%,就稱其為老齡化國家或老齡化地區(qū)[4]。其主要原因，一是由于人口的平均壽命會隨著人類社會的進步不斷提高；二是由于經(jīng)濟和社會發(fā)展水平的差異，以及地理位置、氣候、風(fēng)俗習(xí)慣、勞動就業(yè)制度等的不同，國家之間人口的平均壽命和就業(yè)者的退休年齡差異較大。但為了研究問題方便，無論是人口學(xué)家，還是普通的研究者，對于一個國家人口類型的劃分還是有一個基本的理論框架，其中一個重要的指標(biāo)和界限是65歲以上老齡人口占總?cè)丝诘谋戎厥欠翊笥?％。我縣步入老齡化如此開始迅速，不可否認，我縣的計劃生育政策是推動和加速社會老齡化進程的主要原因。同時，由于近20年我縣經(jīng)濟的高速發(fā)展，人們在疾病控制、衛(wèi)生條件及生活質(zhì)量等方面得到很大改善也是老齡化進程加快的原因。人口老齡化作為一個不容忽視的問題，對我縣社會會造成多方面的影響。首先，老齡化社會加重了勞動年齡人口對老年人的贍養(yǎng)負擔(dān)。據(jù)一項研究測算，2000年。專家認為，在未來50年內(nèi)，前20年，我國存在一個低撫養(yǎng)比時期，這期間兒童人 口在總?cè)丝谥械谋戎匾呀?jīng)下降，老年人口在總?cè)丝谥斜戎貏倓偵仙?，總撫養(yǎng)比處于從下降到上升的低谷，呈V字形。而且我縣老齡化的人口在開始增加，這就意味著我縣的各種社會制度在慢慢變好，但是也意味著我縣的青年勞動力的負擔(dān)增加了很多。其次，老年人的社會保障問題尤為突出。浙江省社會科學(xué)院社會學(xué)研究所副所長楊建華認為，我國農(nóng)村老年人口普遍缺乏養(yǎng)老、醫(yī)療、照料服務(wù)等基本社會保障。這在我國中西部貧困地區(qū)尤為突出，影響社會的和諧發(fā)展和小康社會的建立。隨著老年人口的增加和壽命的延長，因疾病、傷 殘、衰老而失去生活能力的老年人的數(shù)量顯著增加，給國家、社會和家庭帶來沉 重負擔(dān)，因此我國的社會保障問題亟待解決。但是這個問題在我縣還沒有出現(xiàn)，這是對我縣是一個好的信號。由于二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的存在，社會保障重在城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)職工社會保障基本框架雖已初步形成，但正經(jīng)歷著未來人口老齡化的考驗。我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展，使得大批農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口。根據(jù)建設(shè)部對城市住房需求的預(yù)測，2020 。屆時，城鎮(zhèn)化水平將達到70%。在 城鎮(zhèn)化進程中，結(jié)合小城鎮(zhèn)實際情況和承受能力的養(yǎng)老保險辦法亟需研究出臺。因而我縣根據(jù)實際情況對此作出了種種的調(diào)整，新建了許多小區(qū)以供住房需求等。另外，老年人的生活質(zhì)量問題也日益凸顯。據(jù)調(diào)查表明，中國有大約1／3的老年人存在失落、孤獨、抑郁、焦慮等心理問題；城市部分老年人體重超重，農(nóng)村部分老年人營養(yǎng)不良；個體在體力和智力上的差異被忽視，“一刀切”的退休制度，也在一定程度上造成老年人才的喪失，使老年人過早處于被“養(yǎng)”起來的生活狀態(tài)。作為一個發(fā)展中的老齡化人口大國，我國還沒有正規(guī)的老年病醫(yī)療研究機構(gòu)，人口老齡化需要的護理人員嚴重不足。全國約有1400多萬老年人要求進入老年福利機構(gòu)養(yǎng)老，而目前各類福利院的床位遠遠滿足不了老年人的需要，養(yǎng)老機構(gòu)總量滿足不了需要和養(yǎng)老院利用率不高的矛盾同時存在。對此我們進行調(diào)查，我縣專門組織人員去各個鎮(zhèn)進行老年人慰問，給老年人心理上的負擔(dān)減輕，同時我縣也宣傳青年人應(yīng)該對老年人經(jīng)常的問候，使老年人感覺到不孤單，而且我縣也組織醫(yī)務(wù)人員去各鎮(zhèn)進行老年人體檢，對老年人的身體進一步的檢查，同時提醒老年人身體健康應(yīng)該注意的問題。另一方面，勞動年齡人口比重的下降，導(dǎo)致勞動力不足。勞動力是構(gòu)成生產(chǎn) 力的最基本的要素，勞動力數(shù)量的多寡及其在總?cè)丝谥兴急戎氐拇笮?，對?jīng)濟發(fā)展有著重要的影響。我國雖然已進入了老齡化社會，但勞動力資源卻十分豐富，在