【正文】 時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是動(dòng)員和指導(dǎo)全黨全國(guó)人民全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的行動(dòng)綱領(lǐng)。省委十一屆九次全會(huì)和市委十屆七次全會(huì)以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，結(jié)合各自實(shí)際，明確了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，為我們指明了前進(jìn)的方向。認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)中央和省、市委全會(huì)精神，把中央和省、市委的要求融會(huì)貫通到港閘?十二五?發(fā)展中來，貫徹落實(shí)到轉(zhuǎn)戰(zhàn)?十二五?、開創(chuàng)新局面的行動(dòng)中來，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)上下的首要任務(wù)。?十二五?是港閘發(fā)展進(jìn)程中實(shí)施根本性轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵五年。區(qū)委對(duì)謀劃好?十二五?發(fā)展高度重視，從去年10月份開始，就組織有關(guān)部門著手規(guī)劃的研究和編制工作，并通過座談會(huì)等形式，廣泛征求有關(guān)專家和社會(huì)各界的意見和建議，形成了?十二五?時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略構(gòu)想。（一）“十二五”時(shí)期的戰(zhàn)略定位綜合分析未來五年港閘所處的歷史方位，可以作出三點(diǎn) 9 判斷：一是港閘正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破期。去年區(qū)委六屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議作出了加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略決策，著重解決了為什么要轉(zhuǎn)的問題。經(jīng)過一年來的實(shí)踐，全區(qū)上下基本上形成了共識(shí)。就港閘而言，轉(zhuǎn)型升級(jí)既比以往任何時(shí)候都更為緊迫，也比以往任何時(shí)候都有著更為有利的條件和更為難得的機(jī)遇，特別是城市建設(shè)不斷提速，近兩年的城建項(xiàng)目數(shù)和投入量在市區(qū)兩個(gè)區(qū)中已平分秋色，以北城大橋通車、靜海大橋開工為標(biāo)志，以通呂運(yùn)河為中軸的兩翼齊飛、融合發(fā)展的格局基本形成，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)條件具備、時(shí)機(jī)成熟；特別是機(jī)遇呈現(xiàn)疊加之勢(shì)，不僅長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和江蘇沿海開發(fā)兩大國(guó)家戰(zhàn)略疊加效應(yīng)全面釋放，而且隨著滬通鐵路和南通西站的開工建設(shè)，我區(qū)正日益成為?接軌上海、融入蘇南、輻射蘇北?的重要交通樞紐和城市門戶，打造和確立南通乃至江蘇溝通江海的樞紐之區(qū)，機(jī)遇難得、機(jī)不可失。因此，未來五年是我區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)大有可為、大有作為的關(guān)鍵時(shí)期，立足怎么轉(zhuǎn)、如何快轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)好，力促轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重大突破，是擺在我們面前的嶄新課題和重要任務(wù)。二是港閘正處在?主城區(qū)?地位的確立期。隨著通州去年撤市建區(qū)，?大市區(qū)?建設(shè)的序幕業(yè)已拉開，港閘地處城市中心區(qū)域，經(jīng)過區(qū)劃調(diào)整二十年的開發(fā)建設(shè)，特別是近幾年城市建設(shè)的提速，已經(jīng)基本具備向?主城區(qū)?邁進(jìn)的基礎(chǔ)和條件。緊緊抓住未來五年的關(guān)鍵時(shí)期，咬緊牙關(guān)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鍥而不舍塑造城市，力保實(shí)質(zhì)意義上?主城區(qū)?地位的確立，不僅是港閘未來發(fā)展的必然選擇，而且是確保在?大市區(qū)? 10 建設(shè)中不被邊緣化的現(xiàn)實(shí)需要，更是在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的迫切要求，勢(shì)在必行，刻不容緩。三是港閘正處在率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵期。市委十屆七次全會(huì)按照?加快現(xiàn)代化、再創(chuàng)新輝煌?的戰(zhàn)略定位，明確提出2018年左右在全省江北率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。我區(qū)作為主城區(qū)，現(xiàn)代化進(jìn)程應(yīng)該也完全有條件、有能力走在全市前列。立足?十二五?期末在全市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，堅(jiān)持把現(xiàn)代化建設(shè)與?主城區(qū)?建設(shè)融為一體，雙輪驅(qū)動(dòng)，互為促進(jìn)，共同突破，不僅城方能新、區(qū)方能強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)北翼新城與南通強(qiáng)區(qū)的統(tǒng)一，而且有利于搶占發(fā)展制高點(diǎn)，開創(chuàng)港閘更美好的未來?；谏鲜雠袛啵?十二五?時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以?邁入主城區(qū)，率先現(xiàn)代化?為戰(zhàn)略定位。這既是大勢(shì)所趨，又是現(xiàn)實(shí)需要，既是上級(jí)的要求，也是人民的期盼，是區(qū)委在新的歷史條件下深謀遠(yuǎn)慮、審時(shí)度勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略決策，是歷史賦予全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的神圣使命。全區(qū)上下要樹立更加強(qiáng)烈的責(zé)任感、緊迫感和使命感，堅(jiān)定不移地用?邁入主城區(qū)，率先現(xiàn)代化?的總目標(biāo)引領(lǐng)?十二五?發(fā)展，堅(jiān)定不移地朝著?邁入主城區(qū)，率先現(xiàn)代化?的目標(biāo)奮進(jìn)，不斷開創(chuàng)北翼新城和南通強(qiáng)區(qū)建設(shè)新局面。（二）“十二五”時(shí)期的總體要求和戰(zhàn)略目標(biāo) 根據(jù)上述戰(zhàn)略定位，?十二五?時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā) 11 展觀，按照黨的十七屆五中全會(huì)和省委十一屆九次、市委十屆七次全會(huì)精神，緊密結(jié)合港閘實(shí)際，突出“邁入主城區(qū)、率先現(xiàn)代化”主題，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以城市化為引領(lǐng)，以項(xiàng)目等要素集聚為帶動(dòng)，以改革開放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以民富居安為根本，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向高端、工業(yè)為主向服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主、城郊型向主城區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代市民、全面小康向現(xiàn)代化“五個(gè)跨越”，推動(dòng)“品質(zhì)新城”和“四優(yōu)強(qiáng)區(qū)”建設(shè)取得新突破，力爭(zhēng)到“十二五”期末，在全市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，初步建成市區(qū)北翼業(yè)態(tài)、功能、形象皆優(yōu)，活力、實(shí)力、魅力兼?zhèn)涞默F(xiàn)代化新型主城區(qū)。目標(biāo)取向是：——加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)與質(zhì)態(tài)領(lǐng)先的現(xiàn)代化新型主城區(qū)。以增強(qiáng)綜合實(shí)力、提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)質(zhì)態(tài)為取向，到?十二五?期末，全區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過14萬元，地方財(cái)政收入中稅收占GDP比重超過13%；第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重突破35%，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重突破5%，房地產(chǎn)增加值占GDP比重突破10%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重突破30%，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重超過2%，基本建成以現(xiàn)代城市產(chǎn)業(yè)為支撐，結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高端產(chǎn)業(yè)之區(qū)。——加快建設(shè)城市功能與形象上乘的現(xiàn)代化新型主城區(qū)。到?十二五?期末，?功能完備、能力充分、銜接順暢、安全生態(tài)?的綜合交通體系基本形成，以商、辦、住、游、購(gòu)、娛為主體的消費(fèi)集群初具規(guī)模，優(yōu)質(zhì)、均等、多層次的 12 公共服務(wù)總體配套，集濱江水城、生態(tài)綠城、功能新城為一體的宜居環(huán)境初顯特色，城市化水平超過90%，城市綠化覆蓋率突破48%，基本建成以核心區(qū)為龍頭，?1＋6?空間布局合理，形象優(yōu)美、功能齊全、特色鮮明的生態(tài)宜居之區(qū)?！涌旖ㄔO(shè)社會(huì)祥和與文明一流的現(xiàn)代化新型主城區(qū)。就業(yè)充分，社會(huì)保障全面覆蓋，到?十二五?期末，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療以及城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面分別達(dá)到100%、95%和96%以上，%，；科教更加進(jìn)步，文化更加繁榮，衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全，全民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)顯著提升，傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代市民轉(zhuǎn)變明顯加快，文明城市創(chuàng)建成果不斷放大，到?十二五?期末，教育文化衛(wèi)生支出占一般預(yù)算支出比重達(dá)到50%；社會(huì)主義民主法制不斷健全，社會(huì)管理制度不斷完善，?長(zhǎng)安港閘?、?法治港閘?、?誠(chéng)信港閘?建設(shè)走在全市前列，基本建成生活安康、社會(huì)和諧、充滿現(xiàn)代文明氣息和社會(huì)發(fā)展活力的幸福首善之區(qū)。（三）“十二五”時(shí)期的戰(zhàn)略原則。轉(zhuǎn)型升級(jí)是港閘刻不容緩的戰(zhàn)略選擇，是?邁入主城區(qū)、率先現(xiàn)代化?的當(dāng)務(wù)之急和首要任務(wù)。過去一年的實(shí)踐表明，轉(zhuǎn)型升級(jí)固然會(huì)遇到過渡性減速的陣痛，面臨破舊立新帶來的諸多矛盾，但如果不加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，不僅現(xiàn)在沒有出路，發(fā)展道路會(huì)越走越窄，而且將來會(huì)遇到更大的困難，付出更大的代價(jià)。因此，在任 13 何時(shí)候、任何情況下，不論難度有多大，我們都要堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)不動(dòng)搖，舍得棄小利，敢于圖大成，不受眼前誘惑，忍住一時(shí)之痛，持之以恒地把轉(zhuǎn)型發(fā)展貫穿于?邁入主城區(qū)、率先現(xiàn)代化?的全過程?，F(xiàn)代城市是高端資源、高端產(chǎn)業(yè)、高端信息、高端人才的集聚地。堅(jiān)持以城市化為引領(lǐng)，加快城市化進(jìn)程，不僅可以有效化解我區(qū)城市化與服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后于工業(yè)化的矛盾，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，而且有利于城市功能完善、城市品位提升，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源要素集聚，為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造條件。因此，加快城市化是轉(zhuǎn)型升級(jí)的首要任務(wù)和有效抓手，是?邁入主城區(qū)、率先現(xiàn)代化?的題中之義和必然要求，舉足輕重，事關(guān)全局。港閘過去的發(fā)展得益于改革開放，得益于科技創(chuàng)新，?邁入主城區(qū)、率先現(xiàn)代化?更需要改革開放激發(fā)活力、科技創(chuàng)新加大推力。深入推進(jìn)改革開放，著力引進(jìn)和培養(yǎng)高新技術(shù)人才，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，有效破解制約轉(zhuǎn)型發(fā)展的突出問題，著力在更高層次、更寬領(lǐng)域推進(jìn)全方位開放，更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，仍然是我們制勝未來的重要法寶和動(dòng)力源泉。保障和改善民生，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，是?邁入主城區(qū)、率先現(xiàn)代化?的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持民生優(yōu)先，千方百計(jì)增加群眾收入，不斷改善群眾生活質(zhì)量，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，14 進(jìn)一步提高公共服務(wù)水平，積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，創(chuàng)造高效、有序、和諧、安定的社會(huì)環(huán)境，既是發(fā)展成果惠及于民的立區(qū)之本，更是激發(fā)廣大群眾支持發(fā)展、共建新城熱情，凝聚發(fā)展合力的重要保證。三、以“五大工程”為抓手，力促“十二五”強(qiáng)勢(shì)開局 明年是?十二五?規(guī)劃的起步之年，也是經(jīng)濟(jì)城市?雙轉(zhuǎn)型?向縱深邁進(jìn)的關(guān)鍵之年。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：緊扣“十二五”戰(zhàn)略定位和總體目標(biāo)，以城市建設(shè)為突破口，以強(qiáng)攻項(xiàng)目為切入點(diǎn)，全力實(shí)施“城建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、社會(huì)管理創(chuàng)新、民生優(yōu)先、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”五大工程，力促轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新成效，實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展開門紅。2011年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長(zhǎng)12%；財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超160億元；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)10%以上；新開工安臵房300萬平方米以上，安臵拆遷戶2500戶以上。明年要重點(diǎn)抓好以下五大工程：（一）全力實(shí)施城建引領(lǐng)工程新城之要在于建，建才能出功能、出亮點(diǎn)、出形象，建才能拓展發(fā)展空間、提升區(qū)位價(jià)值、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，建才能打造主城區(qū)品質(zhì)、造就主城區(qū)內(nèi)涵。因此，對(duì)港閘來說，城市建設(shè)是轉(zhuǎn)型升級(jí)的首要任務(wù)，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的地位，必須一馬當(dāng)先，率先突破。建立城市建設(shè)指揮部，強(qiáng)化綜合統(tǒng)籌、組織協(xié)調(diào)、政策研究和工作推進(jìn)，并在工作上優(yōu)先安排，力量上重點(diǎn)保證，力促城市建設(shè)再提速，全年實(shí)施城建項(xiàng)目88個(gè)，開展前期項(xiàng)目8個(gè)，重點(diǎn)打造城建亮點(diǎn)18 個(gè)，確保投入50億元以上。積極順應(yīng)滬通鐵路和南通西站開工在即的新形勢(shì)，組織開展新一輪區(qū)域戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃的研究，超前對(duì)接，放大滬通鐵路預(yù)期效應(yīng)。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以構(gòu)建交通樞紐之區(qū)為目標(biāo)，依托南通火車站，對(duì)接南通西站和興東機(jī)場(chǎng)，突出快速化立體交通和貫通性路網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，加快構(gòu)建高效、便捷、通暢、安全、一體的現(xiàn)代交通體系。保障江海大道、通寧大道兩條高架建設(shè)，實(shí)施高墩圩橋、高店路口兩座立交建設(shè)，啟動(dòng)南憩亭大橋西側(cè)立體化改造，加快構(gòu)建立體化交通體系。推進(jìn)靜海大橋、永興大道通揚(yáng)運(yùn)河大橋、中心河路通揚(yáng)運(yùn)河大橋?三座大橋?建設(shè)，加快城北大道東延、工農(nóng)路北延、幸福大道、機(jī)場(chǎng)路等主次干道建設(shè)，著力形成東西貫通、南北一體的路網(wǎng)體系。啟動(dòng)長(zhǎng)平路九圩港大橋前期工作，接軌滬通鐵路南通西站。加快核心區(qū)打造。按照?三年出雛形?的節(jié)點(diǎn)要求，積極放大北城大橋通車效應(yīng)，在全力打造北翼新城商住品牌的同時(shí)，更加突出商業(yè)商務(wù)、文化娛樂等城市功能建設(shè)。明年重點(diǎn)抓好三個(gè)?兩?，即全力突破華強(qiáng)城市樂園、美食城兩大龍頭項(xiàng)目，力爭(zhēng)華強(qiáng)城市樂園項(xiàng)目上半年開工建設(shè)，美食城項(xiàng)目地塊9月底掛牌出讓；加快通呂運(yùn)河綠廊、草場(chǎng)河整治兩大景觀建設(shè)，力爭(zhēng)通呂運(yùn)河綠廊上半年啟動(dòng)建設(shè)，草場(chǎng)河上半年完成整治，下半年啟動(dòng)景觀建設(shè)；加快推進(jìn)國(guó)稅大樓、北城小學(xué)兩個(gè)公共服務(wù)型項(xiàng)目，力爭(zhēng)國(guó)稅大樓上半年開工，北城小學(xué)下半年建設(shè)。與此同時(shí)，加快尚海城、嘉御龍 16 庭等項(xiàng)目建設(shè)，抓緊萬科等地塊開發(fā)，幸福豎河、秦灶河景觀建設(shè)上半年完成，綠洲國(guó)際假日大酒店明年10月份試營(yíng)業(yè)。加快?一城一鎮(zhèn)兩片區(qū)?開發(fā)。以市北科技城建設(shè)、唐閘老鎮(zhèn)改造以及城閘大橋北片區(qū)、崇川大橋北片區(qū)開發(fā)為重點(diǎn)，加快形成以核心區(qū)為龍頭、其他板塊相呼應(yīng)的開發(fā)格局。突出市北科技城建設(shè)。圍繞?一年打基礎(chǔ)、三年出形象、五年見成效?的目標(biāo)，全面啟動(dòng)市北科技城建設(shè)，確保搬遷工作上半年完成；市政配套設(shè)施、水系調(diào)整和景觀建設(shè)明后兩年全面完成；一期開發(fā)地塊明年上半年掛牌出讓，二期開發(fā)地塊明年年底前完成征地報(bào)批工作；招商選資取得階段性成果，以太陽能項(xiàng)目為龍頭，力爭(zhēng)3－4個(gè)高端項(xiàng)目落戶。認(rèn)真做好失地農(nóng)民預(yù)安臵工作，確保3月底前安臵到位。突出唐閘老鎮(zhèn)改造。以?南通〃1895?項(xiàng)目為抓手，融合?中國(guó)近代民族工業(yè)發(fā)祥地?元素，加快張謇廣場(chǎng)、紅樓保護(hù)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)新工房、東工房等區(qū)域改造，實(shí)施通揚(yáng)運(yùn)河?一河兩岸?景觀建設(shè)，初步顯現(xiàn)近代工業(yè)遺存旅游等功能。突出城閘大橋北片區(qū)開發(fā)。抓緊上海保利地塊開工，有序推進(jìn)永興商城片區(qū)開發(fā)，力促該區(qū)域早出形象。突出崇川大橋北片區(qū)開發(fā)。抓緊靜海大橋周邊地塊拆遷，加快秦灶鎮(zhèn)區(qū)以及飛鶴物流、添寶賓館節(jié)點(diǎn)開發(fā)，推進(jìn)該區(qū)域與核心區(qū)融合發(fā)展。加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)。抓緊啟動(dòng)江海大道南憩亭大橋至崇川大橋段城市景觀大道建設(shè)，力爭(zhēng)與高架建設(shè)的后續(xù)工程同 17 步實(shí)施，著力打造一條檔次一流的城市風(fēng)景線。實(shí)施城市綠谷二期工程，加快南通盆景花卉展示展銷觀光園、龍?zhí)豆珗@、南工房綠地等生態(tài)景觀項(xiàng)目建設(shè)，確保南通盆景花卉展示展銷觀光園、南工房綠地年內(nèi)建成。全年綠化造林3000畝，其中成片造林1000畝，建設(shè)公共綠地500畝。加快拆遷騰地步伐。拆是建的前提和保證，是項(xiàng)目建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，是騰空間、促轉(zhuǎn)型、育亮點(diǎn)、出形象的首要任務(wù)。堅(jiān)持拆遷先行，按照全面突破與積極穩(wěn)妥相統(tǒng)一、拆遷與安臵相同步的原則，全力推進(jìn)拆遷搬遷工作，全年計(jì)劃拆遷民居7000戶、100萬平方米，非居300家、50萬平方米。進(jìn)一步完善非居拆遷推進(jìn)機(jī)制，加大非居拆遷突破力度。繼續(xù)開展拆遷掃尾攻堅(jiān)，力求做到開拆一塊、拆凈一塊、騰出一塊。進(jìn)一步規(guī)范拆遷市場(chǎng)和拆遷行為，不斷營(yíng)造良好的拆遷氛圍。積極開展拆違綜合整治行動(dòng)，堅(jiān)決消除亂搭亂建等頑疾，大力提升港閘的市容市貌。加快經(jīng)營(yíng)性土地的收儲(chǔ)和出讓，全年出讓經(jīng)營(yíng)性土地1000畝以上，收儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)性土地2000畝以上。（二）全力實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，今天的投資力度就是明天的產(chǎn)出強(qiáng)度。實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程，關(guān)鍵要立足構(gòu)建現(xiàn)代城市產(chǎn)業(yè)體系，突出項(xiàng)目帶動(dòng)，在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的前提下擴(kuò)大有效投入，實(shí)現(xiàn)增量調(diào)整。力促現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。繼續(xù)把服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位臵，政策上加強(qiáng)引導(dǎo)，要素上重點(diǎn)傾斜，確保服務(wù)業(yè)投 18 資增長(zhǎng)高于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)、服務(wù)業(yè)增速高于GDP增速、服務(wù)業(yè)發(fā)展速度高于全市平均水平。加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過近兩年的蓄勢(shì)，我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)逐步步入厚積薄發(fā)的良性階段，不僅發(fā)展明顯提速，在建高檔樓盤和即將開發(fā)地塊達(dá)到16個(gè)，而且質(zhì)態(tài)明顯提升，萬科、保利等國(guó)內(nèi)一流品牌開發(fā)企業(yè)進(jìn)軍南通首選港閘，加之較高的性價(jià)比，我區(qū)正在日益成為市區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)的新熱點(diǎn)。要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)定不移地把加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)作為?打造北翼新城?的先導(dǎo)，加快桂花小鎮(zhèn)、皇家花園、北城名郡等項(xiàng)目建設(shè)，抓緊上海保利、綠墅灣等項(xiàng)