【正文】 題工作有新成效 查處公路“三亂”案件4起，追究責(zé)任人員21人次；認(rèn)真落實義務(wù)教育階段“一費制”、監(jiān)督卡、項目公示等項制度，對個別學(xué)校擅自收取自行車管理費、補課費、試卷費 等問題進(jìn)行了糾正?？h級醫(yī)療機構(gòu)70%以上藥品實行了集中招標(biāo)采購，并推行了醫(yī)藥分開核算、分別管理的制度，藥品收入占醫(yī)院收入的比重有所下降，患者得到了一定實惠?！队劭h農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦法》等多項制度得到落實。查處拖欠民工工資案件7件，為農(nóng)民工追回324792元。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)破產(chǎn)或改制有關(guān)政策，完成了對縣物資公司下屬的4個企業(yè)的破產(chǎn)改制，近200名職工領(lǐng)取了經(jīng)濟補償金和拖欠工資，欠交的800萬元社會保險金也一次性補交到位。在全縣58個縣直部門單位和14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)302余個基層站所開展了政風(fēng)行風(fēng)評議活動，促進(jìn)了政風(fēng)行風(fēng)的好轉(zhuǎn)。（五）抓源治本工作有新思路宣傳教育形式活潑，扎實有效。在縣電視臺、電臺、報紙和互聯(lián)網(wǎng)分別開設(shè)了反腐專欄、網(wǎng)頁，對反腐倡廉工作進(jìn)行了全方位立體化的宣傳報導(dǎo)。開展了以一把手講黨課、黨章知識競答、廉政歌詠比賽、“共產(chǎn)黨員獻(xiàn)愛心”、“優(yōu)秀黨員干部評選”為主要內(nèi)容貫徹黨章系列活動。制度創(chuàng)新緊扣改革，穩(wěn)步推進(jìn)。部門預(yù)算改革范圍擴大到全縣115個行政事業(yè)單位和部門。預(yù)算內(nèi)外收入統(tǒng)籌統(tǒng)管力度加大。完成政府采購項目29項，金額1085萬元，節(jié)約131萬元，%。組織開展了“收支兩條線”專項檢查，重點檢查單位58個，檢查資金9500余萬元，查出違紀(jì)違規(guī)金額121萬元，違紀(jì)違規(guī)問題呈逐年下降的趨勢。結(jié)合實際建立了基建項目聯(lián)合審批制度。變過去少數(shù)部門和個別領(lǐng)導(dǎo)審批為聯(lián)合審批，避免了暗箱操作。認(rèn)真落實經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度，全年共出讓國有土 地使用權(quán)4宗。黨內(nèi)監(jiān)督有的放矢，不斷深入。全年累計對132人次進(jìn)行了任前、告誡、幫助或誡勉談話, 增強了干部的自律意識。對13個單位的24名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任期、任中經(jīng)濟責(zé)任審計,審計資金總額10027萬元，對有關(guān)問題進(jìn)行了處理處罰。落實領(lǐng)導(dǎo)干部外出學(xué)習(xí)考察備案制度,制止目的不明確的學(xué)習(xí)考察6批35人次，節(jié)約經(jīng)費12萬元。14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了村級會計服務(wù)中心，己對430個實行村財務(wù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代理，占到全縣總村數(shù)的95%。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，工作中還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，一些單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)在工作中“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象仍然存在；一些黨員干部律己標(biāo)準(zhǔn)不高，要求自己不嚴(yán)，作風(fēng)建設(shè)需要進(jìn)一步加強；在懲治和預(yù)防腐敗體系的建設(shè)和落實上還存在距離，案件查處的力度仍需進(jìn)一步加大；紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在工作思路上還沒有完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。這些問題我們將在工作中認(rèn)真加以解決。二、2007年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù) 今年是黨和國家發(fā)展史上具有重要意義的一年。我們黨將召開第十七次全國代表大會，對新世紀(jì)新階段黨和國家工作進(jìn)一步作出全面部署。做好新形勢下的反腐倡廉工作，為黨的十七大召開創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，是各級黨委的共同責(zé)任，也是紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的重要責(zé)任。2007年，我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六大及十六大以來歷次中央全會 精神，深入貫徹以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于反腐倡廉的一系列重大部署，按照中央紀(jì)委第七次全會、全省黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會暨省紀(jì)委第二次全會、全市黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會暨市紀(jì)委二次全會和縣十一次黨代會及十一屆二次全會的各項要求和部署，把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中，懲防并舉，狠抓落實，積極推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，弘揚新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，切實解決突出問題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。全面履行黨章賦予的職責(zé)，著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、監(jiān)督和廉潔自律，著力抓好大案要案的查處，著力糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力推進(jìn)體制機制創(chuàng)新。以更加堅決的態(tài)度，更加有力的措施、更加扎實的工作，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為盂縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為和諧社會的構(gòu)建,為黨的十七大召開創(chuàng)造良好環(huán)境。（一）進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會提供政治保證紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責(zé)，全面加強對領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面的監(jiān)督檢查，弘揚新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣。要對照胡錦濤總書記倡導(dǎo)的“八個方面”良好風(fēng)氣的要求，及時發(fā)現(xiàn)和認(rèn)真糾正領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的問題。要把改進(jìn)干部作風(fēng)作為促進(jìn)和諧社會建設(shè)的切入點，繼續(xù)深入落實“八個堅持、八個反對”要求。大力發(fā)揚求真務(wù)實的精神，堅決克服形式主義、官僚主義，嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)慶、達(dá)標(biāo)評比活動；改進(jìn)會風(fēng)和文風(fēng)，精簡會議和文 件，認(rèn)真執(zhí)行會議、公務(wù)接待和差旅費管理有關(guān)規(guī)定；對搞脫離實際的“形象工程”、“政績工程”，弄虛作假、虛報浮夸獲取榮譽和利益的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。要大力提倡勤儉節(jié)約的風(fēng)氣，認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，完善相關(guān)制度，加強監(jiān)督檢查。嚴(yán)格控制黨政機關(guān)修建樓堂館所，堅決制止奢侈浪費行為；嚴(yán)禁用公款大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高消費娛樂；堅決糾正以學(xué)習(xí)考察、招商引資等名義公款旅游特別是出國（境）旅游的不正之風(fēng)。對違反規(guī)定的，要嚴(yán)肅地給予組織處理或紀(jì)律處分。要維護(hù)中央權(quán)威，確保各級黨委、政府政令暢通。堅決糾正違背科學(xué)發(fā)展觀、違背和諧社會建設(shè)要求的行為。要采取有力措施，保證黨中央、國務(wù)院和省、市、縣經(jīng)濟社會發(fā)展重要部署的貫徹落實。緊密圍繞縣十一次黨代會提出的率先全市發(fā)展，建設(shè)全省強縣“兩大目標(biāo)”，實施開放、轉(zhuǎn)型、突破、跨越“四大戰(zhàn)略”，推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、科教現(xiàn)代化、農(nóng)民知識化“五化”進(jìn)程等重要部署，大力加強效能監(jiān)察，著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要緊緊圍繞省委、省政府和市、縣實施煤炭行業(yè)“三大戰(zhàn)役”的部署，繼續(xù)搞好打擊非法采礦、關(guān)閉小煤窯的專項工作，為提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度、優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)升級提供政治保障。要采取有力措施，對涉煤領(lǐng)域突出的廉政問題進(jìn)行專項治理。要切實加強對煤炭焦炭經(jīng)銷、運輸以及煤礦“六證”審批環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。要繼續(xù)加強對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)查腐敗問題。要繼續(xù)清理糾正國家工作人員投資入股煤礦問題。(二)進(jìn)一步強化廉潔從政教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺做到 為民、務(wù)實、清廉要深入開展思想道德教育和黨紀(jì)國法教育。認(rèn)真組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)《江澤民文選》特別是江澤民關(guān)于反腐倡廉的論述，學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要指示。堅持社會主義核心價值體系，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。認(rèn)真開展黨的紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律教育，維護(hù)黨的團結(jié)統(tǒng)一。要繼續(xù)深入開展理想信念教育、黨章和法紀(jì)學(xué)習(xí)教育、社會主義榮辱觀教育和廉潔自律教育。要進(jìn)一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，注重先進(jìn)典型的培養(yǎng)．，加強先進(jìn)典型的總結(jié)推廣。要以發(fā)生在我縣的韓斌案件為反面典型，深入開展警示教育，認(rèn)真反思教育、制度、監(jiān)督方面的不足。要深入開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動，不斷增強全社會的廉潔意識。要進(jìn)一步加強反腐倡廉的輿論宣傳工作，加強反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)評論工作。嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項要求”，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題。對領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，在商品房買賣臵換中以明顯低于市場價格購臵或以劣換優(yōu)謀取不正當(dāng)利益的，以借為名占用他人住房、汽車的，參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財?shù)?，借委托他人投資證券或其他委托理財?shù)拿x獲取不正當(dāng)利益的，為本人謀取預(yù)期的不正當(dāng)利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益的，要堅決清理糾正，并視情節(jié)作出組織處理或紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。領(lǐng)導(dǎo)干部對配偶、子女和身邊工作人員要嚴(yán)格教育和嚴(yán)格要求。各級黨委和政府要堅持原則，決不允許對領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬搞特殊照顧，決不允許為他們謀取不正當(dāng)利益提供任何方便。進(jìn) 一步鞏固“三項治理成果，完善制度，嚴(yán)肅紀(jì)律，堅決防止和糾正超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備使用小汽車、違規(guī)集資建房、違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)多占住房等問題。要特別注意嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用傳統(tǒng)節(jié)假日收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的問題；集中整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用婚喪嫁娶等事宜大操大辦、濫發(fā)請柬、借機斂財?shù)膯栴}。在地方人大、政府換屆中，要堅決防止拉票賄選、跑官要官等違紀(jì)違法問題的發(fā)生。要切實做好公務(wù)員薪酬制度改革，統(tǒng)一規(guī)范津貼補貼和獎金發(fā)放。今后，一律不得以任何名目發(fā)放統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之外的獎金、補貼和實物，違者除追回所發(fā)錢物外，對該部門、單位的主要領(lǐng)導(dǎo)人、分管領(lǐng)導(dǎo)人和財務(wù)管理部門主要負(fù)責(zé)人，一律先免去職務(wù)，再作出紀(jì)律處分。(三)進(jìn)一步加大查辦案件工作力度，嚴(yán)懲各類腐敗行為要依紀(jì)依法堅決查處各類違紀(jì)違法案件，繼續(xù)保持嚴(yán)懲腐敗的高壓態(tài)勢。要重點查辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件。嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、官煤勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件特別是違規(guī)發(fā)放、核銷貸款的案件，在政府以及國有企事業(yè)單位投資項目中搞虛假招標(biāo)投標(biāo)的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件，違規(guī)審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、參與礦產(chǎn)開發(fā)的案件，在企業(yè)重組改制中隱匿、私分、轉(zhuǎn)移、賤賣國有資產(chǎn)的案件。嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反津貼補貼有關(guān)規(guī)定的案件，在征地拆遷、企業(yè)重組改制、安全生產(chǎn)、社?；鸸芾怼h(huán)境保護(hù)等方面嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力 充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。要針對我縣實際，重點查處涉煤領(lǐng)域以權(quán)謀私、官煤勾結(jié)的腐敗案件。要集中力量查辦一批有影響、有震動的大案要案，嚴(yán)肅黨紀(jì)國法，教育黨員干部。要進(jìn)一步加強信訪舉報、案件檢查和案件審理工作，提高辦案質(zhì)量，注重辦案效果。強化案件管理考核，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作的指導(dǎo)和督查督辦。要強化組織協(xié)調(diào)，加強與檢察院、法院、公安部門、審計部門的協(xié)調(diào)配合。建立對受處分黨員的思想教育和回訪制度，保障黨員權(quán)利。堅持懲前毖后、治病救人，做到寬嚴(yán)相濟。繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作。加強對各部門各行業(yè)自查自糾的督促檢查。認(rèn)真查辦發(fā)生在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷以及其它領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。完善規(guī)范市場競爭行為和懲治商業(yè)賄賂的有關(guān)制度，強化資質(zhì)資格審查等多種監(jiān)管手段，推進(jìn)改革，綜合治理，探索并形成防治商業(yè)賄賂的長效機制。(四)進(jìn)一步糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，努力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定要繼續(xù)整頓規(guī)范藥品生產(chǎn)、流通秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品、非法行醫(yī)和虛假違法醫(yī)藥廣告，以及制售假劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格等行為。要開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪?，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法進(jìn)行審計和檢查。繼續(xù)治理教育亂收費，認(rèn)真糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。要加大查處力度，切實解決農(nóng)村土地承包和征收征用中侵害農(nóng)民土地權(quán)益的突出問題。堅決查處農(nóng)村亂收費，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。要繼續(xù)做好治理公路“三亂”的工作，防止出現(xiàn)新的反彈。加強扶貧資金、社保資金、財政轉(zhuǎn)移支付資金使 用情況的專項檢查，尤其要加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處不顧群眾生命安全的失職瀆職行為。深入開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康專項行動，嚴(yán)肅查處環(huán)境保護(hù)方面的違紀(jì)違法行為。要繼續(xù)圍繞優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境、法制環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、廉政環(huán)境的總體目標(biāo)，引深民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。進(jìn)一步推動行政執(zhí)法責(zé)任制的貫徹實施，促進(jìn)規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。推動公共服務(wù)行業(yè)全面推行辦事公開制度，最大限度地方便服務(wù)對象，維護(hù)社會公眾合法權(quán)益。要切實加強效能建設(shè),提高政府執(zhí)行力和公信力。加大效能監(jiān)察力度，堅決糾正作風(fēng)不正和行政不作為、行政亂作為行為，嚴(yán)肅查處官僚主義、形式主義、弄虛作假等現(xiàn)象，以嚴(yán)明的制度、嚴(yán)格的管理、嚴(yán)肅的紀(jì)律促進(jìn)政府工作的全面提速和政風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要積極配合黨委政府切實解決信訪突出問題。認(rèn)真查處引發(fā)上訪的違紀(jì)違法問題，積極督促落實信訪責(zé)任制和責(zé)任追究制。嚴(yán)格執(zhí)行縣委的有關(guān)規(guī)定，對引發(fā)集體訪、越級訪、上訪群體性事件的失職瀆職問題，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。(五)進(jìn)一步加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)要認(rèn)真貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以落實黨的農(nóng)村政策為著眼點，結(jié)合實際制定貫徹落實的具體措施。要建立健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，明確責(zé)任分工，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建 設(shè)引入健康發(fā)展軌道。要以加強農(nóng)村“四資”（資金、資源、資本、資產(chǎn)）管理和落實村、支兩委“雙述（述職述廉）”、“兩評（村民評議、黨員評議）”制度為重點，切實提升農(nóng)村兩委班子的民主管理水平。要把貫徹落實村務(wù)公開制度作為一項重點工作，切實加強工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，要切實提高村務(wù)公開的質(zhì)量，統(tǒng)一村務(wù)公開的時間、事項、內(nèi)容、方式，堅決防止和糾正不公開、假公開、不及時公開等問題，促進(jìn)農(nóng)村的社會穩(wěn)定。要積極推行農(nóng)村基層黨務(wù)公開。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨組織的工作事項，除國家秘密外，都要向黨員和農(nóng)民群眾公開。重點公開農(nóng)村基層黨組織的工作目標(biāo)、決策內(nèi)容和程序、干部選拔任用、發(fā)展黨員、黨費收繳管理和使用、民主評議黨員、黨員干部違紀(jì)違法問題的處理、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況等內(nèi)容。要深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)和基層站所要以公正、便民和廉政、勤政為基本要求，利用方便快捷的形式，重點公開貫徹落實中央有關(guān)農(nóng)村工作政策，財政、財務(wù)收支，各類專項資金、財政轉(zhuǎn)移支付資金使用等情況，以及其他涉及農(nóng)民群眾切身利益的重要事項。加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基礎(chǔ)，縣直各職能部門是關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實擔(dān)當(dāng)起第一責(zé)任人責(zé)任，各級紀(jì)檢、組織、宣傳、農(nóng)業(yè)、財政、民政等部門要發(fā)揮好各自在加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職能作用。(六)進(jìn)一步深化改革、創(chuàng)新制度，積極從源頭上預(yù)防和治理腐敗堅持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗工作，不斷拓寬從源頭上預(yù)防腐敗的領(lǐng)域，積極推進(jìn)體制機制制度創(chuàng)新，加快懲治和預(yù)防 腐敗體系建設(shè)。要采取更加具體有效的措施，切實保證中央和省委關(guān)于貫徹落實《實施綱要》各項要求的落實，繼續(xù)督促各有關(guān)職能部門抓好以制度建設(shè)為重點的各項改革。深化干部人事制度改革，貫徹《公務(wù)員法》，認(rèn)真實施地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法，落實和完善對黨員干部的經(jīng)常性監(jiān)督制度。上半年縣鄉(xiāng)人大、政府和縣政協(xié)要集中換屆，干部調(diào)整范圍比較大，要按照中央和省市委規(guī)定，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，切