【正文】 卻沒有向當(dāng)事人出具省級財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。公民某甲因不服縣工商局對其的處罰決定而向人民法院提起行政訴訟?！獑枺罕景赣心男┑胤竭`反了行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定？答：本案中存在違反行政訴訟法有關(guān)規(guī)定的地方有：第一，合議庭組成人員不合法。合議庭應(yīng)由3人或3人以上的審判員或者3人或3人以上的審判員和陪審員的單數(shù)人員組成，而本案中審判員和陪審員共4名，不是單數(shù)。第二，違背了回避原則。作為審判人員之一的縣工商局工作人員與本案有利害關(guān)系，不能參加對本案的審判工作。第三，違反了人民法院獨立行使審判權(quán)的原則。在案件審理過程中，縣委領(lǐng)導(dǎo)層幾次要求聽匯報且提出維持原行政機關(guān)具體行政行為的要求，這是干涉人民法院獨立審判的行為。第四，縣人民檢察院的抗訴不合法。首先，縣人民法院作出的判決在送達(dá)當(dāng)事人15日屆滿而當(dāng)事人未提出上訴時才發(fā)生法律效力。本案中，判決尚未生效，人民檢察院不能對尚未生效的判決提起抗訴。其次，縣人民檢察院不能對縣人民法院提出抗訴。J甲某因瑣事與乙某發(fā)生爭吵，進(jìn)而互毆。某市B區(qū)的市公安局決定對甲某拘留10天，???問題：根據(jù)所學(xué)知識分析本案例應(yīng)以誰為被告？為什么？答：（1）應(yīng)當(dāng)以市公安局為被告。（2）經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機關(guān)是被告。居民王某將其所有私房中2間出租給個體鐵匠李義?！獑栴}：1）王某是否村有權(quán)要求撤銷公安機關(guān)的決定? 理由是什么?2）法院拒絕受理的理由成立嗎?為什么？3）王某要求賠償損失的要求合理嗎?為什么?答案要點：王某無權(quán)請求撤梢公安機關(guān)的決定。因為：1)公安機關(guān)的決定是針對鐵匠的打鐵鋪擾亂學(xué)校教學(xué)作出的；2)其查封行為所針對的對象應(yīng)當(dāng)是李某的打鐵鋪，而不是王某的私房；3)王某可以要求公安機關(guān)在李某的鐵匠鋪已搬走后解除對其私房的查封。法院拒絕的理由不能成立。因為：(1)根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，不能以是否為具體行政行為所直接針對的人為限；(2)王某是受到該行政處理決定直接損害的人。3．王某要求賠償損失的要求是合理的。因為：(1)公安機關(guān)的錯誤的執(zhí)行行為使王某的私房處于無法使用的狀態(tài)；(2)公安機關(guān)的具體行政行為的錯誤執(zhí)行，實際上構(gòu)成了一個獨立的查封的事實行為。(3)公安機關(guān)沒有及時糾其違法行為的行為，又構(gòu)成了新的侵權(quán)行為，根據(jù)國家賠償法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償貿(mào)任。L李某到山林中捉野兔，被某縣林業(yè)局所設(shè)立的護(hù)林防火檢查站的工作人員截住，——問題: （B 縣林業(yè)局）。（D 李某）。（ D 李某）。? 它行使的行政職權(quán)的性質(zhì)是什么?答：護(hù)林防火檢查站不屬于派出機關(guān)，它行使的行政職權(quán)的性質(zhì)是行政處罰權(quán)。李某系從事飲食業(yè)的個體工商戶，出售自制的蛋糕，——[問題] 工商所對李某的違法行為進(jìn)行的行政處罰是否合法適當(dāng)？是否符合行政法的基本原則？答：工商所的行政處罰行為是合法的，但不合理，違背了行政合理性的原則。主要表現(xiàn)在對李某的罰款行為上。本案中，根據(jù)法定的罰款幅度的規(guī)定，工商所對李某處以1500元的罰款屬于法定的幅度內(nèi)，其行為沒有超越法律，不與法律相抵觸，是合法的。但工商所在法定幅度內(nèi)的自由裁量權(quán)行使的不恰當(dāng)，對李某進(jìn)行1500元的罰款，除以其違法事實情節(jié)等為依據(jù)外，于一種不正當(dāng)?shù)目紤]而作出的行政處罰行為，違背了行政合理性原則的要求，屬不合理的行為。M某省某自治州東?？h李家營鎮(zhèn)鐵杉屯村地處山區(qū)，交通十分不便。該村部分村民便利用該村地理位置偏僻，——（1）什么是行政法中的被委托組織？被委托組織的范圍、特征及其法律地位如何？答：某縣紅松食品有限責(zé)任公司是被委托組織。行政委托是指行政機關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)，依法將其行政職權(quán)委托給非國家機關(guān)的組織來行使，受委托組織以委托機關(guān)的名義實施管理行為和行使行政職權(quán)，并由委托機關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任的制度。行政委托有以下的特征：行政委托的職權(quán)來源是行政機關(guān)的委托行為；行政委托的對象不能是其他行政機關(guān)、也不能是其他國家機關(guān)，應(yīng)該是社會組織，若法律有特別規(guī)定的話，應(yīng)該符合法律的規(guī)定；行政委托不發(fā)生職權(quán)、法律后果及行政主體資格的轉(zhuǎn)移。（2）被委托組織和被授權(quán)組織有什么不同？ 答：被委托組織與被授權(quán)組織不同，被委托組織以委托機關(guān)的名義實施管理行為和行使行政職權(quán)，并由委托機關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任的制度。被授權(quán)的職權(quán)來源是法律、法規(guī)的明文規(guī)定，而且行政授權(quán)導(dǎo)致行政職權(quán)及主體資格的轉(zhuǎn)移。被授權(quán)組織可以以自己的名義獨立行使行政職權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，在行使職權(quán)時是獨立的行政主體。（3）本案中某縣紅松食品有限責(zé)任公司作為受委托組織能否成為行政主體？答：被委托的組織并不能成為行政主體，某縣紅松食品有限責(zé)任公司作為受委托組織不能成為行政主體。某市原有甲、乙、丙、丁四家定點屠宰場，營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、——[問題]（1）市政府的通告屬于何種類型的行政行為？理由是什么？答：市政府的通告屬于具體行政行為。本案中市政府發(fā)布的通告，明確確定只給甲發(fā)放定點標(biāo)志牌，而該市原僅有甲、乙、丙、丁四家定點屠宰場，這就意味著剝奪了乙、丙、丁三家屠宰場的屠宰資格?？梢?，該通告是針對定點屠宰這一特定的事和甲、乙、丙、丁這一特定的人作出的，侵害了乙、丙、丁三家屠宰場的公平競爭權(quán)，屬于典型的具體行政行為。（2）誰是此案的被告？理由何在？ 答：市政府、市工商局、市衛(wèi)生局均可成為本案的被告。依《最高人民法院關(guān)于若干問題的解釋》第13條第（一）項可知，公民、法人或其他組織可以對涉及其相鄰權(quán)或者公平競爭權(quán)的具體行政行為提出行政訴訟，由于市政府的行為是具體行政行為且直接侵犯了乙、丙、丁的利益，故乙、丙、丁均可依據(jù)《行政訴訟法》第25條第1款的規(guī)定，以市政府為被告提起行政訴訟。依《行政訴訟法》第11條第1款第（一）項規(guī)定，乙、丙、丁可以市工商局、市衛(wèi)生局為被告提起行政訴訟。（3）此案乙、丙、丁是否有權(quán)提起行政訴訟？理由是什么？ 答：乙、丙、丁可以提起行政訴訟。理由如上題所述。（4）頒發(fā)定點屠宰標(biāo)志牌屬于何種性質(zhì)的行為，工商局、衛(wèi)生局能否據(jù)此吊銷乙、丙的執(zhí)照許可證？答：頒發(fā)定點屠宰標(biāo)志牌是行政許可行為，具體而言是屬于資格許可行為，即賦予行政相對人從事某種活動的資格的許可。既然頒發(fā)定點屠宰標(biāo)志牌的行為是資格許可行為，未獲得該牌的企業(yè)就不得從事生豬屠宰的經(jīng)營活動，市工商局、市衛(wèi)生局就有權(quán)據(jù)此吊銷其執(zhí)照與許可證。但本案中，由于市政府的行為違法，所以，工商局、衛(wèi)生局就不得據(jù)此吊銷乙、丙、丁的執(zhí)照與許可證。木材運回后，暫時存放在A縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局院內(nèi)。后該鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局未與B市公安局商量，——現(xiàn)問：（1）本案應(yīng)由哪個人民法院管轄，為什么？（2）本案中B市公安局的行為是否合法？為什么？（3）人民法院應(yīng)當(dāng)作出何種判決？答：（1）本案應(yīng)由B市人民法院管轄。根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。（2）B市公安局的行為是違法的，因為公安局扣車的行為目的是為了追回木材款，但發(fā)出的卻是交通違章處罰決定書，這屬于濫用職權(quán)的行為。（3）人民法院應(yīng)當(dāng)判決撤銷B市公安局的該具體行政行為。某市某區(qū)工商局與該區(qū)消費者協(xié)會在對該區(qū)電器市場進(jìn)行的聯(lián)合檢查中，——問：⑴乙未經(jīng)復(fù)議便向人民法院起訴是否合法？為什么？是否具有原告資格？為什么？⑵人民法院將消費者協(xié)會和工商局列為被告是否正確？為什么？若不正確，消費者協(xié)會在本案中的訴訟地位由應(yīng)是怎樣？⑶人民法院要求乙先向工商局請求解決行政賠償是否正確？為什么？答案：（1）乙未經(jīng)復(fù)議直接提起訴訟是合法的。因為只有法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)先申請復(fù)議，對復(fù)議不服再向人民法院起訴的，才實行復(fù)議倒置原則。根據(jù)本案的情況，法律、法規(guī)并不要求應(yīng)先就工商局的行政處罰申請復(fù)議，因此乙可直接提起行政訴訟。乙具有原告資格。本案中，乙可作為原告起訴，同時我國《行政訴訟法》規(guī)定，有權(quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟，而乙是甲父，屬于其近親屬，因此在甲死后，乙有權(quán)起訴，具有原告資格。（2）人民法院將消費者協(xié)會和工商局列為共同被告是不正確的。法律規(guī)定，公民、法人或者其他組織對行政主體和非行政主體以共同名義做出的具體行政行為不服向人民法院提起行政訴訟的，應(yīng)以行政主體為被告，非行政主體不能做被告。本案中，消費者協(xié)會是非行政主體組織，不能成為行政訴訟的被告。因此，人民法院將其和工商局列為共同被告是錯誤的。消費者協(xié)會在訴訟過程中可作為第三人參加訴訟，因為它與被訴具體行政行為有利害關(guān)系。（3）人民法院要求乙先向工商局請求解決行政賠償是不正確的。根據(jù)我國《行政訴訟法》和《國家賠償法》的規(guī)定，公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到行政機關(guān)或行政機關(guān)工作人員做出的具體行政行為侵犯造成損害的，有權(quán)一并或單獨提出行政賠償請求；單獨就損害賠償提出請求的，應(yīng)當(dāng)先由行政機關(guān)解決。而在本案中，原告是在提起行政訴訟的同時，一并提出賠償請求，而非單獨提起行政賠償請求，因此不必先由行政機關(guān)解決，人民法院的要求是不合法的。某縣公安局辦公室主任王某在一次宴請自己老戰(zhàn)友的酒席上與酒店老板李某發(fā)生爭執(zhí)?！獑栴}：(1)王某在本案中的行為所涉及到的身份是個人身份還是公務(wù)身份?答：是個人身份。(2)縣公安局應(yīng)該不應(yīng)該賠償李某損失?為什么? 答：①縣公安局不應(yīng)當(dāng)賠償李某損失。②因為張某行為是和執(zhí)行職務(wù)無關(guān)的個人行為，公務(wù)員以個人身份進(jìn)行的個人行為，其后果由其自己承擔(dān)。(3)李某應(yīng)當(dāng)如何維護(hù)自己合法權(quán)益? 答：李某應(yīng)當(dāng)向法院直接起訴張某，請求法院判決其賠償損失。某電子公司違法經(jīng)營，某區(qū)工商局決定由工作人員王某、錢某負(fù)責(zé)調(diào)查處理，——問題：試分析從程序上看，工商局的行為有哪些違法之處？答：1）沒有當(dāng)事人的請求，不能主動舉行聽證會2）因涉及商業(yè)秘密，當(dāng)事人又提出申請，聽證會不應(yīng)當(dāng)公開舉行3）主持人王某是本案的調(diào)查人員，應(yīng)當(dāng)回避4）聽證會上主持人不能當(dāng)場處罰決定，應(yīng)在會后由機關(guān)根據(jù)聽證會的具體情況作出5）聽證不能向當(dāng)事人收取任何費用。某大學(xué)學(xué)生李某到學(xué)生食堂買飯時，因來得太晚而排在隊尾。——請問：（1）大學(xué)公安處的處罰是否合法？（2）法院應(yīng)當(dāng)作出何種判決？答：（1）、大學(xué)公安處的處罰不合法。因為該大學(xué)公安處不具有行政主體資格，其無權(quán)以自己名義對李某實施行政處罰。（2）法院應(yīng)當(dāng)判決確認(rèn)大學(xué)公安處的行為違法。（注：李某已經(jīng)接受了2天拘留，故法院不能作出撤銷判決。某甲一年前下崗后，在家門口經(jīng)營一個煙酒副食門市部。一天早上某甲剛開門——問題：結(jié)合所學(xué)知識分析本案中某甲是否可以工商所為被告提起行政訴訟？答：工商所王某到某甲的煙酒副食門市部購買香煙不付款與某甲動手打架。王某的行為不是以工商所的名義作出的，而是以個人名義與某甲發(fā)生沖突的。王某的行為與履行職責(zé)無關(guān)，王某買煙不付款與某甲產(chǎn)生沖突，是民事糾紛與王某所在單位無關(guān)。所以說本案是民事案件。他們雙方不是管理與被管理的行政法律關(guān)系，不是行政案件，不可以工商所為被告提起行政訴訟。某市工商局行政管理機關(guān)、公安機關(guān)、衛(wèi)生行政管理機關(guān)組成聯(lián)合執(zhí)法隊，——問：（1）該處罰決定是否合法？為什么？（2）如果王某對該處罰決定不服，提出復(fù)議申請，則被申請人和復(fù)議機關(guān)分別應(yīng)當(dāng)是誰？2008年（3）王某可否在復(fù)議中一并提出賠償請求？如果可以，哪個機關(guān)是賠償義務(wù)機關(guān)？（4）如果王某單獨就賠償問題提出請求，則他應(yīng)向哪個機關(guān)提出？答案：（1）該處罰決定是不合法的。因為按照《治安管理處罰條例》的規(guī)定，行政拘留的決定只能由公安機關(guān)作出?！缎姓幜P法》也規(guī)定，限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使。因此，在本案中，對王某作出拘留10日的處罰決定只能由聯(lián)合執(zhí)法隊中的公安機關(guān)作出，而不能以三機關(guān)的名義作出，否則就是不合法的。（2）如果王某對該處罰決定不服，提出復(fù)議申請，則聯(lián)合作出處罰決定的工商行政管理機關(guān)、公安機關(guān)和衛(wèi)生行政管理機關(guān)為共同被申請人，這三個機關(guān)的共同的上一級行政機關(guān)即市人民政府為復(fù)議機關(guān)。（3）王某可以在復(fù)議中一并提出賠償請求。共同行使職權(quán)的工商行政管理機關(guān)、公安機關(guān)和衛(wèi)生行政管理機關(guān)為共同賠償義務(wù)機關(guān)。（4）如果王某單獨就賠償問題提出請求，則他應(yīng)先向賠償義務(wù)機關(guān)提出。根據(jù)《國家賠償法》第10條的規(guī)定： 賠償請求人可以向共同賠償義務(wù)機關(guān)中的任何一個賠償義務(wù)機關(guān)要求賠償，該賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)先予賠償。某市A區(qū)居民李某在BIX開辦了達(dá)隆公司，經(jīng)營范圍包括移動電話和BP機?！獑栴}：(1)本案中行政訴訟的原告、被告分別是誰?為什么?(2)何地何級法院對此案享有管轄權(quán)?為什么?(3)本案中的行政賠償請求人和行政賠償義務(wù)機關(guān)分別是誰?(4)原告能否在提起行政訴訟時一并請求行政賠償?(5)原告可以申請行政賠償?shù)姆秶心男?答案：(1)本案行政訴訟的原告是達(dá)隆公司，其具有行政訴訟原告資格的條件：以自己的名義向人民法院提起訴訟；認(rèn)為具體行政行為侵犯自己的合法權(quán)益；是受到具體行政行為影響的行政相對人。被告是市工商局，因為市工商局改變了B區(qū)工商局的處理結(jié)果，對復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為不服提起訴訟的，復(fù)議機關(guān)為被告。(2)B區(qū)基層人民法院或市工商局所在地的基層人民法院。行政訴訟法規(guī)定，基層人民法院管轄除由中級人民法院、高級人民法院和最高人民法院審理的第一審案件以外的行政案件。行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄。3)賠償請求人是達(dá)隆公司，賠償義務(wù)機關(guān)是B區(qū)工商局。(4)可以。(5)可以請求賠償?shù)姆秶ㄍI(yè)整頓期間必要的經(jīng)常性的費用開支和罰款。1某市規(guī)劃局批準(zhǔn)該市的稅務(wù)機關(guān)在某居民小區(qū)旁建造了一棟高層辦公樓，——問：(1)規(guī)劃局的行為該如何認(rèn)定?(2)該30戶居民是否有權(quán)提起行政訴訟，為什么?(3)如果該30戶居民有權(quán)提起行政訴訟，人民法院應(yīng)作出何種判決?答案：(1)市規(guī)劃局的行為是違法的，因其作出批準(zhǔn)行為時未考慮建房的間距問題，導(dǎo)致稅務(wù)機關(guān)的辦公樓建好后嚴(yán)重影響了其他居民的采光權(quán)。(2)該30戶居民有權(quán)對市規(guī)劃局的批準(zhǔn)行為提起行政訴訟。因為該30戶居民雖然不是市規(guī)劃局批準(zhǔn)行為所直接針對的對象，但其相鄰權(quán)卻受到了該行為的侵害，因此與市規(guī)劃局批準(zhǔn)行為有法律上的利害關(guān)系，具有原告資格。(3)法院應(yīng)作出確認(rèn)違法判決，并責(zé)令行政機關(guān)采取措施對該30戶居民所受到的損失予以補救。因為市規(guī)劃局的行為違法理應(yīng)撤銷，但撤銷將給國家利益造成重大損失，因此從維護(hù)國家利益的角度出發(fā)，法院應(yīng)確認(rèn)市規(guī)劃局的行為違法，同時判令作為被告