【正文】 么是專項規(guī)劃專項規(guī)劃專項規(guī)劃是指國務院有關部門、設區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關部門，對其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)的有關專項規(guī)劃簡稱為專項規(guī)劃。重點專項規(guī)劃是以關系我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設全局的關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)等重大問題為對象編制的規(guī)劃。這是適應社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，逐步區(qū)分政府與市場的不同作用，加強和改善政府宏觀調(diào)控的重要創(chuàng)舉，重點專項規(guī)劃是“十二五”規(guī)劃的重要組成部分，是政府組織實施的規(guī)劃，重點突出，有鮮明的針對性，目標具體，有較強的可操作性。土地利用專項規(guī)劃是在土地利用總體規(guī)劃的框架控制下，即對土地開發(fā)利用、整治和保護的某一專門問題而進行的規(guī)劃，是對土地利用總體規(guī)劃的補充和深化。幾類常見的土地利用專項規(guī)劃：⑴土地開發(fā)規(guī)劃：是以土地開發(fā)為核心內(nèi)容的規(guī)劃。土地開發(fā)是指人類通過采取工程措施、生物措施和技術措施等使各種未利用的土地資源，如荒山、荒地、荒灘等投入經(jīng)營與利用；或使土地利用由一種利用狀態(tài)變?yōu)榱硪环N狀態(tài)的開發(fā)活動，如將農(nóng)地開發(fā)為城市建設用地。土地開發(fā)規(guī)劃通常分為農(nóng)用地開發(fā)規(guī)劃和城鎮(zhèn)土地開發(fā)規(guī)劃。⑵土地整治規(guī)劃：是以土地整治為核心內(nèi)容的規(guī)劃。土地整治的概念是通過采取生物措施和工程技術措施，改變土地的生態(tài)環(huán)境，以建立新的有利于人類 土地整治是在一定地域上進行的，土地整治主要包括水土流失地的整治、鹽堿地的整治、風沙地的整治、沼澤化土地整治、紅黃壤綜合整治等類型。⑶土地復墾規(guī)劃：土地復墾的含義是，凡在生產(chǎn)建設過程中，因挖損、塌陷、占壓等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復到可利用的狀態(tài)稱作土地復墾。土地復墾規(guī)劃按其廢棄地的類型可分為礦山開發(fā)廢棄地復墾規(guī)劃，煤礦塌陷地復墾規(guī)劃，交通、水利等工程壓挖地復墾規(guī)劃，廢棄宅基地復墾規(guī)劃等。⑷土地保護規(guī)劃：土地保護規(guī)劃是指在一定歷史條件下，人們從保障土地生態(tài)環(huán)境或滿足社會需要出發(fā)，為防止土地退化及不合理占用土地等，以一定的政策、法律和經(jīng)濟手段，對某些區(qū)域或地塊所采取的限制和保護措施。土地保護規(guī)劃是基于我國土地資源短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱這一國情提出的。我國土地保護規(guī)劃主要有：①以保護資源為主要內(nèi)容的土地保護規(guī)劃；②以保護土地生態(tài)環(huán)境為主的土地保護規(guī)劃；③以保護珍稀物種的自然歷 1史紀念物為主的土地保護規(guī)劃。⑸土地整理規(guī)劃土地整理是將土地利用的分布狀況加以重新調(diào)整，通過調(diào)整使土地利用方式、強度和結構適應特定時期的特定目標。土地整理包括農(nóng)地整理和非農(nóng)地整理。從我國現(xiàn)階段的情況而言，土地整理一般為農(nóng)地整理，而整理的主要目的是提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)布局可以通俗的理解為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)規(guī)劃就是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整進行整體布置和規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)結構就是指三大產(chǎn)業(yè)結構。我區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃現(xiàn)狀及思考落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟又快又好的發(fā)展，離不開產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重要指導作用。進入“十一五”時期，我區(qū)經(jīng)濟開始進入工業(yè)化中期，也是新一輪快速發(fā)展時期，但目前產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的滯后制約了我區(qū)國民經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，突破規(guī)劃瓶頸，成為了我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要課題。一、我區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃現(xiàn)狀及問題近年來，我區(qū)先后制定了一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，如“十五”計劃中的各產(chǎn)業(yè)計劃、夷陵區(qū)新型工業(yè)化規(guī)劃綱要、夷陵區(qū)三峽庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、夷陵經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、夷陵區(qū)綠色資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)規(guī)劃等，為指導我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但同時，我區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃還存在一些突出問題，影響和制約了我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。規(guī)劃工作未得到足夠重視。從近幾年全區(qū)的發(fā)展來看，我區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工作一直未得到應有的重視，大多數(shù)人在思想上認為規(guī)劃是可有可無的東西，有的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制訂也是應付上級要求，沒有認真組織實施。整個國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系還不健全。由于種種原因，我區(qū)目前許多產(chǎn)業(yè)規(guī)劃還是空白，各行業(yè)主管部門習慣于用工作計劃和文件去指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與市場經(jīng)濟和全區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展相適應的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系尚未建立。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之間的銜接不緊密。從“十五”時期以來的我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展來看，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)過短暫的調(diào)整期后，又步入新一輪快速發(fā)展期，同時也是困難挑戰(zhàn)制約加劇期，“四大瓶頸”對加快發(fā)展制約作用日趨明顯，加快全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制訂和完善工作刻不容緩?，F(xiàn)在我區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相互之間，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設規(guī)劃、基礎設施建設規(guī)劃之間缺乏銜接與統(tǒng)一，有的還存在一些矛盾。如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與糧食生產(chǎn)之間、開發(fā)區(qū)發(fā)展與土地利用之間、我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與全市產(chǎn)業(yè)布局之間等都存在一些矛盾和沖突。二、對策及建議提高對產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工作的重要性認識。在我國市場經(jīng)濟體制逐步建立和完善中，市場對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著決定性作用，但政府的宏觀調(diào)控不能放棄。制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是政府的基本職能，也是政府各項經(jīng)濟和行為的前提和依據(jù)。區(qū)委二屆三次全會已提出要著力突破“四大瓶頸”，消除加快發(fā)展的制約因素。區(qū)政府在部署“十一五”規(guī)劃編制工作中，安排了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游、物流、信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的編制工作。各部門正在編制相關產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，各行業(yè)主管部門要進一步樹立科學編制規(guī)劃，以規(guī)劃指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代管理理念。建立健全我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。針對我區(qū)目前產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作嚴重滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展形勢、體系尚未建立的現(xiàn)狀，當前應重點做好以下幾個方面的工作，一是結合全區(qū)“十一五”規(guī)劃編制工作，抓緊制訂和完善國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點抓好全區(qū)“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃、房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃等專項規(guī)劃的制訂，形成較完善的全區(qū)“十一五”國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃體系。二是完善重點行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和我區(qū)國民經(jīng)濟實際情況，完成農(nóng)業(yè)中柑桔、茶葉、畜牧三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，磷礦資源綜合利用規(guī)劃的編制；完成全區(qū)旅游總體規(guī)劃修編。為全區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展重點行業(yè)制訂詳細的發(fā)展目標、措施及政策保障，指導行業(yè)的快速健康發(fā)展。三是迅速啟動夷陵經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃制訂工作。為了把開發(fā)區(qū)打造成名副其實的省級開發(fā)區(qū)，成為全區(qū)最具有潛力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺和經(jīng)濟龍頭，必須以科學的規(guī)劃指導其發(fā)展。要以發(fā)展目標、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)布局等為重點，制訂科學的“一區(qū)五園”發(fā)展規(guī)劃，在未來5至10年把開發(fā)區(qū)建成有夷陵特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。明確產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制訂要求，強化規(guī)劃實施保障。制訂出科學的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，一是要加強研究，理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路；二是發(fā)揚民主，提高社會參與度。在規(guī)劃編制的各個環(huán)節(jié)，采取多種形式，保障人民群眾了解和參與規(guī)劃編制的權利。健全規(guī)劃咨詢制度，組織專家隊伍，完善咨詢形式，形成規(guī)范的規(guī)劃決策咨詢機制。三是規(guī)范程序，依法編制規(guī)劃。國務院《規(guī)劃編制條例》出臺后，各類規(guī)劃都要嚴格遵守。四是銜接協(xié)調(diào)，形成合力。各產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要與相關的規(guī)劃相銜接，下一級規(guī)劃要與上一級規(guī)劃相銜接。規(guī)劃銜接要遵循下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃，專項規(guī)劃服從總體規(guī)劃，同級規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則。五是強化深度，增強可操作性。規(guī)劃必須有具體項目和指標。在加強重大問題研究、理清發(fā)展思路的同時，還要做好重大工程的篩選和指標論證工作。研究提出引導行業(yè)樹立正確發(fā)展觀、促進協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的指標，成為產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)手段。目前規(guī)劃工作中普遍存在重規(guī)劃、輕實施的現(xiàn)象，一些規(guī)劃制訂時轟轟烈烈，制訂出臺后便無聲無息，在以后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中必須嚴格按照規(guī)劃實施，在重大產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展方向、重大工程論證上政府要按照規(guī)劃切實做好指導協(xié)調(diào)工作，確保我區(qū)國民經(jīng)濟又快又好發(fā)展。城市總體規(guī)劃是一定時期內(nèi)城市發(fā)展必須遵守的公共政策，是依法對規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市土地利用、空間布局和各項建設的綜合部署，經(jīng)法定程序批準的城市總體規(guī)劃文件是編制下一層次規(guī)劃和各專項規(guī)劃、實施城市規(guī)劃行政管理的法律依據(jù)。城市總體規(guī)劃的主要任務是綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，統(tǒng)籌安排城市各項建設用地，合理配置城市各項基礎設施，處理好遠期發(fā)展與近期建設的關系，指導城市建設合理發(fā)展。第四篇：排水專項規(guī)劃目錄第一章總則........................................................................................1第二章排水體制...............................................................................3第三章排水量預測...........................................................................4第四章排水管道系統(tǒng)規(guī)劃...............................................................5第五章污水處理系統(tǒng)規(guī)劃.............................................................11第六章中心城區(qū)防洪.....................................................................13第七章水環(huán)境保護規(guī)劃.................................................................14第八章規(guī)劃實施措施及建議.........................................................14第九章附則......................................................................................16第一章總則第一條《阿右旗巴丹吉林鎮(zhèn)巴丹吉林鎮(zhèn)排水專項規(guī)劃》（以下簡稱本規(guī)劃），是《阿右旗額肯呼都格鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2005～2020）》（額肯呼都格鎮(zhèn)現(xiàn)改名為巴丹吉林鎮(zhèn)）的專項規(guī)劃之一。本規(guī)劃應與給水工程、環(huán)境保護、道路交通、豎向、水系、防洪以及其它專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第二條規(guī)劃主要任務根據(jù)阿右旗巴丹吉林鎮(zhèn)中心城區(qū)自然環(huán)境和用水狀況，合理確定規(guī)劃期內(nèi)污水處理量，污水處理設施的規(guī)模與容量，雨、污水排放設施的規(guī)模與容量；科學布局污水處理廠(站)等各種污水處理與收集設施及各級雨、污水管網(wǎng)。第三條規(guī)劃基本原則阿右旗巴丹吉林鎮(zhèn)中心城區(qū)排水工程專項規(guī)劃應符合《阿右旗額肯呼都格鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2005～2020）》（額肯呼都格鎮(zhèn)現(xiàn)改名為巴丹吉林鎮(zhèn)），并與其它單項工程建設密切配合，互相協(xié)調(diào)。排水工程規(guī)劃與設計．應處理好污染源治理與集中處理的關系。設計排水區(qū)域內(nèi)需考慮防洪問題，排水工程應與防洪工程協(xié)調(diào)，以節(jié)省總投資。排水工程