【正文】 以保密，不得進(jìn)行買賣，不得用于法定職責(zé)以外的用途。第四章 法律責(zé)任 第四十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上五百元以下罰款：（一）未按照規(guī)定申報(bào)居住登記、變更登記或者申領(lǐng)居住證的；（二）房屋出租人或者其委托代理人、中介機(jī)構(gòu)、用人單位未按照規(guī)定報(bào)送流動(dòng)人口相關(guān)信息的；（三）將房屋出租給無(wú)合法有效身份證件的流動(dòng)人口的；（四）招用無(wú)合法有效身份證件的流動(dòng)人口的。第四十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，并處二百元以下罰款：（一）非法扣押居住證的；（二）使用虛假材料或者其他欺騙手段申報(bào)居住登記、變更登記或者申領(lǐng)居住證的；（三）出租、出借或者轉(zhuǎn)讓居住證的。第四十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰：（一）偽造、變?cè)旎蛘哔I賣居住證的；（二）買賣或者使用偽造、變?cè)斓木幼∽C的。第四十八條 流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育規(guī)定生育的，按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定予以處理。第四十九條 公安機(jī)關(guān)、人口和計(jì)劃生育部門及其他有關(guān)部門工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其主管部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他 直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)：（一）在履行流動(dòng)人口服務(wù)和管理職責(zé)過(guò)程中，有拖延、推諉、刁難等行為的；（二）對(duì)侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益的行為不依法及時(shí)處理的；（三）違法實(shí)施行政處罰的；（四）買賣流動(dòng)人口信息或者將流動(dòng)人口信息用于法定職責(zé)以外用途的；（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。第五章 附則第五十條 本辦法施行前已辦理的暫住證仍在有效期限內(nèi)的，繼續(xù)有效；持證人可以換領(lǐng)居住證，其居住時(shí)間連續(xù)計(jì)算。第五十一條 在本省居住的香港特別行政區(qū)居民、澳門特別行政區(qū)居民、臺(tái)灣地區(qū)居民的服務(wù)和管理工作，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五十二條 本辦法自２０１２年８月１日起施行。１９９６年８月２日黑龍江省人民政府發(fā)布，２００６年１０月２０日修正的《黑龍江省流動(dòng)人口管理規(guī)定》和２０００年６月２日黑龍江省人民政府發(fā)布的《黑龍江省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》同時(shí)廢止。第二篇：黑龍江省流動(dòng)人口服務(wù)和管理辦法黑龍江省人民政府(頒布單位)20120530(頒布時(shí)間)20120801(實(shí)施時(shí)間)黑龍江省人民政府令第2號(hào)(文號(hào))黑龍江省流動(dòng)人口服務(wù)和管理辦法 第一章 總則第二章 公共服務(wù)與權(quán)益保障 第三章 綜合管理 第四章 法律責(zé)任 第五章 附則《黑龍江省流動(dòng)人口服務(wù)和管理辦法》業(yè)經(jīng)二○一二年五月九日省政府第七十二次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自二○一二年八月一日起施行。二○一二年五月三十日 第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理，維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的公共服務(wù)、權(quán)益保障和綜合管理，適用本辦法。第三條 本辦法所稱流動(dòng)人口，是指離開(kāi)戶籍所在地縣級(jí)行政區(qū)域到其他行政區(qū)域居住的人員，但在設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)區(qū)與區(qū)之間異地居住的人員除外。第四條 流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平公正，均等服務(wù)，合理引導(dǎo)，屬地管理與綜合管理相結(jié)合的原則。第五條 流動(dòng)人口管理實(shí)行居住登記和居住證制度。流動(dòng)人口憑居住證享受本辦法規(guī)定的公共服務(wù)和權(quán)益保障。第六條 流動(dòng)人口的合法權(quán)益受法律保護(hù)。流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)履行法定義務(wù)。第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)下級(jí)人民政府和有關(guān)部門承擔(dān)的工作進(jìn)行考核評(píng)議?？h級(jí)以上人民政府經(jīng)批準(zhǔn)可以根據(jù)實(shí)際需要聘用流動(dòng)人口協(xié)管人員。第八條 縣級(jí)以上流動(dòng)人口服務(wù)和管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門的流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作。第九條 縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)主管本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口居住登記、居住證管理和治安管理工作?？h級(jí)以上人口和計(jì)劃生育部門主管本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，應(yīng)當(dāng)有專職人員負(fù)責(zé)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作；制定相關(guān)規(guī)劃和管理制度；開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息通報(bào)等區(qū)域間流動(dòng)人口服務(wù)和管理的協(xié)作、配合工作。發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、物價(jià)、人力資源和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、教育、民政、衛(wèi)生、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、司法行政、工商、民族事務(wù)等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)流動(dòng)人口服務(wù)和管理的相關(guān)工作。第十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作，并明確相應(yīng)的專兼職工作人員。村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)協(xié)助縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處做好流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作。第十一條 省信息化行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照資源整合、集中管理、互聯(lián)互通的原則，組織有關(guān)部門建立、完善流動(dòng)人口綜合信息系統(tǒng)，實(shí)行流動(dòng)人口信息資源共享。第二章 公共服務(wù)與權(quán)益保障第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、住房保障、義務(wù)教育、計(jì)劃生育、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、法律援助等方面工作納入公共服務(wù)范圍統(tǒng)籌安排?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)為流動(dòng)人口參加現(xiàn)居住地的社會(huì)事務(wù)管理創(chuàng)造條件，提供便利。第十三條 縣級(jí)以上發(fā)展和改革部門在編制本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)合理配置基本公共服務(wù)資源，引導(dǎo)人口合理分布和有序流動(dòng)。第十四條 縣級(jí)以上農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)就業(yè)的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)工作，提高農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)的信息化和組織化程度。第十五條 縣級(jí)以上人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)對(duì)有就業(yè)愿望的流動(dòng)人口免費(fèi)提供就業(yè)政策法規(guī)咨詢、職業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和求職登記等服務(wù)，監(jiān)督用人單位維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，健全社會(huì)保險(xiǎn)制度，保障流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地參加社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利。流動(dòng)人口可以在現(xiàn)居住地參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試或者鑒定，并按照有關(guān)規(guī)定享有與現(xiàn)居住地戶籍人口同等的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)鑒定補(bǔ)貼。第十六條 縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)制度，將城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的流動(dòng)人口納入公共租賃住房供應(yīng)范圍；將符合當(dāng)?shù)刈》抗e金政策的流動(dòng)人口納入住房公積金制度保障范圍。第十七條 縣級(jí)以上教育行政部門應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和督促中小學(xué)校做好流動(dòng)人口義務(wù)教育工作，保障流動(dòng)人口享有與現(xiàn)居住地戶籍人口平等接受義務(wù)教育的權(quán)利?？h級(jí)以上教育行政部門應(yīng)當(dāng)逐步為流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地接受學(xué)前教育和高中教育創(chuàng)造條件。第十八條 縣級(jí)以上人口和計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)向成年育齡流動(dòng)人口宣傳人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，免費(fèi)提供國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查和生殖健康服務(wù)。晚婚晚育或者在現(xiàn)居住地施行計(jì)劃生育手術(shù)的成年育齡流動(dòng)人口，享有與現(xiàn)居住地戶籍人口同等的計(jì)劃生育休假等待遇。第十九條 流動(dòng)人口中的育齡夫妻生育第一個(gè)子女的，可以在現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處辦理生育服務(wù)登記。流動(dòng)人口中的育齡夫妻在現(xiàn)居住地再生育的，應(yīng)當(dāng)提供戶籍所在地縣級(jí)人口和計(jì)劃生育部門出具的再生育審批證明。第二十條 流動(dòng)人口按照國(guó)家規(guī)定享受與現(xiàn)居住地戶籍人口同等的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向流動(dòng)人口提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)情況的督導(dǎo)、檢查，對(duì)流動(dòng)人口集中的公共場(chǎng)所定期開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督、檢查。第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定流動(dòng)人口落戶條件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)為申請(qǐng)落戶并符合落戶條件的流動(dòng)人口辦理戶口遷移手續(xù)。流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證、辦理機(jī)動(dòng)車登記和出入港澳地區(qū)的商務(wù)簽注手續(xù)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以辦理。第二十二條 流動(dòng)人口符合國(guó)家和本省規(guī)定條件的，可以享受與現(xiàn)居住地戶籍人口同等的小額擔(dān)保貸款扶持待遇。流動(dòng)人口有下列情形之一的，可以享受與現(xiàn)居住地戶籍人口同等的稅收優(yōu)惠待遇:（一）開(kāi)辦的企業(yè)吸納符合國(guó)家規(guī)定條件的失業(yè)人員的；（二）開(kāi)辦的企業(yè)安置殘疾人員達(dá)到規(guī)定比例或者集中使用殘疾人的；（三）從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)且是殘疾人的。流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)并符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，享受與現(xiàn)居住地戶籍人口同等的行政事業(yè)性收費(fèi)減免優(yōu)惠待遇。第二十三條 縣級(jí)以上民政部門應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)制度，為符合條件的困難流動(dòng)人口提供臨時(shí)生活救助。第二十四條 縣級(jí)以上老齡工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口中的老年人納入老年人優(yōu)待證辦理范圍，在參觀、游覽、乘坐公共交通工具等方面給予優(yōu)待。第二十五條 縣級(jí)以上司法行政部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展流動(dòng)人口法制宣傳教育和糾紛調(diào)解工作，引導(dǎo)流動(dòng)人口依法維護(hù)合法權(quán)益。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)為經(jīng)濟(jì)困難的流動(dòng)人口提供法律援助；對(duì)流動(dòng)人口中的農(nóng)民工申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬和工傷賠償?shù)?，不審查其?jīng)濟(jì)條件。第二十六條 流動(dòng)人口戶籍所在地人民政府和基層組織應(yīng)當(dāng)維護(hù)流動(dòng)人口在戶籍所在地的合法權(quán)益，對(duì)留守婦女、兒童和老年人給予必要的幫助。第二十七條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門對(duì)流動(dòng)人口的投訴應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，不得拖延、推諉、刁難；對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向流動(dòng)人口告知有權(quán)處理的部門。第三章 綜合管理第二十八條 流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)自到達(dá)現(xiàn)居住地之日起七日內(nèi)，向現(xiàn)居住地公安派出所申報(bào)居住登記。居住在具有現(xiàn)居住地戶籍的親屬家中且擬居住十五日以下的，可以不申報(bào)居住登記。流動(dòng)人口有下列情形之一的，可以不按照前款規(guī)定申報(bào)居住登記，相關(guān)個(gè)人信息由提供居住場(chǎng)所的單位負(fù)責(zé)登記:（一）在賓館、酒店、旅店、招待所以及可供住宿的其他經(jīng)營(yíng)性服務(wù)場(chǎng)所居住的；（二）在醫(yī)院住院就醫(yī)的；（三）在學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)寄宿就學(xué)或者培訓(xùn)的；（四）在救助站接受救助的。第二十九條 流動(dòng)人口申報(bào)居住登記應(yīng)當(dāng)出示居民身份證或者其他合法有效身份證件，依法應(yīng)當(dāng)辦理婚育證明的成年育齡婦女（以下簡(jiǎn)稱成年育齡婦女）還應(yīng)當(dāng)出示戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處出具的婚育證明。已離開(kāi)戶籍所在地但未辦理婚育證明的成年育齡婦女，經(jīng)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處核實(shí)，婚育情況屬實(shí)的，可以由他人在戶籍所在地代辦婚育證明。第三十條 流動(dòng)人口申報(bào)居住登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供下列個(gè)人信息:（一）姓名、性別、年齡、民族、居民身份證號(hào)碼、政治面貌；（二）戶籍所在地和現(xiàn)居住地地址、居住房屋房主姓名、居住事由、從業(yè)單位、聯(lián)系方式；（三）婚姻狀況、生育狀況、配偶信息、隨行家庭成員的姓名和居民身份證號(hào)碼以及與申報(bào)人的關(guān)系；（四）其他相關(guān)個(gè)人信息。第三十一條 流動(dòng)人口的姓名、現(xiàn)居住地地址、居住房屋房主姓名、從業(yè)單位、聯(lián)系方式以及婚育狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變化之日起七日內(nèi)到現(xiàn)居住地公安派出所予以變更。第三十二條 流動(dòng)人口擬居住三十日以上且年滿十六周歲、不滿六十周歲的，應(yīng)當(dāng)在申報(bào)居住登記的同時(shí)申領(lǐng)居住證。流動(dòng)人口有下列情形之一的，可以不按照前款規(guī)定申領(lǐng)居住證:（一）擬居住三十日以下的；（二）按照本辦法第二十八條第二款規(guī)定，相關(guān)個(gè)人信息由提供居住場(chǎng)所的單位負(fù)責(zé)登記的；（三）未滿十六周歲或者已滿六十周歲的。公安派出所應(yīng)當(dāng)自流動(dòng)人口申領(lǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放居住證。第三十三條 公安派出所辦理成年育齡婦女的居住證時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查其婚育證明。對(duì)沒(méi)有婚育證明或者婚育證明不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)暫緩辦理居住證，并在七日內(nèi)將情況通報(bào)其現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處?，F(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)督促、協(xié)助成年育齡婦女及時(shí)辦理婚育證明。第三十四條 居住證由省公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一制發(fā)，長(zhǎng)期有效。流動(dòng)人口申報(bào)居住登記、變更登記，首次申領(lǐng)居住證，免收費(fèi)用，所需費(fèi)用由當(dāng)?shù)刎?cái)政列支。損壞換領(lǐng)、丟失補(bǔ)領(lǐng)居住證的，應(yīng)當(dāng)繳納居住證工本費(fèi)。居住證工本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省價(jià)格主管部門會(huì)同省財(cái)政部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定核定。第三十五條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在履行法定職責(zé)或者為流動(dòng)人口提供服務(wù)時(shí)，可以要求居