【正文】 執(zhí)法活動的所有執(zhí)法人員。行政執(zhí)法人員應(yīng)當符合《山西省行政執(zhí)法條例》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件和履行其規(guī)定的職責(zé)。受托組織。受托組織應(yīng)當符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件，并遵守其相關(guān)規(guī)定。第三章執(zhí)法依據(jù)第七條本局是市人民政府主管全市財政收支、財稅政策、國有資本金基礎(chǔ)工作，實施財政監(jiān)督和對國有經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的綜合經(jīng)濟部門。其執(zhí)法依據(jù)為：（一）單獨執(zhí)法依據(jù)?！吨腥A人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國注冊會計師法》、《中華人民共和國政府采購法》、《國務(wù)院關(guān) 于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》、《山西省預(yù)算外資金管理條例》、《山西省會計管理條例》、《山西省行政事業(yè)性收費票據(jù)管理規(guī)定》等財政法律、法規(guī)和規(guī) 章。（二）共同執(zhí)法依據(jù)?！吨腥A人民共和國稅收征收管理法》、《國家金庫條例》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國國家賠償法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。（三）配合執(zhí)法依據(jù)?！吨腥A人民共和國保密法》、《中華人民共和國檔案法》、《山西省預(yù)算監(jiān)督條例》、《山西省規(guī)章和規(guī)章性文件備案辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章。第四章 執(zhí)法組織第八條建立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立以局長為組長、主管局長為副組長、有關(guān)科室的行政負責(zé)人為成員的行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在監(jiān)督科，具體負責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制的日常工作。第九條明確行政執(zhí)法責(zé)任。局長對全局的行政執(zhí)法工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；主管副局長對所分管科室的行政執(zhí)法工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各科室主要負責(zé)人對本科室的行政執(zhí)法工作 承擔(dān)主管責(zé)任；具體實施行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法人員是行政執(zhí)法直接責(zé)任人，對本人的行政執(zhí)法行為承擔(dān)直接責(zé)任。第十條分解落實執(zhí)法責(zé)任。具有行政審批、登記、許可、處罰等行政執(zhí)法職責(zé)的局內(nèi)有關(guān)科室要根據(jù)職能劃分，明確本科室所負責(zé)實施的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，將執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標準、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法監(jiān)督等分解落實到各個執(zhí)法崗位，明確行政執(zhí)法責(zé)任。第五章執(zhí)法責(zé)任第十一條貫徹執(zhí)行國家財政、稅收、宏觀經(jīng)濟等各項方針、政策，在法律、法規(guī)、規(guī)章范圍內(nèi)制定本市或市本級具體實施辦法。第十二條根據(jù)全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略，制定全市財政發(fā)展戰(zhàn)略和編制中長期財政規(guī)劃，調(diào)查研究全市經(jīng)濟運行和財稅政策執(zhí)行情況，參與制定全市各項宏觀經(jīng)濟政策，提出有關(guān)政策建議。第十三條 擬定全市財政收支指導(dǎo)計劃，編制、審核、匯總?cè)泻褪斜炯夘A(yù)算草案和財政總決算；組織和監(jiān)督市本級預(yù)算執(zhí)行，并辦理市本級預(yù)算調(diào)整申報和預(yù)算追加追減等具體事項；分析、預(yù)測全市經(jīng)濟運行和預(yù)算執(zhí)行情況，研究提出有關(guān)政策建議。第十四條 監(jiān)督管理地方財政收入，擬定市對縣財政管理體制及市本級財政資金管理辦法；合理調(diào)度資金，監(jiān)督管理財政性資金的投放使用；搞好全市財力的綜合平衡。第十五條 審批市直單位部門預(yù)、決算；研究提出市本級財政資金的安排項目，監(jiān)督其預(yù)算執(zhí)行。第十六條參與或組織農(nóng)業(yè)、教育、科技、住房、社會保障、基建投資、勞動工資、物價、國有土地使用、經(jīng)濟貿(mào)易、行政審批、農(nóng)村稅費、國有企業(yè)、政府采購、國庫集中支 付等制度改革。會同有關(guān)部門監(jiān)督管理職工退休養(yǎng)老基金和失業(yè)保險基金，并加強資金使用的宏觀調(diào)控和監(jiān)督。利用財政杠桿對全市經(jīng)濟運行和國民收入分配進行有效調(diào)控。第十七條管理全市行政事業(yè)性收費項目及各項罰沒收入，會同有關(guān)部門落實“收支兩條線”工作。第十八條負責(zé)企業(yè)國有資產(chǎn)管理、企業(yè)效績評價，組織企業(yè)國有資本保值增值考核確認，加強對國有資本運營和公共資源的監(jiān)管。第十九條參與全市產(chǎn)業(yè)政策的制定及調(diào)產(chǎn)、技改項目的論證、評審、驗收工作。第二十條負責(zé)全市彩票市場的監(jiān)管和財政系統(tǒng)國債的發(fā)行、兌付工作。第二十一條編制政府采購預(yù)算（計劃），委托和監(jiān)督管理政府采購活動，受理本級政府采購?fù)对V事宜。第二十二條負責(zé)全市國際金融組織貸款項目、國債專項資金的監(jiān)督管理。第二十三條監(jiān)督管理和指導(dǎo)全市會計工作，貫徹實施國家會計法律、法規(guī)、準則、制度，制定和完善全市會計管理工作的具體辦法、制度和措施。第二十四條監(jiān)督財稅方針、政策、法律、法規(guī)的執(zhí)行情況，檢查反映財政收支管理中的重大問題；提出加強財政管理的政策建議。第二十五條制定全市財政教育規(guī)劃，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，做好財政法制宣傳教育工作。第二十六條承辦市政府和省財政廳交辦的財政管轄范圍的其它執(zhí)法事項。第六章 行為規(guī)范第二十七條根據(jù)以上執(zhí)法責(zé)任制定以下行政執(zhí)法行為規(guī)范。第二十八條行為規(guī)范標準主要包括：（一）基本標準１、要依法行政。一切行政行為必須以現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，做到行政行為主體、內(nèi)容、形式均合法，且符合法定權(quán)限和程序。局內(nèi)各執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員及受托組織要依法行使行政職權(quán)、履行行政職責(zé)。２、要合理行政。對于法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政行為人可以自由裁量的事項，必須在法定界限內(nèi)綜合考慮社會現(xiàn)實、經(jīng)濟發(fā)展、法制環(huán)境等各方面因素，做出合理的決定。３、實行執(zhí)法資格制度。執(zhí)法人員必須是局機關(guān)國家公務(wù)員及所屬執(zhí)法機構(gòu)的正式工作人員，具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，品行端正、遵紀守法。執(zhí)法人員必須經(jīng)過崗位培訓(xùn)，取得行政執(zhí)法證件，持證上崗，亮證執(zhí)法。４、堅持重大執(zhí)法事項集體討論決定。本局的重大執(zhí)法事項，有關(guān)執(zhí)法機構(gòu)要將有關(guān)材料及辦理意見提交局長辦公會議或由主管領(lǐng)導(dǎo)召集有關(guān)人員集體討論決定。５、實行行政執(zhí)法案件登記制度。行政執(zhí)法案件的立案、調(diào)查、處理等情況都要進行登記，做到存檔資料齊全，案卷保存安全完整。（二）抽象行政行為標準１、本局的抽象行政行為是指本局根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級其他規(guī)范性文件及社會、經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要，依法定權(quán)限和程序制定具有普遍約束力的規(guī)定、辦法、規(guī)則、實施細則等規(guī)范性文件的行政行為。２、制定規(guī)范性文件，必須有明確的依據(jù)，符合法制原則和科學(xué)的要求。３、制定規(guī)定性文件必須符合法定的形式。４、本局制定的規(guī)范性文件，按規(guī)定的程序報市政府法制辦公室備案。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須報市政府或省財政廳批準的，報經(jīng)市政府或省財政廳批準后方可頒布。（三）具體行政行為標準１、做出審批、登記、許可、處罰等具體行政行為必須做到事實清楚，有明確的法律依據(jù)；符合法定的權(quán)限，程序合法。處罰決定，還必須做到證據(jù)確鑿、充分，處罰適當。２、局內(nèi)科室必須以財政局名義而不得單獨以內(nèi)部執(zhí)法機構(gòu)名義做出具體行政行為。本局依法需要委托其他組織執(zhí)法的，須簽定行政處罰委托合同，受托單位在委托范圍內(nèi)實施行政處罰，并對市財政局負責(zé)。３、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定具體行政行為應(yīng)具備一定形式的，該具體行政行為應(yīng)當采取法定形式。４、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定具體行政行為有期限規(guī)定的，應(yīng)當在法定期限內(nèi)作出。５、各科室作出重大行政處罰決定前，應(yīng)將調(diào)查結(jié)果和處理意見提交行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)組討論決定。各執(zhí)法機構(gòu)在發(fā)出重大行政處罰決定書后，應(yīng)及時將相關(guān)材料送局監(jiān)督科，由監(jiān)督科將重大行政處罰決定報市政府和省財政廳備案。６、各執(zhí)法部門的行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中要出示表明執(zhí)法人員身份或者公務(wù)的專用證件。第二十九條行政執(zhí)法科室、行政執(zhí)法人員及受托組織在行政執(zhí)法過程中，除不得有《山西省行政執(zhí)法條例》規(guī)定禁止的行為，還應(yīng)遵守以下行為規(guī)范:編制財政預(yù)算不得違背量入為出、收支平衡、不列赤字的原則，不得發(fā)生寅吃卯糧現(xiàn)象。在編制財政預(yù)算過程中，規(guī)定應(yīng)列入預(yù)算的收入，不得隱瞞、少列。在預(yù)算執(zhí)行過程中必須依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，及時足額的征收應(yīng)征的財政收入，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，擅自減征、免征或者緩征應(yīng)征的財政收入。不得截留、占用或者挪用財政資金。在預(yù)算執(zhí)行中應(yīng)嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章制度的規(guī)定，加強對財政資金支出的管理，不得擅自擴大支出范圍，提高開支標準。不得亂開支出口子，不得辦理無預(yù)算，無請撥單，無審批意見，超預(yù)算和改變預(yù)算用途的撥款，努力提高資金使用效益。行政執(zhí)法主體在進行行政處罰過程中，不得以言代罰，以罰代刑。要認真貫徹落實《國家金庫管理條例》等有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得違反規(guī)定，擅自動用本級國庫庫款或者以其他方式支配已入本級國庫庫款。辦理有關(guān)會計事項，不得偽造、變更、故意毀滅會計憑證、會計賬薄、會計報表和其他會計資料。辦理有關(guān)結(jié)算事項，不得受理不真實、不合法的原始憑證。不得違反本局已規(guī)定的辦事程序和管理規(guī)定。在依法行政過程中，應(yīng)具有較高的時效性，對于應(yīng)當及時受理的事項，不得推諉、拖延，更不得無理拒絕。管理和使用行政事業(yè)性收費票據(jù)和罰沒票據(jù)，應(yīng)嚴格遵守有關(guān)規(guī)定，不得隨意提供和使用票據(jù)。1執(zhí)行公務(wù)過程中，不準接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請。不準參加用公款支付的營業(yè)性歌廳、舞會等娛樂場所的娛樂活動。不準索要收受財物禮品；不準敲詐勒索、貪贓枉法。1行政執(zhí)法主體在行政執(zhí)法過程中，不得有其它可能影響執(zhí)法行為的法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的行為。第三十條行政執(zhí)法責(zé)任主體在行政執(zhí)法過程中，應(yīng)嚴格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定的程序。在法律、法規(guī)、規(guī)章無明文規(guī)定時，應(yīng)嚴格執(zhí)行本局制定的辦事程序，努力提高依法行政、依法理財效率。第七章 執(zhí)法監(jiān)督第三十一條 建立行政執(zhí)法監(jiān)督制度。局監(jiān)督科為本局行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，負責(zé)對本局執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進行監(jiān)督，依法糾正存在問題。根據(jù)實際制定本局行政執(zhí)法有關(guān)制度，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。第三十二條 建立行政執(zhí)法公示制度。各執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)將依法行政、依法理財?shù)挠嘘P(guān)內(nèi)容向社會公開，接受各級人大的監(jiān)督指導(dǎo),接受公民、社會團體、其它組織以及輿論的監(jiān)督。第三十三條 建立行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。行政執(zhí)法人員違法行政造成