【正文】 下標(biāo)本兼治，從源頭上消除影響執(zhí)行力的不利因素。影響干部執(zhí)行力，不只是某一方面的因素，而是多方面系統(tǒng)作用的結(jié)果。要找準(zhǔn)問題的根源：基層的問題往往是上面的問題，問題出在基層，根子往往有上面。因此，必須從上至下，標(biāo)本兼治，從源頭上消除影響執(zhí)行力不利因素。要發(fā)揮縣級部門干部表率作用，上行下效，帶動干部切實提高執(zhí)行力。第二篇：影響農(nóng)村基層黨組織執(zhí)行力因素分析及對策思考影響農(nóng)村基層黨組織執(zhí)行力因素分析及對策思考提升農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)行力，是我們面臨的一項十分緊迫的任務(wù)。當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織執(zhí)行力的提升，必須以執(zhí)行人員素質(zhì)的提高為前提，執(zhí)行新理念的強化為根本、執(zhí)行渠道暢通為基礎(chǔ)、執(zhí)行機制健全為保障。農(nóng)村基層黨組織執(zhí)行力因素分析為貫徹落實十六屆四中全會和五中全會精神，把中央的決定轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治進(jìn)步、社會和諧的現(xiàn)實推動力，使能力建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)取得實實在在的成效，需要良好的執(zhí)行力保障。農(nóng)村基層黨組織作為黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，肩負(fù)著把黨的路線、方針、政策以及本組織的目標(biāo)、要求等無條件、高效率地貫徹落實的重任。農(nóng)村基層黨組織執(zhí)行力如何，直接關(guān)系到黨的路線方針政策和各項工作部署貫徹、落實，關(guān)系到黨在群眾中的形象，關(guān)系到黨的執(zhí)政思路和執(zhí)政意圖實現(xiàn)，關(guān)系黨的執(zhí)政能力的提高和執(zhí)政地位的鞏固。因此，提升農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)行力，是我們面臨的一項十分緊迫的任務(wù)。一、影響農(nóng)村基層黨組織執(zhí)行力因素分析改革開放以來，農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強，從總體上看，基層黨組織已經(jīng)充分認(rèn)識到依法執(zhí)政、創(chuàng)造性地執(zhí)行的重要性，但在執(zhí)行黨的路線、方針、政策時還存在一些與新形勢不太適應(yīng)的問題，這些問題制約著農(nóng)村基層黨組織執(zhí)行力的進(jìn)一步提高，影響了黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實。當(dāng)前影響農(nóng)村基層黨組織執(zhí)行力的因素，筆者認(rèn)為主要有以下四個: 一是執(zhí)行主體影響執(zhí)行力。當(dāng)前許多工作之所以推進(jìn)慢、落實難、關(guān)鍵在干部。思想的退化。隨著改革開放的不斷深入和傳播的現(xiàn)代化，一些負(fù)面影響也對農(nóng)村黨員和農(nóng)村干部的思想帶來了巨大沖擊。其信念與信仰狀況正處在一個活躍與混亂并存的時期，其中清醒者有之，但困惑者、動搖者、盲目者乃至墮落者也有之。有盲目信仰，也有金錢信仰，所謂“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”就是這種信仰的表現(xiàn)。由于信仰出現(xiàn)迷茫，人員必然淡化對實現(xiàn)一流管理目標(biāo)的追求，必然滿足于不求有功但求無過的工作要求，必然降低工作的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果是荒于公務(wù)，職能虧欠，最終導(dǎo)致執(zhí)行的低效。觀念的淡化。為人民服務(wù)是“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是我國根本的行政理念。然而，為民觀念在某些執(zhí)行者的身上逐步淡化，為人民服務(wù)逐漸變?yōu)椤盀榻疱X服務(wù)”，官僚主義、拜金主義、形式主義等現(xiàn)象嚴(yán)重地制約著基層黨組織為人民服務(wù)的水平和質(zhì)量，增大了執(zhí)行成本，降低了效率執(zhí)行。二是執(zhí)行理念影響執(zhí)行力。理念決定行為，行為決定效率。執(zhí)行理念的錯位或步入誤區(qū)，已成為農(nóng)村基層黨組織執(zhí)行中的“瓶頸”。執(zhí)行意識缺乏。一些農(nóng)村基層黨組織缺乏執(zhí)政意識、執(zhí)行意識，不能從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政地位的高度，深刻認(rèn)識加強基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)的重要性和緊迫性。有的農(nóng)村基層干部認(rèn)為執(zhí)政能力建設(shè)主要是高層領(lǐng)導(dǎo)干部的事，與基層無關(guān)或關(guān)系不大，因而對上級布置的執(zhí)行任務(wù)視而不見，見責(zé)任就推，見困難就繞，逃避責(zé)任，拒不執(zhí)行上級政策，使得一些執(zhí)行任務(wù)及社會問題久拖不決。這是影響執(zhí)行力的最大元兇。創(chuàng)新意識不足。有些基層黨組織把簡單重復(fù)上級文件和講話精神看作是貫徹執(zhí)行，開了會、發(fā)了文，好像自己就是上級文件和講話精神的忠實執(zhí)行者。不能把上級精神與本地、本部門、本單位的實際情況有機結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，而是害怕困難，缺乏爭創(chuàng)一流的執(zhí)行信心和勇氣，存在著對上級精神的消極敷衍情況。一些基層黨組織在落實黨的政策和黨委決策時，不是生搬硬套，就是變通執(zhí)行。有的基層黨組織片面強調(diào)自身發(fā)展存在的劣勢，滿足于當(dāng)前的工作現(xiàn)狀。面對市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，仍習(xí)慣于計劃經(jīng)濟(jì)體制下的思維定勢和工作方法，科學(xué)判斷形勢、進(jìn)行正確決策的能力比較弱，甚至導(dǎo)致決策和執(zhí)行的失誤。三是執(zhí)行渠道影響執(zhí)行力。執(zhí)行渠道是否暢通，在很大程度上決定著執(zhí)行力水平。順暢的執(zhí)行渠道，可以產(chǎn)生最小程度的執(zhí)行磨擦和最大限度的綜合執(zhí)行力。而渠道不暢，會削弱組織執(zhí)行力。當(dāng)前執(zhí)行渠道中存在的問題，主要表現(xiàn)在:執(zhí)行中溝通不足。一方面?zhèn)鹘y(tǒng)和現(xiàn)代手段未有效結(jié)合，互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代手段，電子政務(wù)、電腦辦公等在農(nóng)村基層黨組織還沒有廣泛應(yīng)用，影響了與上級黨組織的溝通。另一方面，農(nóng)村基層民主建設(shè)須進(jìn)一步加強，增加基層工作的透明度，做好與群眾的溝通工作，增強群眾對基層工作的信任和支持。執(zhí)行組織結(jié)構(gòu)矛盾協(xié)調(diào)不足。部分農(nóng)村兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)，為謀求各自的利益而相互拆臺、互設(shè)障礙，或者出現(xiàn)“無利的無人執(zhí)行、有利的搶著執(zhí)行”的情況，嚴(yán)重影響執(zhí)行力。執(zhí)行監(jiān)督環(huán)節(jié)虛化，考核措施不力。由于缺少監(jiān)督人和強有力的監(jiān)督機制，好人主義盛行，監(jiān)督薄弱，導(dǎo)致工作難落實，政策棚架，制度棚架，有安排無考核，或考核不具體、不到位、走形式、走過場，嚴(yán)重制約著執(zhí)行效能的提高。四是執(zhí)行制度影響執(zhí)行力?？茖W(xué)、完善的制度，具體、清晰、明確的責(zé)任，是提高執(zhí)行力的兩個必要條件。然而，在許多基層組織中，有些制度與市場經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則不相適應(yīng)或相悖，仍是計劃經(jīng)濟(jì)體制、機制的延續(xù)，導(dǎo)致制度不能執(zhí)行。有些雖是現(xiàn)代制度，但制度不具體、不清晰，責(zé)任不明確，導(dǎo)致制度難以落實，執(zhí)行困難。二、農(nóng)村基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)路徑選擇提高執(zhí)行人員素質(zhì)，是提高農(nóng)村基層黨組織執(zhí)行力的前提。執(zhí)行人員是執(zhí)行活動的重要要素和執(zhí)行力量的重要，發(fā)揮著核心作用，因而，采取積極措施培育執(zhí)行人員的素質(zhì)是提高農(nóng)村基層黨組織執(zhí)行力水平的前提。建立以競爭上崗，提高素質(zhì)為核心的農(nóng)村基層干部新的選用機制。在基層干部的選拔渠道上，可“派、調(diào)、引、選、增”五管齊下，多層面、多渠道地拓寬選人用人的視野，把更多的基層黨員培養(yǎng)成農(nóng)村致富的帶頭人，把更多的農(nóng)村致富帶頭人培養(yǎng)成基層黨員，把優(yōu)秀基層黨員培養(yǎng)成農(nóng)村基層干部。積極推行“三推兩考”，注重改善鄉(xiāng)村兩級班子的整體結(jié)構(gòu)。從應(yīng)屆大中專畢業(yè)生、機關(guān)干部和事業(yè)單位中發(fā)現(xiàn)、選派優(yōu)秀人才到基層施展才華。通過制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策和主動聯(lián)系外出務(wù)工青年的辦法，鼓勵優(yōu)秀大中專畢業(yè)生到村里工作，有目的地引導(dǎo)回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人和長期在外務(wù)工回鄉(xiāng)的人創(chuàng)辦、領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實體，為村級干部儲備人才，進(jìn)一步增強基層黨組織的生機與活力。建立以針對性、實用性、開放式為重點的教育培訓(xùn)機制。為解決好農(nóng)村基層干部“難當(dāng)”的問題，面對農(nóng)村出現(xiàn)的新情況，新問題，要加大典型的培植力度，選一批素質(zhì)高、能力強的村級干部典型，用身邊典型現(xiàn)身說法，發(fā)揮示范、輻射、教育、帶動作用，要充分運用先進(jìn)性教育活動建立起經(jīng)常性的教育機制，把“讓干部受教育、農(nóng)民得實惠”的好做法、好經(jīng)驗，用制度的形式固定下來加以推廣，使黨員學(xué)習(xí)教育活動向經(jīng)?；?、制度化轉(zhuǎn)變。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入的需要，堅持對基層干部和黨員實行分類培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。建立以保護(hù)和調(diào)動鄉(xiāng)村干部積極性為核心的激勵約束機制。一是政治待遇要提高。要緊密結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，真正建立起能上能下的用人機制，對有突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要大膽提拔使用。要把擔(dān)任過村干部作為培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的一條有效途徑，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村級組織任職，出臺從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政策，以激勵村干部奮發(fā)上進(jìn)。二是經(jīng)濟(jì)待遇要加強。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從農(nóng)村的實際出發(fā)，不斷改善農(nóng)村基層干部的經(jīng)濟(jì)待遇。有條件的地方對村干部可以實行工資由財政發(fā)放的辦法，即村支部書記和村主任工資可以由縣財政統(tǒng)一發(fā)放。同時，建立健全在職村干部工資補貼最低基數(shù)保障制度、退職村干部養(yǎng)老金保障制度。三是工作環(huán)境要改善。上級黨委要科學(xué)制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理責(zé)任制，加強和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的考核和評價制度，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展促農(nóng)民增收的責(zé)任。強化執(zhí)行新理念，是提高農(nóng)村基層黨組織執(zhí)行力的根本。思想觀念是行動的先導(dǎo)和靈魂，只有思想到位，才能有到位的行動。提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)行力，推進(jìn)能力建設(shè)這項戰(zhàn)略性任務(wù)的深入開展，必須強化執(zhí)行新理念。一是確立執(zhí)行力就是生產(chǎn)力的觀念。在工作中，雖有好的政策、決策、制度，但如果不實施、不執(zhí)行，就不可能出效益。所以說，執(zhí)行力也是生產(chǎn)力。各級組織只有快速地把黨的方針政策執(zhí)行下去，才能出效益。二是堅持以人為本，依法執(zhí)行的觀念。以人為本，就是時刻做到以尊重人為出發(fā)點，全面了解人、關(guān)心人、提高人、規(guī)范人、激勵人、依靠人，從而達(dá)到凝聚人。依法執(zhí)行，就是增強法制觀念，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。暢通執(zhí)行渠道是提高農(nóng)村基層黨組織執(zhí)行力的基礎(chǔ)。要保證政策執(zhí)行指向正確的路徑，保證執(zhí)行的順暢，從我國目前的實際出發(fā)，就要提升農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)行力。打造多元的執(zhí)行溝通平臺。要通過報刊網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)辦、熱線電話等形式，廣泛吸納各方面的真知良言，擴大決策的群眾參與面，尊重群眾的首創(chuàng)精神，增強決策的科學(xué)性，保證執(zhí)行的成效。暢通執(zhí)行過程的溝通渠道。積極充分的溝通是有效執(zhí)行的基礎(chǔ)。確保組織內(nèi)有效的溝通，下層才能直接體會到上層的決策思想和智慧光輝，上層也才能親自了解到下層的執(zhí)行動態(tài)，掌握工作第一線的情況，從而提高執(zhí)行效率