【正文】 經(jīng)營(yíng)性服務(wù)人員混崗混編，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣級(jí)部門不得隨意安排和調(diào)用專職從事農(nóng)技推廣服務(wù)的工作人員從事與農(nóng)技推廣無關(guān)的工作，確?；鶎愚r(nóng)技推廣工作人員一心撲在農(nóng)技推廣服務(wù)上，挖掘他們推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的內(nèi)在潛力。第三，要注重農(nóng)技推廣體系外延組織的培育。要大力培養(yǎng)農(nóng)村各類科技示范戶，充分發(fā)揮科技示范戶等鄉(xiāng)土人才對(duì)農(nóng)業(yè)科技的“傳、幫、帶”作用，把農(nóng)技推廣組織體系不斷向村級(jí)基層組織延伸，不斷健全農(nóng)技推廣的組織體系。建立和完善責(zé)任體系。根據(jù)公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，浙政辦發(fā)〔2006〕130號(hào)文件將現(xiàn)有農(nóng)技推廣人員分責(zé)任農(nóng)技員、首席農(nóng)技推廣專家、農(nóng)技指導(dǎo)員三類管理，并明確各自職責(zé)。在推進(jìn)分類管理中，著重要把握好三關(guān)：一是職位設(shè)置關(guān)。特別是首席農(nóng)技推廣專家，一般按主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主要專業(yè)來設(shè)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)或?qū)I(yè)設(shè)1個(gè)崗位。二是資格認(rèn)定關(guān)。首席專家要堅(jiān)持公平、公正、公開、競(jìng)爭(zhēng)的原則產(chǎn)生。要利用這次機(jī)會(huì)，整理農(nóng)技推廣隊(duì)伍，理清組織結(jié)構(gòu)，不能再將不在崗的農(nóng)技人員甚至管理服務(wù)人員全部歸為農(nóng)技推廣人員。三是責(zé)任確定關(guān)。對(duì)農(nóng)技推廣人員，按首席專家、農(nóng)技指導(dǎo)員、責(zé)任農(nóng)技員，分別確定各自的職責(zé)任務(wù)，并作為硬指標(biāo)列入考核重點(diǎn)。按照省農(nóng)業(yè)廳文件提出的職位說明書規(guī)定：首席農(nóng)技推廣專家的責(zé)任是根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的源頭性需求，研究提出相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、主導(dǎo)品種和主推技術(shù)等方案；帶頭開展技術(shù)試驗(yàn)、示范，為農(nóng)民開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)；通過“農(nóng)民信箱”、“農(nóng)技110”、黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等渠道，為責(zé)任農(nóng)技員、農(nóng)技指導(dǎo)員、科技示范戶和廣大農(nóng)戶提供相關(guān)技術(shù)信息，承擔(dān)相關(guān)技術(shù)咨詢和培訓(xùn)工作；為當(dāng)?shù)刂贫ㄞr(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)以及重大科技決策提供咨詢。農(nóng)技指導(dǎo)員的責(zé)任是協(xié)助首席農(nóng)技推廣專家研究制定本領(lǐng)域全縣的農(nóng)技推廣計(jì)劃，完成首席農(nóng)技推廣專家及上級(jí)部門交辦的農(nóng)技推廣工作；承擔(dān)面上的工作指導(dǎo)、咨詢培訓(xùn)工作，開展新品種、新技術(shù)、新機(jī)具的試驗(yàn)示范；聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任農(nóng)技員、特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和重點(diǎn)示范戶等。責(zé)任農(nóng)技員的責(zé)任是為農(nóng)民群眾提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)。承擔(dān)類似“班主任”的職責(zé)，全面負(fù)責(zé)若干村（片）全體農(nóng)戶的農(nóng)技推廣服務(wù)工作，重點(diǎn)聯(lián)系若干個(gè)科技示范戶，對(duì)責(zé)任區(qū)域的科技示范戶和農(nóng)戶開展技術(shù)指導(dǎo)，通過現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)或農(nóng)技1農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)民信箱等渠道，及時(shí)答復(fù)責(zé)任區(qū)域內(nèi)農(nóng)民提出的各類技術(shù)問題，不能解決的負(fù)責(zé)向上一級(jí)或其他農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、人員尋求幫助；在上級(jí)農(nóng)技部門的指導(dǎo)下開展本專業(yè)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化集成技術(shù)的推廣應(yīng)用，確定主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，建立示范場(chǎng)、示范方、示范戶，做好農(nóng)作物病蟲害及農(nóng)業(yè)災(zāi)害情報(bào)發(fā)布、防治和處置，指導(dǎo)農(nóng)民按技術(shù)操作規(guī)程和模式圖開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；舉辦或組織農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等生產(chǎn)組織建立“三品”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品）基地，記載生產(chǎn)檔案，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；掌握當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，及時(shí)報(bào)送和發(fā)布農(nóng)事信息，完成有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)。我市各地要按照省里的說明書，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定出更加具體可操作的實(shí)施辦法。建立和完善考核體系?？己斯芾硎锹鋵?shí)責(zé)任農(nóng)技推廣的關(guān)鍵。浙政辦發(fā)〔2006〕130號(hào)文件對(duì)責(zé)任農(nóng)技員、首席農(nóng)技推廣專家、農(nóng)技指導(dǎo)員，以及承擔(dān)政府“花錢買服務(wù)”任務(wù)的社會(huì)化農(nóng)技推廣組織提出原則性考核意見。省農(nóng)業(yè)廳已提出了具體的考核辦法，我市各地要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真落實(shí)。要確定一個(gè)專門部門負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任農(nóng)技人員的考核，充分體現(xiàn)主管單位、業(yè)務(wù)主管部門和服務(wù)對(duì)象三方面的意見?？己顺绦蛞?jiǎn)便可行，不宜過于復(fù)雜，同時(shí)以考核農(nóng)技推廣實(shí)績(jī)?yōu)橹?。整個(gè)考核不同于我們平時(shí)所進(jìn)行的年終考核，不單純是上級(jí)對(duì)下級(jí)的考核，而是一套綜合的考評(píng)體系，即由主管單位、縣級(jí)農(nóng)技推廣主管部門和服務(wù)對(duì)象三方面共同對(duì)責(zé)任農(nóng)技員、首席專家、農(nóng)技指導(dǎo)員進(jìn)行考核，考核結(jié)果將作為農(nóng)技人員動(dòng)態(tài)管理的重要依據(jù)，與獎(jiǎng)金發(fā)放、職稱評(píng)聘、項(xiàng)目支持等相掛鉤。對(duì)考核不合格的，予以警告；連續(xù)兩年考核不合格的，不得繼續(xù)聘用為責(zé)任農(nóng)技員、首席專家和農(nóng)技指導(dǎo)員建立與完善培訓(xùn)體系。要深入實(shí)施農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程（“653工程”），把建立規(guī)范的農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)納入農(nóng)技推廣責(zé)任制度的建設(shè)范疇。首先，要注重分級(jí)培訓(xùn)。各地要落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，有計(jì)劃、有步驟地組織知識(shí)更新培訓(xùn)。農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)培訓(xùn)，省級(jí)主抓首席農(nóng)技推廣專家和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技站長(zhǎng)，市級(jí)主抓農(nóng)技指導(dǎo)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站長(zhǎng)培訓(xùn)，縣級(jí)主抓責(zé)任農(nóng)技員的培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓科技示范戶的培訓(xùn)。其次，要確保培訓(xùn)時(shí)間。農(nóng)技人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)時(shí)間每年不少于12天，這是一個(gè)原則性要求，沒有變通的余地。當(dāng)然在確保培訓(xùn)時(shí)間的同時(shí)，也必須關(guān)注培訓(xùn)質(zhì)量，確保培訓(xùn)效果。第三，要改進(jìn)培訓(xùn)方式。采取靈活多樣、多種渠道，可以選派優(yōu)秀人員到農(nóng)業(yè)學(xué)校進(jìn)修，可以采取上掛和下派結(jié)合，可以采用學(xué)歷教育以及短期培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)多方面的人才。建立和完善保障體系。各級(jí)政府要進(jìn)一步加大財(cái)政保障力度，科學(xué)核定公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的人員編制和辦公、科研、人員等經(jīng)費(fèi)，并全額列入財(cái)政預(yù)算。一要確保農(nóng)技推廣人員特別是責(zé)任農(nóng)技員集中精力從事農(nóng)技推廣專業(yè)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在安排工作中，正確處理責(zé)任農(nóng)技推廣工作和農(nóng)技員駐村等其它工作的關(guān)系，確保責(zé)任農(nóng)技員全年有三分之二的工作時(shí)間從事專業(yè)工作。二要進(jìn)一步加大財(cái)政保障力度，確保農(nóng)技推廣各項(xiàng)工作的正常開展。市本級(jí)財(cái)政要建立農(nóng)技推廣專項(xiàng)資金，經(jīng)費(fèi)主要由市財(cái)政預(yù)算安排，在農(nóng)發(fā)基金、科技“三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”、土地出讓金中按一定比例提取，并確保農(nóng)技推廣專項(xiàng)資金隨著經(jīng)常性財(cái)政收入的增長(zhǎng)而同步增長(zhǎng)。市財(cái)政每年安排200萬元農(nóng)技推廣專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于我市農(nóng)業(yè)十大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)開發(fā)與技術(shù)推廣以及對(duì)聘為市級(jí)首席農(nóng)技推廣專家的給予每月一定的崗位補(bǔ)貼。市級(jí)農(nóng)技推廣專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、水利及財(cái)政等部門共同組織實(shí)施，市農(nóng)技推廣中心及各分中心負(fù)責(zé)具體管理。縣級(jí)政府也要建立農(nóng)技推廣專項(xiàng)資金，主要用于支持責(zé)任農(nóng)技推廣人員圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，開展新技術(shù)、新機(jī)具、新設(shè)施的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)、推廣等，對(duì)聘為縣級(jí)首席農(nóng)技推廣專家和鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任農(nóng)技員的，分別給予相應(yīng)的崗位補(bǔ)貼，責(zé)任農(nóng)技員的崗位補(bǔ)貼從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政中列支。對(duì)考核合格的農(nóng)技推廣人員享受單位年終獎(jiǎng)和其它福利待遇，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的農(nóng)技推廣人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)考核不合格的不得享受崗位補(bǔ)助，年終一次性扣回已發(fā)的每月崗位補(bǔ)貼，并不得享受年終獎(jiǎng)。三要優(yōu)化農(nóng)技推廣隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)技推廣人員素質(zhì)進(jìn)一步提高。在確定責(zé)任農(nóng)技推廣人員時(shí)，要優(yōu)先聘用業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、素質(zhì)高的農(nóng)技推廣人員；在責(zé)任農(nóng)技推廣崗位設(shè)置的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大責(zé)任農(nóng)技推廣人員的交流調(diào)配力度；對(duì)于今后責(zé)任農(nóng)技推廣人員的補(bǔ)充渠道，一方面從在編農(nóng)技推廣人員中進(jìn)行補(bǔ)充，另一方面由人事部門聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門通過公開招考的方式從大中專畢業(yè)生中擇優(yōu)錄用。（三）積極引導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)化農(nóng)技推廣組織參與農(nóng)技推廣服務(wù)積極探索新型農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣部門之間的聯(lián)合，拓寬科技下鄉(xiāng)的渠道，加速科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)和支持大專院校、科研院所、供銷社、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)和其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)興辦基層農(nóng)技推廣組織，與基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建立定點(diǎn)聯(lián)系制度，開展各類農(nóng)技推廣服務(wù)活動(dòng)，加快形成多形式、多元化、多渠道的農(nóng)技推廣格局，為普及推廣先進(jìn)適用技術(shù)提供科技支持?；鶎愚r(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)要圍繞我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，按照市場(chǎng)的要求和運(yùn)行規(guī)律，為龍頭企業(yè)開展全程科技服務(wù)，形成龍頭企業(yè)建基地，科技人員搞服務(wù)，農(nóng)民、企業(yè)和科技人員“三贏”的有償服務(wù)形式。要大膽創(chuàng)新，把農(nóng)業(yè)技術(shù)體系溶入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)中去，強(qiáng)化農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的有機(jī)結(jié)合，幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供產(chǎn)量高質(zhì)量?jī)?yōu)的原材料。要充分利用推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化、管理規(guī)范化、社員知識(shí)化、產(chǎn)品安全化“五化”創(chuàng)建活動(dòng)的良好機(jī)遇，著力增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的社會(huì)化農(nóng)技推廣能力。積極探索公益性農(nóng)技推廣的多種實(shí)現(xiàn)方式。凡是社會(huì)化農(nóng)技推廣組織能承擔(dān)的任務(wù)，盡可能采取加強(qiáng)“政府購(gòu)買服務(wù)”的方式，由社會(huì)化服務(wù)組織承擔(dān)。對(duì)各類社會(huì)化服務(wù)組織開展農(nóng)技推廣的收入，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅費(fèi)減免政策。（四）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新型基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)組織開展農(nóng)技推廣活動(dòng)，為農(nóng)民群眾提供公眾科技服務(wù)，是各級(jí)政府的重要職責(zé)。加快推進(jìn)新型基層農(nóng)技推廣建設(shè)，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、確保糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收意義重大，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性的工作。各級(jí)政府和有關(guān)部門要高度重視，以高度負(fù)責(zé)的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，把貫徹落實(shí)的各項(xiàng)工作抓好、抓緊、抓實(shí)。要建立組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新型基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府要成立市實(shí)施新型基層農(nóng)技推廣體系改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，市政府分管秘書長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，由市農(nóng)業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。各縣（市、區(qū)）政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌兼顧。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門要履行職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)。人事、財(cái)政等部門要加強(qiáng)溝通和配合，共同推進(jìn)新型基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作深入實(shí)施。按照“誰主管、誰聘任”的原則聘任首席農(nóng)技推廣專家、農(nóng)技指導(dǎo)員和責(zé)任農(nóng)技推廣人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要做好責(zé)任農(nóng)技員的聘任工作，縣級(jí)主管部門在做好首席農(nóng)技推廣專家和農(nóng)技指導(dǎo)員的聘任工作基礎(chǔ)上，還要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好責(zé)任農(nóng)技員的任職資格審核工作。要正確處理好在編鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員和責(zé)任農(nóng)技員的關(guān)系，對(duì)不聘為責(zé)任農(nóng)技員的在編農(nóng)技員，仍保留其事業(yè)身份和原有待遇不變，但今后將取消其參加上一級(jí)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)審資格，同時(shí)也不再聘任新取得的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。要健全工作機(jī)制，順利推進(jìn)基層農(nóng)技推廣責(zé)任制度建設(shè)。為確?；鶎愚r(nóng)技推廣責(zé)任制度建設(shè)工作任務(wù)按時(shí)完成，市委、市政府要把基層責(zé)任農(nóng)技推廣制度建設(shè)工作列入市委市政府重點(diǎn)工作督查內(nèi)容，并實(shí)行基層責(zé)任農(nóng)技推廣制度建設(shè)工作月報(bào)制度和工作通報(bào)制度。各縣（市、區(qū)）每月上報(bào)一次工作進(jìn)展和動(dòng)態(tài)情況，市里對(duì)各地工作的進(jìn)展情況每月進(jìn)行