【正文】 經(jīng)營性服務(wù)人員混崗混編，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣級部門不得隨意安排和調(diào)用專職從事農(nóng)技推廣服務(wù)的工作人員從事與農(nóng)技推廣無關(guān)的工作，確?；鶎愚r(nóng)技推廣工作人員一心撲在農(nóng)技推廣服務(wù)上，挖掘他們推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的內(nèi)在潛力。第三，要注重農(nóng)技推廣體系外延組織的培育。要大力培養(yǎng)農(nóng)村各類科技示范戶，充分發(fā)揮科技示范戶等鄉(xiāng)土人才對農(nóng)業(yè)科技的“傳、幫、帶”作用，把農(nóng)技推廣組織體系不斷向村級基層組織延伸，不斷健全農(nóng)技推廣的組織體系。建立和完善責任體系。根據(jù)公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)的性質(zhì)，浙政辦發(fā)〔2006〕130號文件將現(xiàn)有農(nóng)技推廣人員分責任農(nóng)技員、首席農(nóng)技推廣專家、農(nóng)技指導員三類管理，并明確各自職責。在推進分類管理中，著重要把握好三關(guān)：一是職位設(shè)置關(guān)。特別是首席農(nóng)技推廣專家，一般按主導產(chǎn)業(yè)和主要專業(yè)來設(shè)，一個產(chǎn)業(yè)或?qū)I(yè)設(shè)1個崗位。二是資格認定關(guān)。首席專家要堅持公平、公正、公開、競爭的原則產(chǎn)生。要利用這次機會，整理農(nóng)技推廣隊伍，理清組織結(jié)構(gòu)，不能再將不在崗的農(nóng)技人員甚至管理服務(wù)人員全部歸為農(nóng)技推廣人員。三是責任確定關(guān)。對農(nóng)技推廣人員，按首席專家、農(nóng)技指導員、責任農(nóng)技員，分別確定各自的職責任務(wù)，并作為硬指標列入考核重點。按照省農(nóng)業(yè)廳文件提出的職位說明書規(guī)定：首席農(nóng)技推廣專家的責任是根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的源頭性需求，研究提出相應專業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、主導品種和主推技術(shù)等方案；帶頭開展技術(shù)試驗、示范，為農(nóng)民開展技術(shù)指導服務(wù)；通過“農(nóng)民信箱”、“農(nóng)技110”、黨員遠程教育系統(tǒng)等渠道，為責任農(nóng)技員、農(nóng)技指導員、科技示范戶和廣大農(nóng)戶提供相關(guān)技術(shù)信息，承擔相關(guān)技術(shù)咨詢和培訓工作；為當?shù)刂贫ㄞr(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)以及重大科技決策提供咨詢。農(nóng)技指導員的責任是協(xié)助首席農(nóng)技推廣專家研究制定本領(lǐng)域全縣的農(nóng)技推廣計劃，完成首席農(nóng)技推廣專家及上級部門交辦的農(nóng)技推廣工作；承擔面上的工作指導、咨詢培訓工作，開展新品種、新技術(shù)、新機具的試驗示范；聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任農(nóng)技員、特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和重點示范戶等。責任農(nóng)技員的責任是為農(nóng)民群眾提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)和產(chǎn)業(yè)指導。承擔類似“班主任”的職責，全面負責若干村（片）全體農(nóng)戶的農(nóng)技推廣服務(wù)工作，重點聯(lián)系若干個科技示范戶，對責任區(qū)域的科技示范戶和農(nóng)戶開展技術(shù)指導，通過現(xiàn)場指導或農(nóng)技1農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)民信箱等渠道，及時答復責任區(qū)域內(nèi)農(nóng)民提出的各類技術(shù)問題，不能解決的負責向上一級或其他農(nóng)技推廣機構(gòu)、人員尋求幫助；在上級農(nóng)技部門的指導下開展本專業(yè)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)及農(nóng)業(yè)標準化集成技術(shù)的推廣應用，確定主導品種和主推技術(shù)，建立示范場、示范方、示范戶，做好農(nóng)作物病蟲害及農(nóng)業(yè)災害情報發(fā)布、防治和處置，指導農(nóng)民按技術(shù)操作規(guī)程和模式圖開展標準化生產(chǎn)；舉辦或組織農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)科技培訓。指導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等生產(chǎn)組織建立“三品”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品）基地，記載生產(chǎn)檔案，開展標準化生產(chǎn)；掌握當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，及時報送和發(fā)布農(nóng)事信息，完成有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計。我市各地要按照省里的說明書，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定出更加具體可操作的實施辦法。建立和完善考核體系。考核管理是落實責任農(nóng)技推廣的關(guān)鍵。浙政辦發(fā)〔2006〕130號文件對責任農(nóng)技員、首席農(nóng)技推廣專家、農(nóng)技指導員，以及承擔政府“花錢買服務(wù)”任務(wù)的社會化農(nóng)技推廣組織提出原則性考核意見。省農(nóng)業(yè)廳已提出了具體的考核辦法，我市各地要結(jié)合實際認真落實。要確定一個專門部門負責對責任農(nóng)技人員的考核，充分體現(xiàn)主管單位、業(yè)務(wù)主管部門和服務(wù)對象三方面的意見?？己顺绦蛞啽憧尚?，不宜過于復雜，同時以考核農(nóng)技推廣實績?yōu)橹鳌Ｕ麄€考核不同于我們平時所進行的年終考核，不單純是上級對下級的考核，而是一套綜合的考評體系，即由主管單位、縣級農(nóng)技推廣主管部門和服務(wù)對象三方面共同對責任農(nóng)技員、首席專家、農(nóng)技指導員進行考核，考核結(jié)果將作為農(nóng)技人員動態(tài)管理的重要依據(jù)，與獎金發(fā)放、職稱評聘、項目支持等相掛鉤。對考核不合格的，予以警告；連續(xù)兩年考核不合格的，不得繼續(xù)聘用為責任農(nóng)技員、首席專家和農(nóng)技指導員建立與完善培訓體系。要深入實施農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程（“653工程”），把建立規(guī)范的農(nóng)技人員知識更新培訓納入農(nóng)技推廣責任制度的建設(shè)范疇。首先，要注重分級培訓。各地要落實培訓經(jīng)費，根據(jù)農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，有計劃、有步驟地組織知識更新培訓。農(nóng)技人員知識更新培訓實行分級管理、分級培訓，省級主抓首席農(nóng)技推廣專家和農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技站長，市級主抓農(nóng)技指導員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站長培訓，縣級主抓責任農(nóng)技員的培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓科技示范戶的培訓。其次，要確保培訓時間。農(nóng)技人員業(yè)務(wù)知識培訓時間每年不少于12天，這是一個原則性要求，沒有變通的余地。當然在確保培訓時間的同時，也必須關(guān)注培訓質(zhì)量，確保培訓效果。第三，要改進培訓方式。采取靈活多樣、多種渠道，可以選派優(yōu)秀人員到農(nóng)業(yè)學校進修，可以采取上掛和下派結(jié)合，可以采用學歷教育以及短期培訓等方式，培養(yǎng)多方面的人才。建立和完善保障體系。各級政府要進一步加大財政保障力度，科學核定公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)的人員編制和辦公、科研、人員等經(jīng)費，并全額列入財政預算。一要確保農(nóng)技推廣人員特別是責任農(nóng)技員集中精力從事農(nóng)技推廣專業(yè)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在安排工作中，正確處理責任農(nóng)技推廣工作和農(nóng)技員駐村等其它工作的關(guān)系，確保責任農(nóng)技員全年有三分之二的工作時間從事專業(yè)工作。二要進一步加大財政保障力度，確保農(nóng)技推廣各項工作的正常開展。市本級財政要建立農(nóng)技推廣專項資金，經(jīng)費主要由市財政預算安排，在農(nóng)發(fā)基金、科技“三項經(jīng)費”、土地出讓金中按一定比例提取，并確保農(nóng)技推廣專項資金隨著經(jīng)常性財政收入的增長而同步增長。市財政每年安排200萬元農(nóng)技推廣專項經(jīng)費用于我市農(nóng)業(yè)十大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)的技術(shù)開發(fā)與技術(shù)推廣以及對聘為市級首席農(nóng)技推廣專家的給予每月一定的崗位補貼。市級農(nóng)技推廣專項經(jīng)費由市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、水利及財政等部門共同組織實施，市農(nóng)技推廣中心及各分中心負責具體管理?？h級政府也要建立農(nóng)技推廣專項資金，主要用于支持責任農(nóng)技推廣人員圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，開展新技術(shù)、新機具、新設(shè)施的引進、示范及培訓、推廣等，對聘為縣級首席農(nóng)技推廣專家和鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任農(nóng)技員的，分別給予相應的崗位補貼，責任農(nóng)技員的崗位補貼從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政中列支。對考核合格的農(nóng)技推廣人員享受單位年終獎和其它福利待遇，對表現(xiàn)優(yōu)秀的農(nóng)技推廣人員給予一定的獎勵。對考核不合格的不得享受崗位補助，年終一次性扣回已發(fā)的每月崗位補貼，并不得享受年終獎。三要優(yōu)化農(nóng)技推廣隊伍結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)技推廣人員素質(zhì)進一步提高。在確定責任農(nóng)技推廣人員時，要優(yōu)先聘用業(yè)務(wù)能力強、素質(zhì)高的農(nóng)技推廣人員；在責任農(nóng)技推廣崗位設(shè)置的基礎(chǔ)上，進一步加大責任農(nóng)技推廣人員的交流調(diào)配力度；對于今后責任農(nóng)技推廣人員的補充渠道，一方面從在編農(nóng)技推廣人員中進行補充，另一方面由人事部門聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門通過公開招考的方式從大中專畢業(yè)生中擇優(yōu)錄用。（三）積極引導，鼓勵和支持社會化農(nóng)技推廣組織參與農(nóng)技推廣服務(wù)積極探索新型農(nóng)科教、產(chǎn)學研協(xié)作機制。加強農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣部門之間的聯(lián)合，拓寬科技下鄉(xiāng)的渠道，加速科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵和支持大專院校、科研院所、供銷社、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)和其他中介服務(wù)機構(gòu)興辦基層農(nóng)技推廣組織，與基層農(nóng)技推廣機構(gòu)建立定點聯(lián)系制度，開展各類農(nóng)技推廣服務(wù)活動，加快形成多形式、多元化、多渠道的農(nóng)技推廣格局，為普及推廣先進適用技術(shù)提供科技支持?；鶎愚r(nóng)技推廣機構(gòu)要圍繞我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，按照市場的要求和運行規(guī)律，為龍頭企業(yè)開展全程科技服務(wù)，形成龍頭企業(yè)建基地，科技人員搞服務(wù)，農(nóng)民、企業(yè)和科技人員“三贏”的有償服務(wù)形式。要大膽創(chuàng)新，把農(nóng)業(yè)技術(shù)體系溶入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)中去，強化農(nóng)技推廣機構(gòu)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的有機結(jié)合，幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供產(chǎn)量高質(zhì)量優(yōu)的原材料。要充分利用推進農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)標準化、經(jīng)營品牌化、管理規(guī)范化、社員知識化、產(chǎn)品安全化“五化”創(chuàng)建活動的良好機遇，著力增強農(nóng)民專業(yè)合作社的社會化農(nóng)技推廣能力。積極探索公益性農(nóng)技推廣的多種實現(xiàn)方式。凡是社會化農(nóng)技推廣組織能承擔的任務(wù)，盡可能采取加強“政府購買服務(wù)”的方式，由社會化服務(wù)組織承擔。對各類社會化服務(wù)組織開展農(nóng)技推廣的收入，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅費減免政策。（四）切實加強對新型基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作的領(lǐng)導組織開展農(nóng)技推廣活動，為農(nóng)民群眾提供公眾科技服務(wù)，是各級政府的重要職責。加快推進新型基層農(nóng)技推廣建設(shè)，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、確保糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收意義重大，是一項基礎(chǔ)性、全局性的工作。各級政府和有關(guān)部門要高度重視，以高度負責的精神，求真務(wù)實的作風，把貫徹落實的各項工作抓好、抓緊、抓實。要建立組織機構(gòu)，切實加強對新型基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作的領(lǐng)導。市委、市政府要成立市實施新型基層農(nóng)技推廣體系改革工作領(lǐng)導小組，由市委、市政府分管領(lǐng)導任領(lǐng)導小組組長，市政府分管秘書長任副組長，領(lǐng)導小組成員由有關(guān)部門主要負責人組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，由市農(nóng)業(yè)局分管領(lǐng)導兼任辦公室主任。各縣（市、區(qū)）政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要建立相應的組織機構(gòu)，明確落實責任，統(tǒng)籌兼顧。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門要履行職責，加強指導。人事、財政等部門要加強溝通和配合，共同推進新型基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作深入實施。按照“誰主管、誰聘任”的原則聘任首席農(nóng)技推廣專家、農(nóng)技指導員和責任農(nóng)技推廣人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要做好責任農(nóng)技員的聘任工作，縣級主管部門在做好首席農(nóng)技推廣專家和農(nóng)技指導員的聘任工作基礎(chǔ)上，還要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好責任農(nóng)技員的任職資格審核工作。要正確處理好在編鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員和責任農(nóng)技員的關(guān)系，對不聘為責任農(nóng)技員的在編農(nóng)技員，仍保留其事業(yè)身份和原有待遇不變，但今后將取消其參加上一級農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評審資格，同時也不再聘任新取得的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。要健全工作機制，順利推進基層農(nóng)技推廣責任制度建設(shè)。為確?；鶎愚r(nóng)技推廣責任制度建設(shè)工作任務(wù)按時完成，市委、市政府要把基層責任農(nóng)技推廣制度建設(shè)工作列入市委市政府重點工作督查內(nèi)容，并實行基層責任農(nóng)技推廣制度建設(shè)工作月報制度和工作通報制度。各縣（市、區(qū)）每月上報一次工作進展和動態(tài)情況，市里對各地工作的進展情況每月進行