【正文】 還是宣傳力度不夠?qū)е碌摹Ｈ绻麤](méi)有做好政策的宣傳工作，群眾就不能全面地了解國(guó)家政策，那么這一項(xiàng)政策在貫徹實(shí)施中也會(huì)舉步維艱。（2）資金不能按時(shí)發(fā)放通過(guò)調(diào)查我們了解到，學(xué)生補(bǔ)助金不能按時(shí)發(fā)放的情況時(shí)有發(fā)生。據(jù)一些學(xué)生透露，補(bǔ)助金延發(fā)或不發(fā)，主要集中在臨近期末和中考的那幾個(gè)月。從這個(gè)側(cè)面反映出相關(guān)部門沒(méi)有把資金真正落到實(shí)處，他們對(duì)這一政策的重視度不夠。從學(xué)校來(lái)看（1）補(bǔ)課和亂收費(fèi)之風(fēng)屢禁不止。我們?cè)谂c一些學(xué)生交談中還得知，個(gè)別學(xué)校的老師仍向初二、初三的同學(xué)收取補(bǔ)課費(fèi)和資料費(fèi)。他們以初二、初三的學(xué)生課程緊、任務(wù)重為由，對(duì)初二、初三的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)課，收取補(bǔ)課費(fèi)。在“兩免一補(bǔ)”及相關(guān)政策中已明確規(guī)定：免去學(xué)雜費(fèi)和書本費(fèi)，并禁止學(xué)校老師向?qū)W生收取任何費(fèi)用。可是為何這樣的情況還會(huì)發(fā)生呢？究其根源，這是由于學(xué)校的部分老師未能履行“兩免一補(bǔ)”政策中的相關(guān)規(guī)定，沒(méi)有深刻全面地理解這一政策的真正用意，致使補(bǔ)課、收費(fèi)之風(fēng)盛行。(2)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)不一，把補(bǔ)助金當(dāng)成獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示：有些班級(jí)發(fā)放補(bǔ)助金不是以學(xué)生家庭貧困與否為標(biāo)準(zhǔn)，而是以學(xué)生成績(jī)的優(yōu)劣來(lái)發(fā)放。有的班級(jí)由班主任一人說(shuō)了算，并不征求班上學(xué)生的意見(jiàn)。這樣做不僅違背了“兩免一補(bǔ)”政策的初衷，而且還會(huì)加劇師生之間，同學(xué)之間的矛盾，對(duì)那些成績(jī)不是很好并且家庭貧困的學(xué)生造成不良影響，使他們的自尊心受到極大的傷害。（3）教師積極性下降。由于“兩免一補(bǔ)”政策實(shí)施難度大、操作過(guò)程復(fù)雜，不僅會(huì)給學(xué)校帶來(lái)很大壓力，而且還會(huì)給工作量大的老師加重負(fù)擔(dān)。原本負(fù)擔(dān)就很重的老師不僅沒(méi)有減輕反而越加越重，并且過(guò)量的工作還得不到相應(yīng)的報(bào)酬，這就導(dǎo)致部分老師心里有情緒，在課堂上，當(dāng)著學(xué)生的面抱怨，使得教學(xué)積極性下降。（4）班級(jí)人數(shù)的增加，使原本就比較緊張的教學(xué)資源更顯得捉襟見(jiàn)肘。通過(guò)我們調(diào)查獲悉，某中學(xué)初二班級(jí)在“兩免一補(bǔ)”政策未實(shí)施前，班里原有人數(shù)為32人，基本上每人一張桌子，而該政策實(shí)施后，由于上學(xué)免去學(xué)費(fèi)而且還給生活補(bǔ)助，就使得許多先前因貧困而輟學(xué)的孩子重返校園，導(dǎo)致班里人數(shù)突然猛增至40人，出現(xiàn)了兩人用一張桌子的現(xiàn)象。這樣一來(lái)，就造成了教室、食堂的擁擠，導(dǎo)致教學(xué)資源的緊張，給學(xué)校的日常工作帶來(lái)巨大壓力。（5）學(xué)生亂花錢和盲目攀比的現(xiàn)象嚴(yán)重。在與學(xué)生交談的過(guò)程中，我們了解到，寄宿生每個(gè)月可得到75元的生活補(bǔ)助，走讀生每個(gè)月也可得到20元。每個(gè)月的生活補(bǔ)助雖然不是很多，但也基本夠貧困地區(qū)的中小學(xué)生消費(fèi)了。加之經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)有所減輕的家長(zhǎng)每周還會(huì)適當(dāng)?shù)慕o孩子一點(diǎn)零花錢，山區(qū)孩子念書不再像以前那樣艱苦。但是很多學(xué)生并沒(méi)有把多余的零花錢用在學(xué)習(xí)上，而是用來(lái)買其他的東西。有的拿著父母的血汗錢去玩電子游戲，這不僅荒廢了學(xué)業(yè)，還導(dǎo)致了他們的消費(fèi)觀朝著不正確的方向發(fā)展。還有一些同學(xué)愛(ài)慕虛榮，在同學(xué)中出現(xiàn)了盲目攀比的現(xiàn)象。出現(xiàn)上述問(wèn)題，究其原因何在？三、“兩免一補(bǔ)”政策存在的問(wèn)題的原因分析。1．重視不夠，宣傳不力。在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)大部分學(xué)生及家長(zhǎng)對(duì)“兩免一補(bǔ)”這一政策的了解不是很全面，部分老師向?qū)W生亂收費(fèi)的現(xiàn)象，主要由于政府和學(xué)校宣傳不力，重視不夠。我們?cè)谡{(diào)查過(guò)程中并沒(méi)有看到有關(guān)“兩免一補(bǔ)”政策的宣傳專欄，也沒(méi)有看到懸掛的橫幅，制作的固定標(biāo)語(yǔ)，張貼的宣傳口號(hào)等。由此可見(jiàn)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門和學(xué)校并沒(méi)有對(duì)“兩免一補(bǔ)”政策做大力的宣傳，因此他們才會(huì)對(duì)這一政策不夠重視。2．地方財(cái)政困難。出現(xiàn)資金不能按時(shí)到位，究其根本主要是地方財(cái)政困難。雖然“兩免一補(bǔ)”政策中免教科書費(fèi)和雜費(fèi)，兩個(gè)大頭已有中央和省上承擔(dān)，但一補(bǔ)的資金仍是由地方財(cái)政撥款。從我們調(diào)查的結(jié)果來(lái)看，某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入低，從而導(dǎo)致操作收入不高，一年一個(gè)鄉(xiāng)的收入才有三千萬(wàn)。試想：這樣的現(xiàn)狀怎么能給廣大的學(xué)生發(fā)放補(bǔ)助，只好采取權(quán)宜之策，先有學(xué)校墊付，但學(xué)校大部分因經(jīng)費(fèi)緊缺往往也是“心有余而力不足”，只好無(wú)動(dòng)于衷。這樣一來(lái)，補(bǔ)助金怎及時(shí)發(fā)放到位？3．時(shí)間緊，任務(wù)重，操作起來(lái)難度大。在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)有的班級(jí)發(fā)放補(bǔ)助金不是依據(jù)家庭條件，而是以學(xué)生的個(gè)人成績(jī)或老師的個(gè)人看法為標(biāo)準(zhǔn)。這主要是由于時(shí)間倉(cāng)促，為形勢(shì)所逼。由于上級(jí)有關(guān)部門要求秋季對(duì)貧困學(xué)生的補(bǔ)助金應(yīng)在開(kāi)學(xué)時(shí)一次性落實(shí)到位。時(shí)間緊，任務(wù)重，不少學(xué)校對(duì)學(xué)生的家庭情況不大了解，特別是對(duì)新入學(xué)的初一學(xué)生的家庭情況更是知之甚少，要讓學(xué)校在短時(shí)期內(nèi)拿出享受“兩免一補(bǔ)”政策的貧困生名單，并且要落實(shí)得很好，簡(jiǎn)直不可能。更何況時(shí)間之緊，任務(wù)之重，操作起來(lái)難度之大。4．教師的工作量加大。出現(xiàn)教師的積極性下降，主要由于“兩免一補(bǔ)”政策的實(shí)施使得原本負(fù)擔(dān)就很重的老師工作量加大。“兩免一補(bǔ)”工作本來(lái)是政府性工作，但在實(shí)際操作中卻變成了學(xué)校和教師一家的工作，就這一點(diǎn)，有的學(xué)校和老師就憤憤不平，更何況它還使得學(xué)校和教師的工作量加大。為了完成這項(xiàng)工作，有的班主任老師不得不利用節(jié)假日和休息時(shí)間去學(xué)生家里摸情況、抓落實(shí)，發(fā)