【正文】 （一）工作要求加強黨員干部廉潔從政教育，健全完善國土資源管理制度機制，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，深化行政審批制度和國土資源要素市場化改革，加強土地、礦產(chǎn)資源批后監(jiān)管和綜合利用機制創(chuàng)新，著力構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，鏟除腐敗滋生的土壤和條件。（二）任務(wù)措施，增強廉潔從政意識。（1）豐富教育內(nèi)容。著力抓好中國特色社會主義理論和中國夢教育、理想信念和宗旨教育、社會主義核心價值觀教育，堅定理想信念。著力抓好依法從政、嚴(yán)格執(zhí)政、秉公辦事、執(zhí)政為民等職業(yè)道德教育，增強執(zhí)政能力。著力抓好黨紀(jì)國法、廉政法規(guī)、廉政準(zhǔn)則、作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定的教育，增強黨員干部廉潔自律意識。（2）拓寬教育形式。完善“抓平臺整合力、抓重點提素質(zhì)、抓示范樹榜樣、抓警示敲警鐘、抓載體促成效”的教育工作機制。廣泛開展談心交心活動，聽取意見、交流思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、化解矛盾。加大對先進(jìn)典型的宣傳力度，用先進(jìn)的人和事激勵人、鼓舞人，營造積極向上、勤政廉政的工作氛圍。通過廉政風(fēng)險點、廉政承諾、廉政格言上墻、上屏、上桌等形式，強化廉政風(fēng)險防范教育。完善黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)制度，每年安排廉潔從政專題學(xué)習(xí)，黨政主要負(fù)責(zé)人講廉政黨課。重視典型案件的剖析，強化警示教育。（3）推進(jìn)廉政文化建設(shè)。繼續(xù)深化以“六個一”為主要內(nèi)容的廉政文化建設(shè)，大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)機關(guān)、進(jìn)家庭、進(jìn)站所等活動，培育和實施“廉政文化精品工程”，在省、市、縣（市、區(qū)）局網(wǎng)站上開設(shè)反腐倡廉專欄。積極實踐“守土盡責(zé)、敏事善為、揚正致和”的浙江國土精神，注重精神引領(lǐng)，營造“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、以貪為恥”的文化氛圍。，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。（1）建立健全反腐倡廉制度。健全黨內(nèi)民主制度，進(jìn)一步完善黨委（黨組）議事決策辦法，加強對決策的有效監(jiān)督。建立完善重要情況反映、通報和重大決策征求意見制度，建立和試行重大事項集體決策、集體會審和票決制。嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省國土資源工作人員防止利益沖突試行辦法》，完善利益回避、從業(yè)限制和離職后行業(yè)限制等辦法。加強監(jiān)督機制制度建設(shè)，制定《浙江省國土資源系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé)辦法（試行）》，修訂完善《浙江省國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》。建立紀(jì)委書記、監(jiān)察室主任的考察以上一級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)會同組織人事機構(gòu)為主的制度。（2）建立健全土地管理制度。制定《浙江省限制用地項目目錄》、《浙江省禁止用地項目目錄》，調(diào)整工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)，探索建立新增項目用地準(zhǔn)入評估制度，健全完善建設(shè)用地批后監(jiān)管制度。探索開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市流轉(zhuǎn)，研究制定全省農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)管理辦法。注重耕地保護(hù)制度創(chuàng)新，探索建立基本農(nóng)田永久保護(hù)、耕地保護(hù)補償?shù)葯C制。推動《土地整治條例》立法工作，規(guī)范土地整治行為。強化規(guī)劃管控，完善土地利用總體規(guī)劃定期評估適時修改機制，建立規(guī)劃年度評估、土地利用總體規(guī)劃修改管理、城鎮(zhèn)建設(shè)用地邊界劃定和管制等辦法。規(guī)范土地登記發(fā)證、土地調(diào)查等地籍管理工作，按照國土資源部和省政府的部署和要求，推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。加快綜合執(zhí)法體系建設(shè)，建立健全土地綜合執(zhí)法體制機制。（3）建立健全礦政管理制度。規(guī)范采礦權(quán)探礦權(quán)審批，嚴(yán)格審批條件和辦事程序。規(guī)范礦產(chǎn)資源批后監(jiān)管，實施采礦權(quán)人信用監(jiān)督管理制度，健全完善礦產(chǎn)資源批后開發(fā)利用監(jiān)管制度。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強探礦權(quán)管理有關(guān)問題的通知》，建立探礦權(quán)準(zhǔn)入與退出機制。研究制定《地勘基金合作勘查暫行辦法》以及專項資金項目決策、監(jiān)管和評價制度。探索建立礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用激勵引導(dǎo)和約束機制。探索建立違法采礦執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機制，加大對違法采礦行為的查處力度。，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運行。（1）加強黨內(nèi)監(jiān)督。加強對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點對“三重一大”決策事項進(jìn)行監(jiān)督。強化紀(jì)委（紀(jì)檢組）對同級黨委（黨組）的監(jiān)督，更好地發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的作用。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例和浙江省黨內(nèi)監(jiān)督十項制度實施辦法，落實集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報和報告、述職述德述廉、民主生活會、信訪處理、談話和誡勉、詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等監(jiān)督制度，加強和改進(jìn)對主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督。加強對落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、防止利益沖突等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督，開展領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項真實性情況抽查，并按照干部管理權(quán)限建立健全干部廉政檔案和防止利益沖突檔案。加強對干部經(jīng)常性管理監(jiān)督，制訂《浙江省國土資源系統(tǒng)黨員干部監(jiān)督管理辦法》。（2）加強對重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督。加強對黨政主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，建立和完善“一把手”不直接分管財務(wù)、人事、審批、工程建設(shè)、物資采購和決策末位表態(tài)制度，規(guī)范“一把手”的權(quán)力和行為。加強對土地、礦業(yè)權(quán)行政審批的監(jiān)督，建立健全審批權(quán)限下放后權(quán)力運行檢查監(jiān)督制度。加強對工程建設(shè)項目的監(jiān)督，按照規(guī)定實行招投標(biāo)、拍賣或掛牌，并建立健全工程項目方案專家組論證、項目公示、項目預(yù)算審計、項目驗收等制度。加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、評議考核和過錯責(zé)任追究制，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范自由裁量權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，加強對干部人事權(quán)的監(jiān)督，完善干部提名推薦、考核評價、選拔任用、管理監(jiān)督等方面的辦法。加強對財務(wù)管理和大額度資金使用情況的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)“收支兩條線”和政府采購制度，改進(jìn)轉(zhuǎn)移支付、專項資金管理各項制度。加強專項資金監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行績效評價。（3）探索拓展監(jiān)督有效途徑和方法。開展省、市兩級巡視督察工作，修改和完善《浙江省國土資源系統(tǒng)巡視督察工作暫行辦法》。組織開展民主評議和績效考評工作，建立和完善依法行政、廉潔從政和工作績效考核機制。廣泛聽取黨代表、人大代表、政協(xié)委員、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員的意見和建議，認(rèn)真落實議案和提案辦理責(zé)任制。健全信訪舉報制度，設(shè)立網(wǎng)上舉報平臺、舉報電話、舉報箱，暢通舉報渠道。深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。充分發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用，結(jié)合年度工作重點，開展廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。強化科技監(jiān)督，構(gòu)建省、市、縣三級互聯(lián)互通的行政審批審核、批后監(jiān)管等網(wǎng)絡(luò)，充分運用電子監(jiān)察手段，對權(quán)力運行實行實時監(jiān)督。，著力鏟除滋生腐敗的土壤和條件。（1）深化審批制度改革。推行權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程。進(jìn)一步削減國土資源審批事項，梳理行政確認(rèn)、認(rèn)定、備案、審定、年檢等帶有行政審批性質(zhì)的管理事項，建立備案審定事項格式化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化制度。探索建立資質(zhì)類審批由行業(yè)學(xué)會、協(xié)會等自律組織審批方式，堅持政府監(jiān)管、社會監(jiān)督與行業(yè)自律相結(jié)合。梳理國土資源部門與前置服務(wù)（中介服務(wù)）機構(gòu)的關(guān)系，強化對行政審批前置服務(wù)（中介服務(wù)）機構(gòu)的監(jiān)督管理，推進(jìn)行政審批前置服務(wù)（中介服務(wù)）規(guī)范運行。進(jìn)一步下放審批權(quán)限和簡化審批環(huán)節(jié)、程序，積極推行審核審批“兩集中、兩到位”，完成省、市、縣三級國土資源系統(tǒng)審核審批集中受理辦理建設(shè)。深入推進(jìn)陽光征地拆遷、陽光規(guī)劃、陽光執(zhí)法、陽光礦政、陽光政務(wù)等“陽光國土”工程建設(shè)，促進(jìn)權(quán)力運行的公開透明。（2）深化國土資源要素市場化配置改革。推進(jìn)土地要素市場化配置改革，進(jìn)一步完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度的