招投標操作(貨物)1[2]-文庫吧
2024-10-28 11:25 本頁面
【正文】 ；地方重點建設(shè)項目貨物的邀請 招標，應當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。,?,? 依法必須招標的工程建設(shè)項目，應當具備下列條件才能進行貨物招標： （一）招標人已經(jīng)依法成立； （二）按照國家有關(guān)規(guī)定應當履行項目審批、核準或 者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準或者備案； （三）有相應資金或者資金來源已經(jīng)落實； （四）能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求。,?,三、招標的基本程序的十個階段 （一）立項；（二）委托招標代理； （三）準備招標文件；（四）發(fā)布招標廣告 （五）發(fā)售標書；（六）截標/開標； （七）評標；（八）發(fā)中標通知； （九）簽署合同；（十）履約/執(zhí)行合同。 在上述十個階段的操作中每一個階段都有 自己的特點, 因此在各自有著不同的操作要點。 分別介紹如下：,?,第一階段：立項 一個項目的建立，首先要有必要的審批，核準或備案手續(xù)，其次要有必要的資金來源。 它們主要包括： （1）企業(yè)投資項目：由國務(wù)院或地方政府投資部門審批或核準； （2）國家融資項目：由國務(wù)院或地方政府投資部門及國家開發(fā)銀行等審批或核準； （3）世行、亞行等國際金融組織和政府貸款項目：由國內(nèi)有關(guān)部門批準后再經(jīng)國外有關(guān)貸款部門批準； （4）政府采購項目：由財政部或地方財政廳預算部門批準。,?,在立項工作細節(jié)中應注意以下問題： ? 應當在報送的可行性研究報告中將貨物招標范圍、招標方式（公開招標或邀請招標）、招標組織形式（自行招標或委托招標）等有關(guān)招標內(nèi)容報項目審批部門核準。項目審批部門應當將核準招標內(nèi)容的意見抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。 ? 需審批項目的《可研報告》包括項目的《初步設(shè)計書》以及《環(huán)境評估報告》時，應該注意突出項目的節(jié)能性和環(huán)境/生態(tài)保護性；,?,? 如果項目屬于扶貧/減貧性質(zhì)，則應該突出項 目的社會扶貧/減貧效益； ? 如果項目涉及到移民搬遷，則在《移民報告》 中要突出項目的社會效益以及移民搬遷工作的 透明度，補償標準和民意調(diào)查的結(jié)果； ? 項目建成后的財務(wù)評估和資金或貸款的還款保 證； ? 整個項目的資金落實情況，并應附上各有關(guān)銀 行或單位的貸款或出資證明。,?,第二階段：委托招標代理 招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以經(jīng)監(jiān)督部門備案后自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標代理。 當項目單位（業(yè)主）沒有人員或能力自己進行招標時，則應該委托招標代理作為中介為其辦理所有招標事宜。在委托招標代理時，應該注意選擇中介代理，并要注意以下問題：,?,（1）招標公司的選擇應該采用招投標的方式，通過競 爭方法進行選擇； （2）招標公司應該具有工商行政管理部門核發(fā)的適當 營業(yè)范圍的《營業(yè)執(zhí)照》； （3）招標公司應該具有我國相關(guān)管理部門核發(fā)的適合 項目性質(zhì)的相當資質(zhì)等級的《資質(zhì)證書》； （4）招標公司為項目所安排的項目經(jīng)理等人員的一般 經(jīng)驗和類似項目經(jīng)驗符合要求； （5）業(yè)主與招標公司之間的工作分工應該在《委托代 理協(xié)議》中給予明確規(guī)定； （6）招標代理服務(wù)收費實行政府指導價。招標代理服 務(wù)費用應當由招標人支付；招標人、招標代理機 構(gòu)與投標人另有約定的，從其約定。,?,招標代理工作范圍,1）擬定招標方案，編制和出售招標文件和資格預審文件； 2）審查投標人資格； 3）編制標底； 4）組織投標人踏勘現(xiàn)場； 5）組織開標，評標，協(xié)助招標人定標； 6）招標人委托的其它事宜（如：發(fā)中標通知）,?,第三階段：準備招標文件 招標文件基本上由商務(wù)和技術(shù)兩部分所組成，兩個部分既有不同又互相有聯(lián)系，要避免在內(nèi)容中出現(xiàn)互相矛盾的描述。因此負責招標文件整體合成工作的招標公司應該注意仔細核查標書的各細節(jié)，避免出現(xiàn)矛盾，發(fā)標以后無法彌補。 準備發(fā)售的招標文件和資格預審文件應加蓋印章。,?,? 招標貨物需要劃分標包的，招標人應合理 劃分標包，確定各標包的交貨期，并在招 標文件中如實載明。 合同分包打包注意： （1）有利于工程不同部位進展進度配合； （2）有利于制造廠直接投標。,?,? 招標文件一般包括下列內(nèi)容： （1）投標邀請書； （2）投標人須知； （3）投標文件格式； （4）技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求； （5）評標標準和方法； （6）合同主要條款。 ? 招標文件的編寫重點和編寫要求見后,?,第四階段：發(fā)布廣告 （1）招標人的名稱和地址； （2）招標貨物的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、資金 來源； （3）交貨的地點和時間； （4）獲取招標文件或者資格預審文件的地點和 時間； （5）對招標文件或者資格預審文件收取的費用； （6）提交資格預審申請書或者投標文件的地點 和截止日期； （7）對投標人的資格要求。,?,? 廣告的發(fā)布要根據(jù)我國有關(guān)招標管理部門的規(guī)定，在國家制定的報刊或信息網(wǎng)絡(luò)上刊登廣告。同時還應該注意資金貸款銀行或國際金融組織的特殊要求，如采用國際競爭性招標方式時，世行和亞行往往還要求在世行和亞行有關(guān)專門刊物或媒體上刊登同樣的廣告，有時還要求在中國全國發(fā)行的英文刊物，例如《中國日報》上刊登英文廣告。,?,第五階段：發(fā)售標書 ? 招標人應當按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)出招標文件或者資格預審文件。自招標文件或者資格預審文件
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