1、2第三章建設工程招投標管理-文庫吧
2024-12-29 01:27 本頁面
【正文】 標單位在選擇被邀請的承包商前所掌握信息資料不足，則會失去發(fā)現(xiàn)最適合承擔該項目的承包商的機會。 ? 特點： 招標不使用公開的招標方式；接受邀請的單位才是合格的投標人；投標人的數(shù)量有限 。 公開招標與邀請招標的區(qū)別 ： ? 發(fā)布信息的方式不同； ? 潛在投標人 的范圍不同； ? 時間和費用不同； ? 公開程度 不同。 （三）議 標 定義 ? 議標 （又稱協(xié)議招標、協(xié)商議標）是一種以議標文件或擬議的合同草案為基礎的 ,直接通過談判方式 ,分別與若干家承包商進行協(xié)商，選擇自己滿意的一家，簽訂承包合同的招標方式。 ? 說明： 議標通常 適用于 涉及國家安全的工程或軍事保密的工程，或緊急搶險救災工程及小型工程。 議標的特點 ? (A)議標方式適用面較窄 ? 議標只適用于保密性要求或者專業(yè)性、技術性較高等特殊工程。 ? (B)直接進入談判并通過談判確定中標人 ? (C) 程序的隨意性太大且缺乏透明 度 ? 自 2023年 1月 1日起施行的《中華人民共和國招標投標法》就只規(guī)定招標分為公開招標和邀請招標，而對議標未明確提及 。 四、我國建設建設招投標的范圍和條件 強制招標的范圍 應當采用公開招標的工程范圍 可以采用邀請招標的工程范圍 可以采用議標的工程范圍 可以不進行招標的工程范圍 1 、強制招標的范圍 我國《招標投標法》指出： 凡在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標。 一般包括： ? 1)大型 基礎設施 、 公用事業(yè) 等關系社會公共利益、公共安全的項目； ? 2)全部或者部分使用 國有資金投資 或 國家融資 的項目； ? 3)使用國際組織或者 外國政府貸款 、 援助資金 的項目。 1)關系社會公共利益、公眾安全的 基礎設施 項目的范圍包括： ? ①煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等 能源 項目； ? ②鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等 交通運輸 項目； ? ③郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡等 郵電通訊 項目； ? ④防洪、灌溉、排澇、引 (供 )水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等 水利 項目； ? ⑤道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等 城市設施 項目； ? ⑥ 生態(tài)環(huán)境保護 項目； ? ⑦其他基礎設施項目。 2)關系社會公共利益、公眾安全的 公用事業(yè) 項目的范圍包括： ? ①供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目； ? ②科技、教育、文化等項目； ? ③體育、旅游等項目； ? ④衛(wèi)生、社會福利等項目； ? ⑤商品住宅，包括經(jīng)濟適用住房； ? ⑥其他公用事業(yè)項目。 3)使用 國有資金投資 項目的范圍包括： ? ①使用各級財政預算資金的項目； ? ②使用納 入 財政管理的各種政府性專項建設基金的項目； ? ③使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權的項目。 4)國家融資 項目的范圍包括： ? ①使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目； ? ②使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目； ? ③使用國家政策性貸款的項目； ? ④國家授權投資主體融資的項目； ? ⑤國家特許的融資項目。 5)使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括： ? ①使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目； ? ②使用外國政府及其機構貸款資金的項目； ? ③使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。 上述各類工程建設項目達到下列標準之一的，必須進行招標： ? 1）施工單項合同估算價在 200萬元人民幣以上的。 ? 2）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在 100萬元人民幣以上的。 ? 3）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算在 50萬元人民幣以上的。 ? 4）單項合同估算價低于前三項規(guī)定的標準，但項目總投資額在 3000萬元人民幣以上的。 總結(jié)： 建設工程項目屬于依法必須招標的項目需要同時具備以下兩個條件： ? （ 1）屬于必須招標項目的范圍 ? （ 2）達到了必須招標項目的標準。 應當采用公開招標的工程范圍 2023年 3月 8日七部委聯(lián)合頒布的《工程建設項目施工招標投標辦法》指出： 國務院發(fā)展計劃部門確定的 國家重點建設項目 和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的 地方重點建設項目 ，以及 全 部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目，應當公開招標。 可以采用邀請招標的工程范圍 ? （ 1）項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的； ? （ 2）受自然地域環(huán)境限制的； ? （ 3）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的； ? （ 4）擬公開招標的費用與項目的價值相比不值得的； ? （ 5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。 ? 國家重點建設項目的邀請招標，應當經(jīng)國務院發(fā)展計劃部門批準；地方重點建設項目的邀請招標，應當經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。 可以采用議標的工程范圍 （ 1）工程有保密性要求的； （ 2）工施工現(xiàn)場位于偏遠地區(qū)，且現(xiàn)場條件惡劣，愿意承擔此任務的單少的； （ 3）工程專業(yè)性、技術性高，有能力承擔相應任務的單位有一家，或者雖有少量幾家，但從專業(yè)性、技術性和經(jīng)濟性角度較，其中一家有明顯優(yōu)勢的； （ 4）工程中所需的技術、材
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