【正文】 若把這樣龐大的人口群體當(dāng)作一個(gè)國家的話 ,它將是世界上人口數(shù)排行第十位的國家。 從人口增長趨勢看 ,根據(jù) 2021年全國第五次人口普查資料 ,2021年全國總?cè)丝?124261 萬人 ,與 1990 年第四次人口普查相比 ,總?cè)丝谠鲩L了 %,而 60歲以上老年人口增加了 %,總?cè)丝谀昃鲩L速度只有 %,而老年人口年均速度達(dá)到 %,大大快于總?cè)丝谠鲩L速度。 60 歲及其以上老年人口以年均 3%速度持續(xù)增長。更為突出的是 ,我國 80 歲以上老年人口已達(dá) 1100 萬 ,并以年均 5%的驚人速度遞增。我國的人口結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出“兩高兩大兩低”特征 ,即高速、高齡 ,基數(shù)大 ,差異大 ,社區(qū)養(yǎng)老水平低、自我養(yǎng)老意識低。我國人口老齡化發(fā)展的不同階段 ,將出現(xiàn)老年人口快速增長期、高齡 老年人口快速增長期、農(nóng)村老齡化加速期。我國現(xiàn)階段人口老齡化問題必將對全球人口老齡化帶來巨大影響 ,也必將對我國經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化發(fā)展帶來深刻影響。如何應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn) ,將在一定程度上決定中國能否成為穩(wěn)定繁榮的發(fā)達(dá)國家 ,在 21 世紀(jì)中葉達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代化水平和全面建成小康社會(huì)。 人口老齡化現(xiàn)象是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物 ,反映了人類社會(huì)的進(jìn)步。然而老年人口比重的日益增大會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化心態(tài)、社會(huì)發(fā)展帶來一系列影響 ,成為 21 世紀(jì)我國必須認(rèn)真對待、認(rèn)真研究的重大社會(huì)問題。人口老齡化要求 調(diào)整現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ,以滿足老年人口對物質(zhì)和精神文化的特殊需求。為了滿足老年人口日益增長的物質(zhì)和文化需求 ,發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè) ,增加老年人所需要的社會(huì)服務(wù)業(yè) ,改造不適應(yīng)人口老齡化的住宅、社區(qū)和環(huán)境。 人口老齡化引起家庭規(guī)模和家庭結(jié)構(gòu)的變化 ,使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能不斷弱化 ,迫切要求發(fā)展以社區(qū)為中心的各項(xiàng)社會(huì)福利和社會(huì)服務(wù)事業(yè) ,以補(bǔ)充家庭養(yǎng)老功能的不足。 我國的養(yǎng)老服務(wù)從 20 世紀(jì) 80 年代起步 ,經(jīng)過 20 多年的發(fā)展 ,已初具規(guī)模。但養(yǎng)老服務(wù)水平還比較低 ,許多地方養(yǎng)老服務(wù)還沒有起步 ,不能滿足老年人多種層次需求。 養(yǎng)老院作為專供老人居住的專有場所 ,是一種居家養(yǎng)老與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合的模式 ,滿足了老年人對居住的特殊需求 ,解決了傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的不足 ,是一條老年公益性事業(yè)市場化運(yùn)作的新路子 ,是解決老齡化問題的有效對策之一。一些地區(qū)經(jīng)驗(yàn)表明 ,僅靠國家投資 ,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求 ,調(diào)動(dòng)多方面積極性 ,吸引民間資本興建老年公寓 ,市場化運(yùn)作 ,是解決老齡化問題的好辦法 ,一些新建的老年公寓出現(xiàn)了排隊(duì)入住的現(xiàn)象 ,老齡福利事業(yè)社會(huì)化運(yùn)作取得了很好效果。老年公寓創(chuàng)造了一個(gè)文明、衛(wèi)生、舒適、和諧的生活環(huán)境 ,解決老年人在衣食住行醫(yī)療養(yǎng)生等日常生活中的各 種困難和矛盾 ,使老年人安心養(yǎng)老 ,使其家屬子女集中精力工作 ,對社會(huì)穩(wěn)定起到了直接的促進(jìn)作用。 黨中央、國務(wù)院歷來十分關(guān)注老齡問題 ,2021 年發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》等一系列文件指示 ,我國制定頒布了《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》 ,使我國老齡事業(yè)有法可依有章可循。 ******制定相應(yīng)養(yǎng)老規(guī)劃 根據(jù)《 ******老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》 ,在“十一五”期間 ,我省60 歲以上老年人口將以年均 %的速度持續(xù)增長 ,預(yù)計(jì)到 2021 年達(dá)到 多萬 ,約占總?cè)丝诘?%,年均增 長 20 萬 ,人口老齡化的問題更加突出。 根據(jù)贛府發(fā)〔 2021〕 24 號 ??《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的若干意見》中提到 :我省于 2021年進(jìn)入人口老齡化社會(huì) ,到 2021年底 ,60歲以上老年人口約560 萬人 ,占全省總?cè)丝?%。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè) ,保障老年人享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果 ,不斷提高老年人晚年生活和生命的質(zhì)量 ,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 ,堅(jiān)持以人為本 ,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容 ,是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè) ,也有利于促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ,增加社會(huì)就業(yè)崗位 ,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又快又好增長。壯大養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。 把培育發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的途徑之一 ,積極引導(dǎo)和扶持社會(huì)資本、民間資本、工商資本、外來資本投資老年生活服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、娛樂教育、老年用品、休閑旅游等養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè) ,鼓勵(lì)和支持金融保險(xiǎn)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供相關(guān)服務(wù)。 對民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展給予支持。對按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、取得《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》和《民辦非企業(yè)單位證書》的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu) ,各級政府采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式 ,給予適當(dāng)補(bǔ)貼。因此 ,本項(xiàng)目建設(shè)不僅符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展養(yǎng)老事業(yè)的政策 ,還能得到政府的鼓勵(lì)幫助。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 是推進(jìn)養(yǎng)老工作的需要 從“中國老齡事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃 (20212021 年 )高層論壇”上獲悉” :“十一五期間是中國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期 ,我國 60 歲以上老人將從2021年的 2021年的 ,老齡化逐漸顯現(xiàn) ,老年人的養(yǎng)老保障、醫(yī)療保健、生活照料的壓力進(jìn)一步加大。隨著近幾年中國老齡事業(yè)取得了較快的發(fā)展 ,但是 ,按照社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求 ,中國老齡事業(yè)仍存在問題 :城市養(yǎng)老保障制度不夠健全和完善 ,農(nóng)民養(yǎng)老問題日益突出 ,貧困人口中老年人的比例仍在增加 。老年福利服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施短缺 ,老年活動(dòng)場所建設(shè)資金投入不足 ,老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后 。老年人社會(huì)化管理和服務(wù)工作條塊分割、為老年人服務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢 ,老年群眾組織建設(shè)不夠規(guī)范 ,總體上來說我國人口老齡化趨勢和實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的要求不相適應(yīng)。 面對我國進(jìn)入老齡化社會(huì) ,老年人生活問題已越來越被社會(huì)所關(guān)注。 1998年起各級政府就出臺了相關(guān)政策 ,鼓勵(lì)民間組織、企業(yè)、個(gè)人創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。在 2021 年召開中共十六大三中全會(huì)上有關(guān)代表提及老年人養(yǎng)老一事 ,中央領(lǐng)導(dǎo)對此十分重視。近日國家民政部及地方各級民政部門從社會(huì)各方面宣傳全面關(guān)心和幫助老人 ,尤 其是老年人養(yǎng)老與生活方面 ,并鼓勵(lì)從事老年住宅的建設(shè)。河南省政府更是認(rèn)識到全國人口第一大省老齡化形勢的嚴(yán)峻性 ,出臺的政策更具有可執(zhí)行性 :養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地可劃撥 。十余項(xiàng)稅費(fèi)可減免 。貸款條件放寬、利率優(yōu)惠 。財(cái)政可給一次性開辦補(bǔ)助 。向非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)繳所得稅前扣除? 由于老年人生理功能的逐漸衰退 ,心理狀態(tài)的日益頹變 ,退休后的失落感 ,孤獨(dú)感、消沉感等等 ,嚴(yán)重影響到老人們的身心健康。服侍、照顧發(fā)好老人 ,讓他們安度晚年 ,已成為全社會(huì)關(guān)注的問題。成立專門為老年人康復(fù)、療養(yǎng)、活動(dòng)、娛樂為一體的服務(wù)機(jī)構(gòu) ,讓老 年人共享物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的成果 ,是現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的必然產(chǎn)物。 是市場發(fā)展的需要 2021 年國家有關(guān)部門通過調(diào)查和分析預(yù)測 ,到本世紀(jì)一十年代末 ,中國退休勞動(dòng)者一生的積蓄總和相當(dāng)于全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的 1/3。另據(jù)中國老齡人協(xié)會(huì)估計(jì) ,中國老年人消費(fèi)約每年 3000 億人民幣 ,而且隨著老年人消費(fèi)觀念的逐步轉(zhuǎn)變 ,其消費(fèi)數(shù)額還將得到進(jìn)一步增長。由此可見“老年人市場”是一個(gè)潛力很大的市場 ,老年人產(chǎn)業(yè) ,尤其是老年住宅產(chǎn)業(yè)是一個(gè)極待開發(fā)的產(chǎn)業(yè)。 自我國七十年代中期實(shí)行計(jì)劃生育控制以來 ,“三口之家”現(xiàn)已 成為社會(huì)的主力家庭結(jié)構(gòu)。許多獨(dú)生子女成家之后 ,所面臨的是每對中青年夫婦在繁忙的工作壓力和殘酷的生存發(fā)展競爭條件下要照料四個(gè)老人和一個(gè)孩子 ,時(shí)間和精力嚴(yán)重不足 ,再加之老年人多愁善感及實(shí)際上的“代溝” ,由此引起了一系列沒完沒了的家庭煩惱及社會(huì)問題 ,老年養(yǎng)老項(xiàng)目呼聲高漲 ,呼之欲出。隨著近年居民生活水平的提高和居住觀念的改變 。核心家庭趨于普及 ,傳統(tǒng)家庭逐漸減少 , 一方面下一代與老一代分居現(xiàn)象不斷增加 ,另一方面家庭結(jié)構(gòu)演變又表現(xiàn)為老少兩代在居住上“分而不離 ,離而不遠(yuǎn)”的特點(diǎn) ,因此老年人不堪忍受“空巢”的孤單寂寞之苦 ,從過去不肯到養(yǎng)老院開始向往養(yǎng)老院 ,養(yǎng)老觀念和居住觀念正在發(fā)生根本性變化。 因此 ,社會(huì)養(yǎng)老市場的發(fā)展催生了項(xiàng)目的產(chǎn)生。 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)可行性 項(xiàng)目建筑不存在新材料、新技術(shù)的運(yùn)用 ,盡管局部存在入口大堂較大跨度的形式 ,但總體屬于一般建筑。 項(xiàng)目所使用的技術(shù)已經(jīng)成熟 ,因此該項(xiàng)目建設(shè)在技術(shù)上是可行的。 項(xiàng)目建設(shè)的方案可行性 養(yǎng)老院建設(shè)符合國家及地方工程建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求 ,能夠完全滿足消防、衛(wèi)生、綠化、取暖采光、保溫隔熱、給排水、交通等標(biāo)準(zhǔn) ,滿足規(guī)劃局的 規(guī)劃要求 ,在方案上是可行的。 3 項(xiàng)目場址與建設(shè)條件 項(xiàng)目場址 項(xiàng)目建設(shè)地址位于 ************縣。 建設(shè)條件 自然環(huán)境 地形地貌 ******縣地處九嶺山脈東南翼 ,位于 ******的西北部、宜春市的北部 ,東鄰安義、新建兩縣 ,南部與高安市面上接壤 ,西南部與宜豐縣交界 ,西北部與鼓銅、修水相聯(lián)。北部與靖安縣交界 。境內(nèi)南、西、北三面環(huán)山 ,中部地處丘