【正文】 ......................................................... 70 社會(huì)效益分析 ................................................................................. 70 生態(tài)效益分析 ................................................................................. 70 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) ......................................................................................... 70 第十四章 招投標(biāo) ................................................................................................................. 74 招投標(biāo)依據(jù) ..................................................................................... 74 招投標(biāo)范圍 ..................................................................................... 74 組織形式和方式 ............................................................................. 75 第十五章 有關(guān)證明材料 ........................................................................................................76 第十六章 應(yīng)附表格 ...............................................................................................................77 第一章 項(xiàng)目摘要 縣日光溫室農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè) 甘肅省農(nóng)牧廳 縣蔬菜產(chǎn)業(yè)化辦公室 新建 卓尼縣納浪、木耳、柳林、喀爾欽 、扎古錄、阿子灘六鄉(xiāng)鎮(zhèn) 三年，完成為 2021年 100座， 2021年 150座， 2021年 150座。 在卓尼縣洮河沿岸川水區(qū)的納浪、木耳、柳林、喀爾欽、扎古錄、阿子灘六鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè) 60 米長(zhǎng)日光溫室 400 座；在日光溫室農(nóng)業(yè)試驗(yàn)推廣站建設(shè)輔助設(shè)施 590m2；購置培訓(xùn)設(shè)備 7 臺(tái) 。在項(xiàng)目實(shí)施區(qū)進(jìn)行 800 人次的技術(shù)培訓(xùn)。 通過項(xiàng)目建設(shè)，以夯實(shí)卓尼縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，綜合運(yùn)用農(nóng)藝、生物和農(nóng)業(yè)工程等技術(shù)措施，以優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)配置為核心，合理安排農(nóng)業(yè)布局和種植業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)現(xiàn)有科技成 果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，最大限度地提高卓尼縣農(nóng)業(yè)資源利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展，從而增強(qiáng)卓尼縣經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展后勁。 通過項(xiàng)目建設(shè)，三年完成日光溫室建設(shè) 400座 項(xiàng)目建設(shè)總投資 萬元，其中： （ 1）日光溫室投資 萬元，主要包括：日光溫室主體建造投資 ，工藝設(shè)備投資 萬元。 （ 2）日光溫室農(nóng)業(yè)試驗(yàn)推廣站投資 萬元，主要包括：輔助設(shè)施投資 萬元；培訓(xùn)設(shè)備投資 萬元。 （ 3）培訓(xùn)費(fèi) 。投資 20 萬元。 （ 4）項(xiàng) 目建設(shè)其他費(fèi)用 40 萬元。 （ 5）預(yù)備費(fèi) 140 萬元。 資金籌措 項(xiàng)目建設(shè)總投資 萬元，資金來源為： 申請(qǐng)中央投資 萬元，占建設(shè)投資的 80%； 地方財(cái)政配套及農(nóng)戶自籌投資投資 萬元，占總投資的 20％； 項(xiàng)目效益 （ 1）經(jīng)濟(jì)效益：本項(xiàng)目建成后，日光溫室農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，每畝增產(chǎn)按 2021kg/座估算，年可增產(chǎn) 80 萬 kg蔬菜，直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收 益 320 萬元，座均 8000 元，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶人均增加純收入 3200 元左右。 （ 2）社會(huì)效益：通過項(xiàng)目實(shí)施，使卓尼縣蔬菜生產(chǎn)能力顯著 提高，隨著蔬菜產(chǎn)量的增加，極大地豐富市場(chǎng)需求，確保卓尼縣市場(chǎng)蔬菜供應(yīng)，可促進(jìn)卓尼縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)市場(chǎng)需求，振興卓尼經(jīng)濟(jì)。 （ 3）生態(tài)效益：通過項(xiàng)目實(shí)施，日光溫室農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)的大面積推廣應(yīng)用，不僅使農(nóng)民收入得到增加，也將促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)“飼多、畜多、肥多、糧多”的良性循環(huán)，走生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展的道路創(chuàng)造了條件。 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 卓尼縣是全國(guó)貧困縣之一，建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)蔬菜生產(chǎn)基地是實(shí)施退耕還林耕地面積減少后，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā) 展勞動(dòng)密集型和技術(shù)密 集型生產(chǎn)的需要，是鞏固卓尼縣生態(tài)建設(shè)成果措施之一。加之卓尼縣糧食生產(chǎn)沒有明顯的優(yōu)勢(shì)，雖然土地面積大，但糧食生產(chǎn)水平效益低下，農(nóng)民收入微薄。所以以蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提高單位土地面積產(chǎn)量和種植經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民收入和生活水平、改善生態(tài)環(huán)境是十分必要的。 為了落實(shí)組織、制度和經(jīng)費(fèi)保障，該縣專門成立了蔬菜產(chǎn)業(yè)化辦公室，抽調(diào)了具有大棚蔬菜種植和管理經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員開展技術(shù)研究和技術(shù)服務(wù)，并負(fù)責(zé)蔬菜大棚的建設(shè)和市場(chǎng)銷路等事宜。同時(shí)，該縣還組織木 耳、納浪、柳林、扎古錄、喀爾欽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 110 多名科技致富能人赴天水考察學(xué)習(xí)大棚藥材、大棚蔬菜的種植、培育等技術(shù)，并在縣上舉辦了 2 期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技培訓(xùn)班，對(duì)農(nóng)林、扶貧等部門的干部和技術(shù)人員進(jìn)行了管理和技術(shù)培訓(xùn)。 是卓尼縣六大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，健康發(fā)展和增加農(nóng)民收入的需要 卓尼縣在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，縣委、縣政府提出了全力拓展農(nóng)牧民增收渠道。一是繼續(xù)加強(qiáng)“草產(chǎn)業(yè)、牛羊育肥、奶牛養(yǎng)殖、種公畜繁育、中藥材種植加工、溫室暖棚”六大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模，增加科技含量。著力抓好示范村（區(qū)） 建設(shè)，今年新建 8 個(gè)種公畜基地示范村、 3 個(gè)退糧還草示范村、 3 個(gè)短期育肥養(yǎng)殖小區(qū)、 3 個(gè)養(yǎng)牛專業(yè)村、 4個(gè)養(yǎng)羊?qū)I(yè)村。調(diào)運(yùn)紫花苜蓿、紅豆草等優(yōu)質(zhì)牧草種子 238 噸，在阿子灘等 13 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植多年生優(yōu)質(zhì)牧草 萬畝。成立了縣藥材辦、縣蔬菜辦，截至 6 月份已在洮河沿岸建設(shè)日光溫室 327座，種植優(yōu)質(zhì)中藥材13000 畝。二是以優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向，引進(jìn)地膜洋芋、黑麥、胡蘿卜、豆角以及飼用甜菜和玉米種子 52021 公斤，大力試種和推廣經(jīng)濟(jì)作物，全縣糧、經(jīng)、飼三元種植比例調(diào)整為 49： 38： 13，種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一 步趨于合理。 是提高卓尼縣經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)水平發(fā)展的需要 卓尼縣按照“壓糧擴(kuò)經(jīng)”的總體思路，著力優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，全縣糧食作物播種面積 萬畝，比上年同期減少 萬畝，經(jīng)濟(jì)作物播種面積達(dá)到 6 萬畝，其中日光溫室 327 畝，畝產(chǎn)值平均按 10000 元 /畝計(jì)算，（年產(chǎn)兩茬 5— 7 噸菜，每噸 2021 元計(jì)）則今年日光溫室農(nóng)業(yè)可增產(chǎn)值 327 萬元。 由于廣大山區(qū)群眾經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)還比較緩慢，對(duì)日光溫室建設(shè)及在肥料、良種、農(nóng)機(jī)具、農(nóng)膜、農(nóng)業(yè)設(shè)施，農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用等方面未能進(jìn)行有效的投入，使得日光溫室農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。因此，通過本項(xiàng)目在我縣廣大農(nóng)業(yè)地區(qū) 實(shí)施，大力推廣日光溫室農(nóng)業(yè)新技術(shù)，實(shí)施卓尼縣日光溫室農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)于改善農(nóng)業(yè)基本條件，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，最終促進(jìn)卓尼縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體水平的 提高。 卓尼縣發(fā)展日光溫室農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好 卓尼縣木耳、納浪、柳林、扎古錄、喀爾欽等洮河沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雨量適中，日照充分，水量充足，土地平坦肥沃?，F(xiàn)已形成以納浪鄉(xiāng)羊化村為重點(diǎn)，輻射帶動(dòng)木耳鎮(zhèn)、柳林鎮(zhèn)、喀爾欽鄉(xiāng)等洮河川區(qū)的 6 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）十二個(gè)村委會(huì)，已建成各類高效日光溫室（棚） 327 座，溫室蔬菜種植面積達(dá) 327畝， 主要品種有：隴椒 6 號(hào)、七才椒、隴椒 2 號(hào)、番茄、黃瓜、茄子、平菇、金針菇及天?？h引進(jìn)試種的人參果等十余種無公害綠色蔬菜和瓜果品種，現(xiàn)有溫棚蔬菜種植農(nóng)戶 253 戶，為城鎮(zhèn)居民提供了大量的綠色無公害蔬菜。由于工作突出，被省科學(xué)技術(shù)委員會(huì)評(píng)為全省科技工作先進(jìn)縣，并受到表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。只要長(zhǎng)期堅(jiān)持如此發(fā)展，每年發(fā)展 1000 座以上日光溫室 ，同時(shí)再發(fā)展部分效益好的多層式塑料大棚和 小拱棚及露地蔬菜生產(chǎn)， 5— 7 年，沿洮河一帶就會(huì)真正形成規(guī)模巨大的高原蔬菜產(chǎn)業(yè)。 政府支持重視 近年以來卓尼縣委、縣政府根據(jù)全縣土地資源及 氣候特征，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了以蔬菜、糧食、中藥材等六大支柱產(chǎn)業(yè)為主，按照“鞏固縣一級(jí)、充實(shí)鄉(xiāng)一級(jí)、延伸發(fā)展村一級(jí)”原則的基礎(chǔ)上，克服重重困難，逐步建立健全了六大體系，圍繞“科學(xué)興縣、科技興鄉(xiāng)”的戰(zhàn)略思路，深入農(nóng)牧村，在各適宜鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展高效日光節(jié)能大棚蔬菜種植試點(diǎn)和推廣工作。 、積極性較高、農(nóng)民增產(chǎn)增收的愿望迫切。 由于卓尼縣沿洮河一帶多年來種植大棚蔬菜積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)意識(shí)較強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)豐富，積極性較高，實(shí)施項(xiàng)目有 一定的群眾基礎(chǔ)。 有較強(qiáng)的技術(shù)推廣隊(duì)伍 全縣各類專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到 1648名，占全縣干部總數(shù)的 %，已取得專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格并已聘任有 1255人，其中高級(jí) 27人，中級(jí) 370人，初級(jí) 858人，比例為 3： 29： 68；科技人員區(qū)域分布較為合理，縣有758人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有 890人，比例為 46： 54?！熬盼濉币詠?，縣科技服務(wù)組織建設(shè)在提高縣一級(jí)，鞏固完善鄉(xiāng)一級(jí)的同時(shí)，逐步延伸村級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，目前全縣共建立科技示范鄉(xiāng) 1個(gè)，科技示范點(diǎn) 4處，科技示范戶 48戶，培訓(xùn)科技骨干 130人，農(nóng)民技術(shù)員 635人，達(dá)到了“四有”的目地，并發(fā)揮 了橋梁和紐帶作用。 第三章 市場(chǎng)前景分析 卓尼縣現(xiàn)有常住人口 10． 5萬人，流動(dòng)人口 3萬人以上，共 13萬人，根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查， 2021年全年供給本地產(chǎn)各類蔬菜僅占市場(chǎng)需求量的10％．供求之間的缺口相當(dāng)大，全縣平均達(dá)到 80％。同時(shí)全縣農(nóng)牧民群眾和縣城居民由于生活水平的提高，對(duì)蔬菜的品種、質(zhì)量的要求也比較高。目前，卓尼縣“菜籃子產(chǎn)品嚴(yán)重短缺，主要從外地調(diào)入大量的蔬菜， 由于運(yùn)輸距離長(zhǎng)，使得蔬菜的質(zhì)量降低，損耗加大，且價(jià)格平均提高 1倍以上；嚴(yán)重影響了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民增收。日光溫室種植蔬菜是一種高 效農(nóng)業(yè)，與其它作物相比有強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)蔬菜生產(chǎn)基地，生產(chǎn)的蔬菜除滿足本縣需求外，還可大批銷往甘南州等15個(gè)鄰近縣市以及四川北部的阿壩、甘孜等地。另外，我縣的自然條件適合夏季反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)， 7— 9月份是我國(guó)華北、華中及東南沿海地區(qū)蔬菜生產(chǎn)的淡季，市場(chǎng)大量需求甘藍(lán)、菜花、白菜、蘿卜等蔬菜，而我縣氣候涼爽，夏季蔬菜能夠正常生產(chǎn)。因此，充分利用我縣的氣候資源優(yōu)勢(shì)，形成反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)基地，并運(yùn)用先進(jìn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，適期播種、育苗移栽，可以錯(cuò)開上市，穩(wěn)定提高經(jīng)濟(jì)效益。所以，我縣發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)蔬菜生產(chǎn)基地 具有廣闊的市場(chǎng)前景。 建設(shè)蔬菜生產(chǎn)基地既增加了市場(chǎng)供給，又增加了農(nóng)民收入，使農(nóng)牧民增加收入脫貧致富的一條路子，是一項(xiàng)切實(shí)可行的民生項(xiàng)目工程。 第四章 建設(shè)單位條件分析 本項(xiàng)目建設(shè)單位是縣蔬菜產(chǎn)業(yè)化辦公室，具有一定的基礎(chǔ)設(shè)施條件和較強(qiáng)的技術(shù)能力，能達(dá)到承擔(dān)建設(shè)本項(xiàng)目所需的各項(xiàng)條件。 單位性質(zhì) 項(xiàng)目實(shí)施單位卓尼縣蔬菜產(chǎn)業(yè)化辦公室，地址在卓尼縣柳林鎮(zhèn)擁軍街 5 號(hào)，是卓尼縣政府下設(shè)的正科級(jí)職能部門。卓尼縣蔬菜產(chǎn)業(yè)化辦公室是卓尼縣蔬菜產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)單位，屬財(cái)政全額撥款的正科級(jí)事業(yè) 單位，具有承擔(dān)該項(xiàng)目的能力。 固定資產(chǎn)狀況 卓尼縣蔬菜產(chǎn)業(yè)化辦公室現(xiàn)有固定資產(chǎn) 50 萬元。主要包括辦公室及辦公用車、電腦 等其他小型設(shè)備、設(shè)施。 現(xiàn)有建筑設(shè)施及儀器設(shè)備狀況 現(xiàn)有辦公用房 ，日光溫室 63 座，及部分土 壤化驗(yàn)儀器。 專業(yè)技術(shù)水平和管理體制 （ 1）專業(yè)技術(shù)水平 有中級(jí)以上職稱人員 3 人，技術(shù)員以上職稱 20人。 （ 2） 管理體制 項(xiàng)目推行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位、會(huì)同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立行政，技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行一村一品，統(tǒng)一供種，組建專家組，負(fù)責(zé)制定我縣技術(shù)指導(dǎo)方案，培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)員，落實(shí)各項(xiàng) 技術(shù)管理措施。確立縣蔬菜辦為技術(shù)指導(dǎo)單位，所屬 20名技術(shù)員均為技術(shù)指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)示范戶的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供有力保障。 第五章 項(xiàng)目地點(diǎn)選擇分析 項(xiàng)目區(qū)建設(shè)條件分析 地理位置 卓尼縣位于甘肅省南部、甘南藏族自治州東南部，東與定西市所屬岷