【正文】 ......................................................... 70 社會效益分析 ................................................................................. 70 生態(tài)效益分析 ................................................................................. 70 風險評價 ......................................................................................... 70 第十四章 招投標 ................................................................................................................. 74 招投標依據(jù) ..................................................................................... 74 招投標范圍 ..................................................................................... 74 組織形式和方式 ............................................................................. 75 第十五章 有關證明材料 ........................................................................................................76 第十六章 應附表格 ...............................................................................................................77 第一章 項目摘要 縣日光溫室農(nóng)業(yè)示范基地建設 甘肅省農(nóng)牧廳 縣蔬菜產(chǎn)業(yè)化辦公室 新建 卓尼縣納浪、木耳、柳林、喀爾欽 、扎古錄、阿子灘六鄉(xiāng)鎮(zhèn) 三年，完成為 2021年 100座， 2021年 150座， 2021年 150座。 在卓尼縣洮河沿岸川水區(qū)的納浪、木耳、柳林、喀爾欽、扎古錄、阿子灘六鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設 60 米長日光溫室 400 座；在日光溫室農(nóng)業(yè)試驗推廣站建設輔助設施 590m2；購置培訓設備 7 臺 。在項目實施區(qū)進行 800 人次的技術培訓。 通過項目建設，以夯實卓尼縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件，綜合運用農(nóng)藝、生物和農(nóng)業(yè)工程等技術措施，以優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)配置為核心，合理安排農(nóng)業(yè)布局和種植業(yè)結構，促進現(xiàn)有科技成 果的轉(zhuǎn)化與應用，最大限度地提高卓尼縣農(nóng)業(yè)資源利用效率，促進農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展，從而增強卓尼縣經(jīng)濟農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展后勁。 通過項目建設，三年完成日光溫室建設 400座 項目建設總投資 萬元，其中： （ 1）日光溫室投資 萬元，主要包括：日光溫室主體建造投資 ，工藝設備投資 萬元。 （ 2）日光溫室農(nóng)業(yè)試驗推廣站投資 萬元，主要包括：輔助設施投資 萬元；培訓設備投資 萬元。 （ 3）培訓費 。投資 20 萬元。 （ 4）項 目建設其他費用 40 萬元。 （ 5）預備費 140 萬元。 資金籌措 項目建設總投資 萬元，資金來源為： 申請中央投資 萬元，占建設投資的 80%； 地方財政配套及農(nóng)戶自籌投資投資 萬元，占總投資的 20％； 項目效益 （ 1）經(jīng)濟效益：本項目建成后，日光溫室農(nóng)業(yè)技術的推廣應用，每畝增產(chǎn)按 2021kg/座估算，年可增產(chǎn) 80 萬 kg蔬菜，直接創(chuàng)造經(jīng)濟收 益 320 萬元，座均 8000 元，項目區(qū)農(nóng)戶人均增加純收入 3200 元左右。 （ 2）社會效益：通過項目實施，使卓尼縣蔬菜生產(chǎn)能力顯著 提高，隨著蔬菜產(chǎn)量的增加，極大地豐富市場需求，確保卓尼縣市場蔬菜供應，可促進卓尼縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動市場需求，振興卓尼經(jīng)濟。 （ 3）生態(tài)效益：通過項目實施，日光溫室農(nóng)業(yè)綜合技術的大面積推廣應用，不僅使農(nóng)民收入得到增加，也將促進其他產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，進而為實現(xiàn)“飼多、畜多、肥多、糧多”的良性循環(huán)，走生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展的道路創(chuàng)造了條件。 第二章 項目建設的必要性和可行性 卓尼縣是全國貧困縣之一，建設設施農(nóng)業(yè)蔬菜生產(chǎn)基地是實施退耕還林耕地面積減少后，進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、發(fā) 展勞動密集型和技術密 集型生產(chǎn)的需要，是鞏固卓尼縣生態(tài)建設成果措施之一。加之卓尼縣糧食生產(chǎn)沒有明顯的優(yōu)勢，雖然土地面積大，但糧食生產(chǎn)水平效益低下，農(nóng)民收入微薄。所以以蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構提高單位土地面積產(chǎn)量和種植經(jīng)濟效益，促進項目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，提高項目區(qū)農(nóng)民收入和生活水平、改善生態(tài)環(huán)境是十分必要的。 為了落實組織、制度和經(jīng)費保障，該縣專門成立了蔬菜產(chǎn)業(yè)化辦公室，抽調(diào)了具有大棚蔬菜種植和管理經(jīng)驗的技術人員開展技術研究和技術服務，并負責蔬菜大棚的建設和市場銷路等事宜。同時，該縣還組織木 耳、納浪、柳林、扎古錄、喀爾欽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 110 多名科技致富能人赴天水考察學習大棚藥材、大棚蔬菜的種植、培育等技術，并在縣上舉辦了 2 期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技培訓班，對農(nóng)林、扶貧等部門的干部和技術人員進行了管理和技術培訓。 是卓尼縣六大產(chǎn)業(yè)基地建設，健康發(fā)展和增加農(nóng)民收入的需要 卓尼縣在農(nóng)業(yè)結構調(diào)整中，縣委、縣政府提出了全力拓展農(nóng)牧民增收渠道。一是繼續(xù)加強“草產(chǎn)業(yè)、牛羊育肥、奶牛養(yǎng)殖、種公畜繁育、中藥材種植加工、溫室暖棚”六大產(chǎn)業(yè)基地建設，擴大種養(yǎng)規(guī)模，增加科技含量。著力抓好示范村（區(qū)） 建設，今年新建 8 個種公畜基地示范村、 3 個退糧還草示范村、 3 個短期育肥養(yǎng)殖小區(qū)、 3 個養(yǎng)牛專業(yè)村、 4個養(yǎng)羊?qū)I(yè)村。調(diào)運紫花苜蓿、紅豆草等優(yōu)質(zhì)牧草種子 238 噸，在阿子灘等 13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植多年生優(yōu)質(zhì)牧草 萬畝。成立了縣藥材辦、縣蔬菜辦，截至 6 月份已在洮河沿岸建設日光溫室 327座，種植優(yōu)質(zhì)中藥材13000 畝。二是以優(yōu)化種植業(yè)結構為導向，引進地膜洋芋、黑麥、胡蘿卜、豆角以及飼用甜菜和玉米種子 52021 公斤，大力試種和推廣經(jīng)濟作物，全縣糧、經(jīng)、飼三元種植比例調(diào)整為 49： 38： 13，種植業(yè)結構進一 步趨于合理。 是提高卓尼縣經(jīng)濟作物生產(chǎn)水平發(fā)展的需要 卓尼縣按照“壓糧擴經(jīng)”的總體思路，著力優(yōu)化種植業(yè)結構，全縣糧食作物播種面積 萬畝，比上年同期減少 萬畝，經(jīng)濟作物播種面積達到 6 萬畝，其中日光溫室 327 畝，畝產(chǎn)值平均按 10000 元 /畝計算，（年產(chǎn)兩茬 5— 7 噸菜，每噸 2021 元計）則今年日光溫室農(nóng)業(yè)可增產(chǎn)值 327 萬元。 由于廣大山區(qū)群眾經(jīng)濟收入增長還比較緩慢，對日光溫室建設及在肥料、良種、農(nóng)機具、農(nóng)膜、農(nóng)業(yè)設施，農(nóng)業(yè)新技術應用等方面未能進行有效的投入，使得日光溫室農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。因此，通過本項目在我縣廣大農(nóng)業(yè)地區(qū) 實施，大力推廣日光溫室農(nóng)業(yè)新技術，實施卓尼縣日光溫室農(nóng)業(yè)示范基地建設項目，對于改善農(nóng)業(yè)基本條件，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整步伐，最終促進卓尼縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體水平的 提高。 卓尼縣發(fā)展日光溫室農(nóng)業(yè)基礎較好 卓尼縣木耳、納浪、柳林、扎古錄、喀爾欽等洮河沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雨量適中，日照充分，水量充足，土地平坦肥沃。現(xiàn)已形成以納浪鄉(xiāng)羊化村為重點，輻射帶動木耳鎮(zhèn)、柳林鎮(zhèn)、喀爾欽鄉(xiāng)等洮河川區(qū)的 6 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）十二個村委會，已建成各類高效日光溫室（棚） 327 座，溫室蔬菜種植面積達 327畝， 主要品種有：隴椒 6 號、七才椒、隴椒 2 號、番茄、黃瓜、茄子、平菇、金針菇及天?？h引進試種的人參果等十余種無公害綠色蔬菜和瓜果品種，現(xiàn)有溫棚蔬菜種植農(nóng)戶 253 戶，為城鎮(zhèn)居民提供了大量的綠色無公害蔬菜。由于工作突出，被省科學技術委員會評為全省科技工作先進縣，并受到表彰和獎勵。只要長期堅持如此發(fā)展，每年發(fā)展 1000 座以上日光溫室 ，同時再發(fā)展部分效益好的多層式塑料大棚和 小拱棚及露地蔬菜生產(chǎn)， 5— 7 年，沿洮河一帶就會真正形成規(guī)模巨大的高原蔬菜產(chǎn)業(yè)。 政府支持重視 近年以來卓尼縣委、縣政府根據(jù)全縣土地資源及 氣候特征，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，形成了以蔬菜、糧食、中藥材等六大支柱產(chǎn)業(yè)為主，按照“鞏固縣一級、充實鄉(xiāng)一級、延伸發(fā)展村一級”原則的基礎上，克服重重困難，逐步建立健全了六大體系，圍繞“科學興縣、科技興鄉(xiāng)”的戰(zhàn)略思路，深入農(nóng)牧村，在各適宜鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展高效日光節(jié)能大棚蔬菜種植試點和推廣工作。 、積極性較高、農(nóng)民增產(chǎn)增收的愿望迫切。 由于卓尼縣沿洮河一帶多年來種植大棚蔬菜積累了一定的實踐經(jīng)驗，發(fā)展經(jīng)濟作物生產(chǎn)意識較強，經(jīng)驗豐富，積極性較高，實施項目有 一定的群眾基礎。 有較強的技術推廣隊伍 全縣各類專業(yè)技術人員達到 1648名，占全縣干部總數(shù)的 %，已取得專業(yè)技術職務任職資格并已聘任有 1255人，其中高級 27人，中級 370人，初級 858人，比例為 3： 29： 68；科技人員區(qū)域分布較為合理，縣有758人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有 890人，比例為 46： 54?！熬盼濉币詠恚h科技服務組織建設在提高縣一級，鞏固完善鄉(xiāng)一級的同時，逐步延伸村級服務網(wǎng)絡，目前全縣共建立科技示范鄉(xiāng) 1個，科技示范點 4處，科技示范戶 48戶，培訓科技骨干 130人，農(nóng)民技術員 635人，達到了“四有”的目地，并發(fā)揮 了橋梁和紐帶作用。 第三章 市場前景分析 卓尼縣現(xiàn)有常住人口 10． 5萬人，流動人口 3萬人以上，共 13萬人，根據(jù)市場調(diào)查， 2021年全年供給本地產(chǎn)各類蔬菜僅占市場需求量的10％．供求之間的缺口相當大，全縣平均達到 80％。同時全縣農(nóng)牧民群眾和縣城居民由于生活水平的提高，對蔬菜的品種、質(zhì)量的要求也比較高。目前，卓尼縣“菜籃子產(chǎn)品嚴重短缺，主要從外地調(diào)入大量的蔬菜， 由于運輸距離長，使得蔬菜的質(zhì)量降低，損耗加大，且價格平均提高 1倍以上；嚴重影響了地方經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民增收。日光溫室種植蔬菜是一種高 效農(nóng)業(yè)，與其它作物相比有強大的優(yōu)勢。大力發(fā)展我縣設施農(nóng)業(yè)蔬菜生產(chǎn)基地，生產(chǎn)的蔬菜除滿足本縣需求外，還可大批銷往甘南州等15個鄰近縣市以及四川北部的阿壩、甘孜等地。另外，我縣的自然條件適合夏季反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)， 7— 9月份是我國華北、華中及東南沿海地區(qū)蔬菜生產(chǎn)的淡季，市場大量需求甘藍、菜花、白菜、蘿卜等蔬菜，而我縣氣候涼爽，夏季蔬菜能夠正常生產(chǎn)。因此，充分利用我縣的氣候資源優(yōu)勢，形成反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)基地，并運用先進的設施農(nóng)業(yè)技術，適期播種、育苗移栽，可以錯開上市，穩(wěn)定提高經(jīng)濟效益。所以，我縣發(fā)展設施農(nóng)業(yè)蔬菜生產(chǎn)基地 具有廣闊的市場前景。 建設蔬菜生產(chǎn)基地既增加了市場供給，又增加了農(nóng)民收入，使農(nóng)牧民增加收入脫貧致富的一條路子，是一項切實可行的民生項目工程。 第四章 建設單位條件分析 本項目建設單位是縣蔬菜產(chǎn)業(yè)化辦公室，具有一定的基礎設施條件和較強的技術能力，能達到承擔建設本項目所需的各項條件。 單位性質(zhì) 項目實施單位卓尼縣蔬菜產(chǎn)業(yè)化辦公室，地址在卓尼縣柳林鎮(zhèn)擁軍街 5 號，是卓尼縣政府下設的正科級職能部門。卓尼縣蔬菜產(chǎn)業(yè)化辦公室是卓尼縣蔬菜產(chǎn)業(yè)化的建設單位，屬財政全額撥款的正科級事業(yè) 單位，具有承擔該項目的能力。 固定資產(chǎn)狀況 卓尼縣蔬菜產(chǎn)業(yè)化辦公室現(xiàn)有固定資產(chǎn) 50 萬元。主要包括辦公室及辦公用車、電腦 等其他小型設備、設施。 現(xiàn)有建筑設施及儀器設備狀況 現(xiàn)有辦公用房 ，日光溫室 63 座，及部分土 壤化驗儀器。 專業(yè)技術水平和管理體制 （ 1）專業(yè)技術水平 有中級以上職稱人員 3 人，技術員以上職稱 20人。 （ 2） 管理體制 項目推行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位、會同有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立行政，技術領導小組，實行一村一品，統(tǒng)一供種，組建專家組，負責制定我縣技術指導方案，培訓技術指導員，落實各項 技術管理措施。確立縣蔬菜辦為技術指導單位，所屬 20名技術員均為技術指導員，負責示范戶的技術指導和服務工作，為項目順利實施提供有力保障。 第五章 項目地點選擇分析 項目區(qū)建設條件分析 地理位置 卓尼縣位于甘肅省南部、甘南藏族自治州東南部，東與定西市所屬岷