【正文】 心變電所（后勤樓內(nèi)） ，體育場看臺 1100m2，鍋爐房 340m2，垃圾中轉(zhuǎn)站 81m2，門衛(wèi)傳達室 150m2。 項目管理與實施 本項目承辦單位為 某某省 就業(yè)訓練中心 。為做好 項 目 的征地和規(guī)劃建設(shè)工作，中心 成立 某某省 就業(yè) 培訓示范基地 籌建處 ，負責征地手續(xù)的辦理和 培訓基地 規(guī)劃、設(shè)計、報批與實施等工作。 項目 建設(shè) 工 期 為 兩 年。 投資估算與資金籌措 本項目 總投資 萬元，資金 來源如下： 地方財政資金 ： 3000 萬元； 銀行貸款： 8500 萬元； 自籌資金： 萬元（其中：社會力量籌資 3000 萬元，訓練中心籌資 萬元）。 主要技術(shù)經(jīng)濟指標 主要技術(shù)經(jīng)濟指標表 序號 項目名稱 單位 規(guī)模 備注 1 學生規(guī)模 人 10000 2 占地規(guī) 模 m2 折合 畝 3 總建筑規(guī)模 m2 4 用水量 m3/d 1940 5 用電負荷 kW 7077 6 采暖熱負荷 104KJ/h 7 總投資 萬元 8 資金籌措 萬元 地方財政資金 萬元 3000 銀行 貸款 萬元 8500 自籌資金 萬元 其中：社會力量籌資3000 萬元， 訓練中心自籌 萬元 9 投資回收期 年 含建設(shè)期 結(jié)論與建議 某某省 就業(yè) 培訓 示范基地 是一所以 提高勞動者就業(yè)技能為主要目標的 職業(yè) 技術(shù) 培訓機構(gòu) 。 焦作市和 培訓基地 所在地 武陟 縣及周邊 地區(qū) 生源充足，能夠滿足 培訓基地 的生源需求。 該項目在工程選址、項目建設(shè)內(nèi)容方面均通過了具體分析和多方論證，且 中心 有能力按期償還銀行貸款 。 基地 建成后，可以進一步優(yōu)化地方人才專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化 某某省 省 勞動力培訓力量 布局結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)和學科結(jié)構(gòu)，對促進 焦作市 經(jīng)濟和職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，是十分必要的。 并且，從宏觀上看， 示范基地 的建設(shè) ， 有利于 提高我省 的教育水平 ，為 某某省 省經(jīng)濟和社會 發(fā)展提供更為充足的人才資源， 對全面促進 某某省 省 的 發(fā)展發(fā)揮巨大的作用。由此可見，無論從工程技術(shù)上還是從社會效益方面，該項目都是必要的，可行的。 我們建議建設(shè)單位加快項目前期工作，積極落實建設(shè)資金，做好新校址的建設(shè)實施工作，早日開工，保質(zhì)保量按施工進度安排完成項目建設(shè)，早日投入使用，盡快發(fā)揮其應(yīng)有的社會效益。 第二章 項目背景及建設(shè)必要性 項目承辦單位概況 某某省 就業(yè)訓練中心 是武陟縣勞動和社會保障局的下屬事業(yè)單位，綜合管理全縣勞務(wù)輸出、勞務(wù)市場、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓等工作。主要工作職責： 負責落實政府 促進就業(yè)，控制失業(yè)率的目標； 負責全縣 勞動力就業(yè) 培訓工作； 實施就業(yè)援助行動，幫助就業(yè)困難群體人員就業(yè)； 負責社會勞動力資源統(tǒng)計和就業(yè)、失業(yè)、退休人員的登記工作； 公共職業(yè)介紹、人事代理。 就業(yè)訓練中心 下屬有職教中心和職業(yè)技能鑒定中心等機構(gòu)。 其中 武陟職教中心占地面積 萬平方米，建有 56 個標準教室的教學大樓、綜合科技樓、多功能餐廳、男女生公寓樓、標準化體育場、學生商店，總建筑面積達 18000 平方米。校園綠化面積達 50%，學校教學、生活設(shè)施齊全，師資力量雄厚，擁有一批高素質(zhì)、技術(shù)精湛的教師隊伍，其中專 業(yè)教師副高級職稱 9 人，中級職稱 23 人。 先后被省、市確定為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓示范基地和定點培訓機構(gòu)， 武陟縣 也是焦作市唯一的全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓基地縣。 項目背景 教育是社會主義建設(shè)事業(yè)的基礎(chǔ)工程，新中國成立 50 年來，特別是改革開放以來，教育事業(yè)的改革和發(fā)展取得了令人矚目的巨大成就，但我們的教育觀念、教育體制、教育結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容和教學方法相對滯后，尤其是 提高 勞動力 就業(yè)技能的專業(yè)培訓 。 科教興國和可持續(xù)發(fā)展兩大戰(zhàn)略、經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式兩個根本性轉(zhuǎn)變，是我國面向 21 世紀的發(fā)展戰(zhàn)略方針，對 職業(yè) 教育的改革和發(fā)展提出更高更新的緊迫要求。兩大戰(zhàn)略、兩大根本性轉(zhuǎn)變的全面實施和推進，急需大量高級專業(yè)人才。據(jù)統(tǒng)計，僅 1990～ 2021 年城鄉(xiāng)共需就業(yè)勞動力 億人，年均 2700 萬。在這些就業(yè)的人口中，受過大專以上教育的僅占 5％，受過中等技術(shù)教育的占 20％，這顯然不適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)的需要， 職業(yè)技術(shù) 人才的供求矛盾十分尖銳，唯一的辦法是要設(shè)法加快 職業(yè) 教育的發(fā)展，以緩和這一矛盾，讓更多的 勞動力 能在就業(yè)前后接受 職業(yè)技術(shù)培訓 ，以使他們能更好地上崗工作。 經(jīng)過 20 多年的發(fā)展，我國的市場經(jīng)濟體制已初步建立，按照市場需求，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已成為保持經(jīng)濟發(fā)展的重要措施。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然要求人力資源結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，但目前我國的人力資源結(jié)構(gòu)還不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。統(tǒng)計資料表明： 25 歲以上人口中受過大學教育的人的比重，我國第四次人口普查時僅為2％，低于中下等收入國家 ％的水平，也低于低收入國家 ％的水平，甚至低于印度 1981 年 ％的水平。在這 2%受大學教育的人口中，約近 20％的人所學專業(yè)不適應(yīng)市場需求，這種狀況嚴重制約高新技術(shù)的推廣和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，為了適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，人力結(jié)構(gòu)調(diào)整必須適當先行， 職業(yè)技術(shù) 教育將會在相當長的時間內(nèi)成為新的消費熱點和新的經(jīng)濟增長點。從人口增長的角度說，由于 職業(yè) 教育適齡人口增加， 職業(yè)技術(shù) 教育也必須相應(yīng)地有較大的發(fā)展。我國是一個人口大國，每年新增人口就達 2021 萬，這些都對 職業(yè) 教育提出了新要求，同時也為發(fā)展 職業(yè) 教育提供了機遇、創(chuàng)造了條件。 針對 提高勞動者就業(yè)技能 的 職業(yè)教育是 我國 教育體系中重要的組成部分，隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，職業(yè)教育概念也發(fā)生了深刻的變化，普通教育對職業(yè)教育的滲透和職業(yè)教育多樣化的發(fā)展，使得職業(yè)教育成為學習化社會教育體系的重要組成部分。加快建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，已經(jīng) 成為我國加速實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，促進學習化社會形成的重要任務(wù)。新中國成立以來，我國職業(yè)教育獲得了極大的發(fā)展，為培養(yǎng)各行各業(yè)急需的應(yīng)用型人才做出了貢獻，但職業(yè)教育也經(jīng)歷了曲折的發(fā)展過程。中等職業(yè)學校（中等專業(yè)學校、技工學校和職業(yè)中學）的數(shù)量規(guī)模伴隨著工業(yè)化進程而快速增長，到 1999 年，中等職業(yè)技術(shù)學校在校生規(guī)模達到了 1140 萬人的建國以來最高水平。 近幾年 ，我國興起舉辦新型的職業(yè)技術(shù)學校，成為職業(yè)教育發(fā)展中的一個亮點和熱點。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》精神，廣義上的高等職業(yè)技術(shù)應(yīng)用型 人才培養(yǎng)的專科層次的高等學校，包括高等?？平逃?、成人高等教育和職業(yè)技術(shù)教育等，簡稱三類教育。到 2021 年 底 ，三類教育的學校達 4632 所，在校生達 萬人，分別占高等教育學校數(shù)的%和本?？圃谛Ｉ鷶?shù)的 %。職業(yè)教育的發(fā)展，培養(yǎng)了大批產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人和生產(chǎn)管理人才。 盡管我國職業(yè)教育發(fā)展取得了顯著的歷史成就，但與經(jīng)濟社會現(xiàn)代化發(fā)展要求還存在相當?shù)牟罹唷?目前我國勞動者素質(zhì)和從業(yè)人員技術(shù)水平較低，制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù) 水平 的升級，迫切需要大力發(fā)展各種職業(yè)教育和技術(shù)培訓 。據(jù)統(tǒng)計，我國的技術(shù)工 人有 7000 多萬，中級的占 35%，高級的僅占 %，剩余為初級技術(shù)人員 ，勞動力結(jié)構(gòu)中的中高級技術(shù)人才比例仍然較低。 加入 WTO 以后，經(jīng)濟發(fā)展迫切要求我國從農(nóng)業(yè)國加快轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€工業(yè)國，全面參與國際分工。發(fā)達國家制造業(yè)的外移以及我國擁有大量廉價勞動力和成體系的加工組裝制造業(yè)的比較優(yōu)勢，需要大量的熟練技術(shù)工人和較高層次的應(yīng)用型技術(shù)人員。我國職業(yè)教育將在經(jīng)濟全球化的背景下生存發(fā)展，職業(yè)資格、技術(shù)標準以及質(zhì)量管理的國際標準化使現(xiàn)有辦學模式面臨新的挑戰(zhàn)。 自 《職業(yè)教育法》 法實施 10 多 年來， 某某省 省逐步確立了 “ 以服務(wù)為 宗旨，以就業(yè)為導向 ” 的辦學方針，并狠抓招生、就業(yè)兩個關(guān)鍵，職教事業(yè)規(guī)模進一步擴大， 2021 年招生數(shù)比 1996 年凈增 萬人，在校生凈增 萬人； 2021 年畢業(yè)生就業(yè)率達 ％， 10 年來為社會輸送中高等職業(yè)技能畢業(yè)生 284 萬人，成為 某某省 省產(chǎn)業(yè)隊伍的生力軍。 在 某某省 省各縣市中，職教事業(yè)最為突出的為 焦作市 ， 焦作市 委、 市 政府堅持以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，大力實施人才強 市 戰(zhàn)略，緊緊抓住 技能型 人才的培養(yǎng)、引進和使用三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從創(chuàng)新機制入手，努力構(gòu)筑科學的人才工作體系，使全 市 的 職業(yè)技 能 人才隊伍建設(shè)取得了明顯成效， 焦作市 在 《中華人民共和國民辦教育促進法》 頒布以后，積極響應(yīng)國家政策，對全市的民辦教育院校給予了各方面的優(yōu)惠政策， 有力促進了經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的跨越發(fā)展。 可以預(yù)測，未來 510 年，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟快速發(fā)展，職業(yè)教育將面臨前所未有的發(fā)展機遇。 建設(shè)的必要性 職業(yè)技術(shù)教育是工業(yè)化和商品經(jīng)濟產(chǎn)物，它是工業(yè)化和生產(chǎn)社會化、現(xiàn)代化的重要支柱。它具有職業(yè)性、技術(shù)性，隨現(xiàn)代生產(chǎn)和科技發(fā)展而不斷變革，不斷提高要求，總是和生產(chǎn)單位及一定生產(chǎn)實踐相聯(lián)系。在教育體系中，它和普通教育的關(guān)系 是：普教是其文化基礎(chǔ)，職教是普教和各種職業(yè)溝通的紐帶。它是教育與經(jīng)濟的重要結(jié)合點，是把人力資源轉(zhuǎn)化為智力優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的橋梁。 隨著新技術(shù)革命的產(chǎn)生和發(fā)展， 職業(yè) 教育在社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越重要，尤其是直接為社會提供人才和科技服務(wù)的 職業(yè) 教育的發(fā)展更是引人注目。 職業(yè)教育的發(fā)展在于 職業(yè) 教育質(zhì)量的提高和規(guī)模的擴展。目前我國 職業(yè) 教育的質(zhì)量不容樂觀，在專業(yè)、課程設(shè)置，教學內(nèi)容和教學方法等方面都存在著許多問題。同時隨著社會文化、經(jīng)濟的發(fā)展，人民對 職業(yè) 教育的需求越來越大、要求越來越高，因而迫切要求 擴大高校 發(fā)展， 提高教學質(zhì)量和辦學規(guī)模，但我國 發(fā)展職業(yè) 學校卻 比較 乏力，難以滿足日益增長的高等教育需求。 由此產(chǎn)生了 人民群眾日益增長的接受 職業(yè)技術(shù) 教育需求與有限的 職業(yè) 教育資源供給在數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等方面 的 矛盾。中國是一個人口大國，教育資源受國家整體發(fā)展水平制約，其供給不足矛盾極為突出。解決這一基本矛盾的惟一辦法是擴大 職業(yè) 教育 的場所 ，提高 職業(yè) 教育資源 的 質(zhì)量。 某某省 的 職業(yè) 教育事業(yè)在建國以來，特別是改革開放 20 年來有了較快的發(fā)展，成績是顯著的，但是跟兄弟?。ㄗ灾螀^(qū)）、市相比，同國 家 要求相比，差距很大。 2021 年，我省 職業(yè)教育 的毛入 學率約為 8％，遠低于全國平均數(shù) 11％。 在全省教育體系中，職業(yè)教育相對薄弱，尤其目前 某某省 省職業(yè)高中、職業(yè)技校、職業(yè)中專和普通中專生源流失率比較大。而全省經(jīng)濟的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷加快，社會對高層次職業(yè)技術(shù)人員的需求更加迫切，對職業(yè)教育的發(fā)展也提出了新的要求 。 某某省 省作為全國一個人口大省，雖然經(jīng)濟總量居全國第五位，但多項人均指標在全國居后列，人口負擔還沒有完全轉(zhuǎn)化為人才資源。造成這種狀況的一個重要原因，就是 某某省 省的教育水平落后，尤其是 職業(yè)技術(shù) 教育發(fā)展慢、規(guī)模小，遠低于全國平均水平，成為制約 某某省 省經(jīng) 濟發(fā)展和綜合競爭能力增強的一個主要因素，嚴重制約 某某省 省經(jīng)濟和社會高質(zhì)量、高效益、高水平的可持續(xù)發(fā)展。要使某某省 在 21 世紀的激烈競爭中不斷發(fā)展，使人民的生活水平質(zhì)量不斷提高，就必須深化教育體制改革，優(yōu)先、超前、加快發(fā)展教育事業(yè)，切實把經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科學技術(shù)進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，變?nèi)丝趦?yōu)勢為人才優(yōu)勢，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，為振興 某某省 奠定堅實的人才和知識基礎(chǔ)。 按照《 某某省 省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于大力 發(fā)展 職業(yè)教育的決定的實施意見》，“十 一 五”期間 某某省 省各類職業(yè)學校擔負著 為社會輸送 200 多萬名職業(yè) 學校畢業(yè)生，每年培訓城鄉(xiāng)勞動者 800 萬人次的任務(wù) 。 隨著 全市社會 經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對勞動力自身的質(zhì)量和素質(zhì)提出 了 更高的要求。目前， 焦作市富余勞動力增長較快，但 培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)性人才的 學校 規(guī)模較小， 多數(shù)職業(yè)培訓機構(gòu)分布不均，場地狹小，不能形成規(guī)模化，另外專業(yè)設(shè)置不合理，一些急需的專業(yè)技能培訓尚沒有開展開來，有許多畢業(yè)生畢業(yè)后未能及時就業(yè)，對 社會 經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了一定的制約。 綜上所述， 為 響應(yīng)國家政策、 振興 某某省 經(jīng)濟 、促進 全市 經(jīng)濟的發(fā)展， 奠定堅實的人才和知識基礎(chǔ) ，挖掘企業(yè)個人辦學潛力，因此， 某某省 就業(yè) 培訓示范基地建設(shè)工程是 必要的也是切實可行的。 第三章 市場分析 市場 現(xiàn)狀及 需求 根據(jù)聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織提供的數(shù)字表明，我國勞動技能指數(shù)僅居世界第 59位。在技術(shù)工人方面，一些發(fā)達國家中，高級技師占 35％，中級工占 50％，初級工占 15％。而我國技師和高級技師占 %，高級工占 ％，中級工占 35％，初級工占到 60％，很多甚至連初級工都不是。在今后很長時間里，我國都需要大量的擁有一定技能的技術(shù)工人，尤其是中、高級技工。不僅如此，社會對技術(shù)人才的要求也不斷的水漲船高，相當多的領(lǐng)域?qū)θ瞬诺囊笠呀?jīng)不僅僅需要具備熟練的操作技能 ，更需要具備一定的理論水平、能進行設(shè)計甚至研發(fā)，這類復(fù)合型人才也就是時下為社會所熱捧的 “灰領(lǐng) ”階層，其薪資待遇水平，決不亞于一般的 “白領(lǐng) ”階層，是現(xiàn)階段社會上炙手可熱的人才，也是眾多現(xiàn)代企業(yè)急切需求的對象。然而目前我省的職業(yè)教育普遍存在著教學質(zhì)量偏低、教學條件較差、師資力量相對薄弱，學校規(guī)模較小，布點分散，專業(yè)設(shè)置大多重復(fù)，專業(yè)教師大多靠教師轉(zhuǎn)行或外借，實驗