【正文】 統(tǒng)籌考慮，實(shí)行有序流動(dòng)。本著人才合理流動(dòng)的原則，嚴(yán)格控制本科以上學(xué)歷的教師、優(yōu)秀教師、骨干教師在任期內(nèi)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)。二、輪崗支教進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)中小學(xué)校教師對(duì)口支教工作，采取上掛、下派、輪崗等多種形式開(kāi)展教師交流。輪崗支教重點(diǎn)是加大對(duì)薄弱學(xué)校的扶持力度。（一）、范圍和對(duì)象城區(qū)在職在編教師均有支教義務(wù)。年齡在45周歲以下，具備相應(yīng)教師資格，身體健康的在職教師，根據(jù)工作需要實(shí)行輪崗支教。支教期限為12年。支教期間，實(shí)行頂崗教學(xué)。輪崗支教人數(shù)：每學(xué)年安排13名。支教的范圍是我校農(nóng)村相對(duì)薄弱的學(xué)校。農(nóng)村相對(duì)薄弱學(xué)校、偏遠(yuǎn)學(xué)校每年可選派12名優(yōu)秀教師到有支教義務(wù)的學(xué)校掛職或頂崗任教。教師輪崗支教派出單位，于每學(xué)年開(kāi)始前，將安排情況上報(bào)縣教育局同意后實(shí)施。派出單位編制不足的，由薄弱學(xué)校上掛教師跟（頂）崗。（二）、輪崗支教人員待遇支教人員在支教期間，行政、工資關(guān)系不變，并享受原單位同職、同崗、同類(lèi)人員的同等待遇。派出單位對(duì)支教人員可按有關(guān)規(guī)定給予其適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助。受援學(xué)校要妥善安排和解決好支教人員的生活問(wèn)題。支教人員表現(xiàn)突出，在評(píng)優(yōu)、評(píng)先、晉級(jí)、晉職時(shí)給予優(yōu)先考慮。有農(nóng)村任教經(jīng)歷，原則上作為中小學(xué)特級(jí)教師評(píng)選、省市縣骨干教師和學(xué)科帶頭人評(píng)定、縣以上優(yōu)秀教師評(píng)選依據(jù)之一。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評(píng)聘高一級(jí)教師職務(wù)，必須在其任期內(nèi)要有在農(nóng)村學(xué)校交流任教一年以上的經(jīng)歷。（三）、輪崗支教人員的管理輪崗支教人員受派出單位和受援單位雙重管理，以受援單位為主。支教人員每年要提交支教工作總結(jié)，由受援學(xué)校進(jìn)行認(rèn)真評(píng)議后，上交派出單位和縣教育局，并進(jìn)入個(gè)人檔案。中心校將定期對(duì)支教工作進(jìn)行檢查評(píng)估。第三篇：教師交流制度城鄉(xiāng)教師交流制度的實(shí)踐與思考【來(lái)源： | 作者： | 發(fā)表日期：2010年2月4日 共瀏覽3101 次 【字體：大 中 小】治貧先治愚，致富先興教。教育是國(guó)家發(fā)展的基石，教育事關(guān)民族興旺、人民福祉和國(guó)家未來(lái)。為貫徹落實(shí)黨的十七大報(bào)告關(guān)于“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”的重要戰(zhàn)略決策，推動(dòng)福建教育事業(yè)又好又快發(fā)展，更好地服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（閩政文〔2008〕344號(hào)）以農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)提出：⑴“實(shí)施城鎮(zhèn)中小學(xué)教師農(nóng)村學(xué)校任（支）教服務(wù)期制度，從2009年起，城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評(píng)聘中、高級(jí)教師職務(wù)應(yīng)有農(nóng)村學(xué)校任（支）教1年或薄弱學(xué)校任教3年以上的經(jīng)歷，其中城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校40周歲以下（含40周歲）教師評(píng)聘高級(jí)教師職務(wù)應(yīng)有農(nóng)村學(xué)校任（支）教2年以上的經(jīng)歷”。⑵“縣（市、區(qū)）教育行政部門(mén)要根據(jù)本地實(shí)際，組織縣（市、區(qū)）域內(nèi)教師在城鎮(zhèn)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校、中心小學(xué)和完?。ń虒W(xué)點(diǎn)）之間合理流動(dòng)”?！耙M織好城區(qū)（含縣級(jí)政府所在鎮(zhèn)）優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間教師的合理流動(dòng)”。“原則上在同一所學(xué)校工作滿(mǎn)一定年限的教師都要進(jìn)行交流，每年交流人數(shù)要達(dá)到應(yīng)交流人數(shù)的10%以上；在同一所學(xué)校任職滿(mǎn)兩屆的校長(zhǎng)也要進(jìn)行交流”。⑶“縣（市、區(qū)）域內(nèi)公辦學(xué)校教職工人事關(guān)系收歸縣管，以推動(dòng)義務(wù)教育教師資源均衡配置”。出臺(tái)如此規(guī)定，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化教師資源配置、解決農(nóng)村師資力量薄弱問(wèn)題的重大舉措，是貫徹落實(shí)“城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”重要方針的具體行動(dòng)，也是農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、農(nóng)村學(xué)齡人口和教師供求關(guān)系變化的必然要求，對(duì)于提高農(nóng)村教育質(zhì)量、促進(jìn)教育均衡發(fā)展、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。然而，實(shí)施城鄉(xiāng)教師交流制度的基本原則、條件、程序和辦法還有待進(jìn)一思考和研究。本課題組以此為切入點(diǎn)，從我國(guó)教師資源配置、城鄉(xiāng)教師交流制度的沿革入手，分析制約我國(guó)城鄉(xiāng)教師交流的主要因素，結(jié)合調(diào)研分析，參考有關(guān)文獻(xiàn)資料，就這些問(wèn)題作一些探討，并在此基礎(chǔ)上提出促進(jìn)我省城鄉(xiāng)教師有效交流的制度保障建議，以期得到社會(huì)各界的支持、配合。為制定實(shí)實(shí)在在的政策措施，增強(qiáng)可操作性提供思路。一、我國(guó)城鄉(xiāng)教師交流制度的沿革我國(guó)現(xiàn)階段城鄉(xiāng)教師交流制度的發(fā)展歷史是從1993年開(kāi)始的。2006年新修訂的《義務(wù)教育法》明確提出縣級(jí)人民政府實(shí)施城鄉(xiāng)教師交流制度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有90%以上的省份都推出了教師城鄉(xiāng)交流活動(dòng)，讓城區(qū)教師到農(nóng)村支教，農(nóng)村教師擇優(yōu)進(jìn)城，實(shí)現(xiàn)師資城鄉(xiāng)區(qū)域互動(dòng)。從城鄉(xiāng)教師交流制度的沿革看，存在的主要問(wèn)題是：首先，教師交流大多帶有短期行為的特征，制度性不強(qiáng)。無(wú)論是早期的“教師對(duì)口支援”、“教師送課下鄉(xiāng)”，還是后期的“教師轉(zhuǎn)任交流”、“教師定期交流”等形式，都缺乏具體的制度保障。教師交流是一種長(zhǎng)期性、發(fā)展性規(guī)劃，制度化是教師交流政策發(fā)展的必然趨勢(shì)。其次，這些政策性的規(guī)定不系統(tǒng)，操作性不強(qiáng)。主要表現(xiàn)為：其一，沒(méi)有明確促進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流的責(zé)任主體，對(duì)“誰(shuí)促進(jìn)”，“如何促進(jìn)”，尤其是“交流經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題”缺少具體規(guī)定；其二，沒(méi)有具體的教師交流程序，如交流對(duì)象的條件，教師定期流動(dòng)的義務(wù)性、交流的時(shí)間、交流者的待遇等；其三，沒(méi)有明確規(guī)定“如何加強(qiáng)對(duì)交流教師的治理”工作，以及如何保障教師的教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題。第三，這些政策中的“交流”或者“流動(dòng)”還僅僅局限在教育系統(tǒng)內(nèi)部的地區(qū)內(nèi)部的流動(dòng)，忽視了教育系統(tǒng)內(nèi)外的互動(dòng)和教育系統(tǒng)內(nèi)地區(qū)內(nèi)外的流動(dòng)。與我國(guó)相比，日本中小學(xué)教師的定期流動(dòng)制度比較完善、系統(tǒng)，值得我們借鑒。首先，日本將“教師定期流動(dòng)制”法律化。日本的教育法明確規(guī)定，一個(gè)教師在同一所學(xué)校連續(xù)工作不得超過(guò)五年；在一所學(xué)校連續(xù)任教一定年限以上的教師必須流動(dòng)，同時(shí)限制任教不滿(mǎn)三年的教師“跳槽”。其次，日本將“教師定期流動(dòng)制”系統(tǒng)化。第一，在流動(dòng)地域上堅(jiān)持“就近為主”的原則：一是在同一市、町、村之間流動(dòng)，二是跨縣一級(jí)（相當(dāng)于我國(guó)的省一級(jí)）行政區(qū)域間流動(dòng)，前者所占比重很大。第二，流動(dòng)的對(duì)象分為幾種情況：1）凡在一校連續(xù)任教十年以上以及新任教師連續(xù)六年以上者，以此為硬性條件；2）為解決定員超編而有必要流動(dòng)者；3）在區(qū)、市、街道、村范圍內(nèi)的學(xué)校及學(xué)校之間，如教師隊(duì)伍在結(jié)構(gòu)上（專(zhuān)業(yè)、年齡、資格、男女比例等）不盡合理，有必要調(diào)整而流動(dòng)者。另外，對(duì)不應(yīng)流動(dòng)者也做出了相應(yīng)規(guī)定，如任教不滿(mǎn)兩年的教師、57歲以上60歲未滿(mǎn)的教師、妊娠或產(chǎn)休假期間的教師和長(zhǎng)期缺勤的教師等。第三，教師流動(dòng)的具體操作程序一般在每年的11月上旬，由縣（都道府）一級(jí)教育委員會(huì)發(fā)布教師定期流動(dòng)的實(shí)施要旨，內(nèi)容包括地域或地區(qū)的指定和有關(guān)原則、要求等。個(gè)體教師都要先填寫(xiě)一份調(diào)查表，其中包括流動(dòng)的意向，然后由校長(zhǎng)決定人選（一般要征求本人意見(jiàn)）并報(bào)上一級(jí)主管部門(mén)審核，最后由縣（都道府）教育委員會(huì)教育長(zhǎng)批準(zhǔn)（校長(zhǎng)則由教育長(zhǎng)直接任命換崗，本人也可以提出申請(qǐng)）。二、全國(guó)各地開(kāi)展城鄉(xiāng)教師交流制度的情況目前，全國(guó)共有17個(gè)省份開(kāi)展了城鄉(xiāng)對(duì)口交流、支援農(nóng)村教育活動(dòng)，已經(jīng)取得了明顯成效。城鎮(zhèn)交流到農(nóng)村的人員達(dá)11萬(wàn)多人。㈠各地實(shí)施城鄉(xiāng)教師交流制度的基本做法 1．建立制度，落實(shí)責(zé)任。各?。▍^(qū)、市）都成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、黨政相關(guān)部門(mén)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，紛紛出臺(tái)相關(guān)政策、辦法或措施，開(kāi)展支教工作。例如，2000年寧夏啟動(dòng)了“百名優(yōu)秀教師支教工程”，每年從川區(qū)16個(gè)市、縣（區(qū)）選派優(yōu)秀教師到南部山區(qū)民族聚集鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的中小學(xué)任教；2000年，黑龍江省哈爾濱市明確規(guī)定了學(xué)校對(duì)口支援、教師輪換工作制度；2005年，北京市制定了《北京市城鎮(zhèn)教師農(nóng)村教育暫行辦法》等。2．政策傾斜，財(cái)政扶持，確保實(shí)效。大多數(shù)省份通過(guò)實(shí)施經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和優(yōu)先評(píng)優(yōu)晉級(jí)，增強(qiáng)了支教教師的積極性和主動(dòng)性。如，廣東省2001年起對(duì)支教教師評(píng)聘中、高級(jí)職稱(chēng)優(yōu)先予以考慮；西藏自治區(qū)規(guī)定教師評(píng)優(yōu)活動(dòng)中，有基層學(xué)校支教經(jīng)歷的教師可優(yōu)先評(píng)選，參與交流的教師，每人每月補(bǔ)貼100－200元，并同時(shí)享受支教學(xué)校和原學(xué)校的福利待遇；湖北省宜昌市對(duì)城鎮(zhèn)教師支教的每月補(bǔ)貼100元。3．精心組織，典型引路，創(chuàng)新形式，分層次開(kāi)展對(duì)口交流工作。如廣東省，省教育廳負(fù)責(zé)“市對(duì)市”的教師對(duì)口交流，地級(jí)以上教育行政部門(mén)組織建立轄區(qū)內(nèi)“縣對(duì)縣”教師對(duì)口交流，縣（區(qū)）教育行政部門(mén)組織建立轄區(qū)內(nèi)“校對(duì)校”教師對(duì)口交流。安徽省實(shí)施“一托二”、“一托三”、“合作辦學(xué)”教育幫扶工程，要求優(yōu)質(zhì)示范學(xué)校與兩至三所學(xué)校對(duì)口幫扶，或合作辦學(xué)。廣西自治區(qū)采用駐點(diǎn)支教、“結(jié)對(duì)子”支教、定點(diǎn)支教等形式支援農(nóng)村教育。寧夏自治區(qū)采用“結(jié)對(duì)子”幫扶形式，效果顯著。㈡各地實(shí)施城鄉(xiāng)教師交流制度已經(jīng)取得的成效1．通過(guò)城鄉(xiāng)教