【正文】 建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)的通知》（發(fā)改投資 [2021]1325 號）； ⑦ 《國家發(fā)展改革委關(guān)于下達糧油倉儲設施項目 2021年中央預算內(nèi)投資計劃的通知》發(fā)改投資 [2021]809 號； ⑧ 中儲糧內(nèi)蒙分公司《轉(zhuǎn)發(fā)總公司關(guān)于糧油倉儲設施項目2021年中央預算內(nèi)投資計劃的通知》中儲糧蒙 [2021]169 號； ⑨《糧食工程可行性研究報告編制深度規(guī)定》（糧食行業(yè)標準）； ⑩業(yè)主單位對項目的意見； 2） 技術(shù)依據(jù) ① 《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟統(tǒng)計資料》； ② 國家計委、建設部頒發(fā)的《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》(第三版 )； ③ 《建設項目投資估算編審規(guī)程》 (CECA／ GC 12021)； ④ 《糧食倉庫建設標準》建標 [2021]58 號； ⑤選址所在地的水文、 地質(zhì)、氣象、地理位置、交通、糧食供需條件及流量等資料； ⑥ 建設單位提供的其他相關(guān)資料及數(shù)據(jù)。 編制原則 項目的方案設計，滿足 常 龍糧食倉儲中長期規(guī)劃和發(fā)展 的要求，以安全儲糧、加快糧食周轉(zhuǎn)速度、提高作業(yè)效率、降低糧食流通費用和推動糧食流通作業(yè)“四散化”的發(fā)展為目的； 堅持客觀性、科學性、公正性和可靠性的原則； 遵循技術(shù)先進、經(jīng)濟適用、符合國情、著眼發(fā)展的原則； 在保證功能和安全的前提下，力求節(jié)省投資和降低運營費用； 總圖布置合理、交通運輸流暢； 合理利用資源、節(jié)約用地、節(jié)約能源 和保護環(huán)境以及公共利益； 以優(yōu)質(zhì)、高效、靈活、節(jié)省的要求，確定工藝流程和設備選型，使糧食進出倉作業(yè)快捷、安全、高效； 嚴格執(zhí)行國家或行業(yè)有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范及規(guī)程。 主要研究結(jié)論 主要結(jié)論概述 項目建成投產(chǎn)后，糧食購銷能力達到 50000噸，企業(yè)年均稅前 利潤 萬元 稅后利潤 萬元 ，財務內(nèi)部收益率%，投資利潤率 %，投資回收期 （含 1年建設期）。 項目建設可以增加糧食烘干能力，擴大糧食收儲量，有效地發(fā)揮糧食儲備功能，緩解群眾賣糧難問題； 促進糧食物流的發(fā)展，推進糧食生產(chǎn)流通產(chǎn)業(yè)化，加快項目區(qū)及周邊地區(qū)糧食的收儲、購銷和流通；同時還可以滿足國家代儲任務需要，為大量養(yǎng)殖戶提供飼料糧，增加企業(yè)收入，降低成本費用，對于確保項目區(qū)的糧食安全具有重大意義。 項目的建設符合國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要，完善了糧食儲備體系，有利于國家糧食安全政策的順利實施，符合國家的產(chǎn)業(yè)和糧食政策。 ******糧食購銷有限責任公司糧食烘干基礎(chǔ)設施建設及倉儲、晾曬場維修項目對當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長有直接的貢獻。 主要技術(shù)經(jīng)濟指標 主要財務數(shù)據(jù)及評價指標表 序號 名稱 單位 數(shù)量 備注 一 財務數(shù)據(jù) 1 總投資 萬元 固定資產(chǎn)投資 萬元 流動資金 萬元 2 投入總資金 萬元 項目資本金 萬元 貸款 萬元 3 營業(yè)收入（經(jīng)營期平均） 萬元 4 營業(yè)稅金及附加（經(jīng)營期平均） 萬元 5 總成本費用（經(jīng)營期平均） 萬元 6 利潤總額（經(jīng)營期平均） 萬元 7 所得稅 (經(jīng)營期平均） 萬元 8 稅后利潤（經(jīng)營期平均） 萬元 二 財務評價指標 1 財務內(nèi)部收益率（稅前） % 2 財務凈現(xiàn)值（稅前） 萬元 Ic=12% 3 投資回收期（稅前） 年 含一年建設期 4 投資利潤率 % 第二章 項目建設的背景和必要性 項目提出的背景 糧食是關(guān)系國計民生的重要商品，保障糧食安全關(guān)系 到建設和諧社會的大局，近年來，國家十分重視糧食流通基礎(chǔ)設施建設，以適應社會經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，發(fā)揮社會公共服務性作用，實現(xiàn)糧食收購、儲存、運輸、銷售、檢測和信息處理等功能，并給與很大的財力支持和寬松的政策環(huán)境。 過去由于財力有限，敖漢地區(qū)糧食儲備資金投入不足，基礎(chǔ)建設欠帳太多，糧食儲備的基礎(chǔ)建設比較薄弱。主要表現(xiàn)在：目前使用的糧食倉庫多為上世紀 70— 80年代所建，設施老化、儲糧條件差、不利于糧食安全儲存；倉容嚴重不足。糧食豐收了，糧庫卻不能及時收儲，或露天儲存，造成保管費用大、損失大、保管難度大；糧食收儲保 管設施落后，科技化、信息化、現(xiàn)代化水平低，與現(xiàn)代社會發(fā)展不同步，不利于國家糧食儲備各項功能的發(fā)揮。 目前，在各級政府的重視和支持下，加大了糧食儲備基礎(chǔ)設施建設進度，以滿足日益增長的糧食儲備購銷市場發(fā)展的需要。 ***現(xiàn)有倉容總量輻射面相對較小，對于保障糧食安全，促進市場流通，解決農(nóng)民賣糧難問題作用有限，并且企業(yè)的倉庫因為多年來難有投入，僅靠自己的能力維護，倉容完好率大打折扣，與這些企業(yè)完成保障地方糧食安全的任務，是不相適應的。特別是烘干能力嚴重不足，由于烘干設備、設施少，加之收購時間集中（烘干時間集中在一個 多月），給安全降水、儲糧造成了巨大壓力，致使 ***承擔的中央儲備和國家臨時儲備玉米收儲任務不能完成。 本項目的運營可緩解糧食儲備烘干能力不足的狀況，及時將農(nóng)民種植的糧食收購上來，保證國家和地區(qū)的糧食供應，提高農(nóng)民收益，保護農(nóng)民種植積極性，為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收服務。項目的實施，可增加國家糧食儲備，為完成儲備任務創(chuàng)造條件，項目的發(fā)展，可擴大糧食收儲量，對于確保項目區(qū)的糧食安全具有重大意義。 項目建設的必要性 和可行性 項目建設的必要性 是完善國家糧食儲備體系具體要求的需要 。 糧食安全始終是關(guān)系我國國民經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家自立的全局性重大戰(zhàn)略問題。保障我國糧食安全，對實現(xiàn)全面建設小康社會的目標、構(gòu)建社會主義和諧社會和推進社會主義新農(nóng)村建設具有十分重要的意義。黨中央、國務院始終高度重視糧食安全，把這項工作擺在突出的位置。當前我國糧食安全形勢總體是好的，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，食物供給日益豐富，供需基本平衡。但我國人口眾多，對糧食的需求量大，糧食安全的基礎(chǔ)比較脆弱。從今后發(fā)展趨勢看，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展以及人口增加和人民生活水平提高，糧食消費需求將呈剛性增長，而耕地減少、水 資源短缺、氣候變化等對糧食生產(chǎn)的約束日益突出。我國糧食的供需將長期處于緊平衡狀態(tài)，保障糧食安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)。 項目建設可增加糧食收儲能力，擴大收購運銷量，緩解糧食儲備倉容不足的狀況，及時將農(nóng)民種植的糧食收購上來，改善農(nóng)民賣糧難狀況，提高農(nóng)民收益，保護農(nóng)民種植積極性，為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收服務。 項目的發(fā)展，可擴大糧食收儲量，促進項目區(qū)糧食宏觀調(diào)控能力，加快糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程，進一步深化糧食購銷體制改革，為完成儲備任務創(chuàng)造條件，提高確保項目區(qū)糧食安全的能力，對于建設和諧社會具有重大意義。 項 目的輻射范圍可達遼寧西部區(qū)、通遼奈曼旗、翁牛旗東部和松山區(qū)西部，帶動糧食物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進社會經(jīng)濟的繁榮。 項目建設的可行性 項目區(qū)糧食資源豐富 ***是內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)糧大縣。全旗有耕地面積 255萬畝，其中：糧食種植面積 210 萬畝，糧食產(chǎn)量 6 億公斤以上，其中玉米，其它大豆、高糧、谷子、蕎麥等雜糧約 斤。全旗商品糧約在 4 億公斤。 項目基礎(chǔ)條件好 項目建設單位具備糧食購銷、倉儲的能力，現(xiàn)有設施條件完好，用地充足，道路、給排水、供電等公用工程條件具備；建設單位有健全的財 務會計核算制度，社會信譽及財務狀況良好，運營規(guī)范，糧食儲備的設備技術(shù)性能好，倉儲技術(shù)水平較高，管理制度健全，建設單位有較強的經(jīng)營能力，市場競爭力和較高的服務水平，可以達到項目建設的各項要求。 交通條件優(yōu)越 項目區(qū)交通方便，公路運輸四通八達，物流順暢。 綜上所述，項目建設是十分必要的，也是可行的。 第 三 章 糧源及儲備倉容需求分析 ***市糧源概況 ***市概況 ***市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東南部，蒙冀遼三省區(qū)接壤處。全市總面積 9 萬平方公里，轄三區(qū)、七旗、二縣，戶籍人口 460 萬，是一個以蒙古 族為自治民族、漢族占多數(shù)的多民族聚居地區(qū)?！?***”因城區(qū)東北有一座赭紅色的山峰而得名。 ***歷史悠久，文化燦爛。 ***地區(qū)已有一萬年的人類活動史和八千年的人類文明史，是著名的紅山文化發(fā)祥地，草原青銅文化、契丹遼文化、蒙元文化源遠流長?，F(xiàn)已發(fā)現(xiàn)古人類文化遺址 6800 多處，“興隆洼文化”古村落遺址被史學界稱為“華夏第一村”，境內(nèi)出土的大型玉龍被譽為“中華第一龍”。 ***歷史上是遼王朝的政治、經(jīng)濟、文化中心，現(xiàn)存遼代文物數(shù)量居全國之首。 ***資源富集，種類眾多。 ***礦產(chǎn)資源豐富，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)70 余種 ，探明儲量 43 種；礦產(chǎn)地 1200 余處，其中大型礦床 25個。全市現(xiàn)有耕地 1500多萬畝，草原 8600多萬畝，有林面積 3700多萬畝，森林覆蓋率 %。 ***是中國優(yōu)秀旅游城市、中國最佳旅游勝地和中國旅游競爭力百強城市，草原、森林、沙漠、湖泊、溫泉、地質(zhì)奇觀、民俗風情等旅游資源得天獨厚，境內(nèi)有克什克騰世界地址公園。 ***被譽為中華龍的故鄉(xiāng)、北方文明的搖籃、大遼帝國的故都、距北京最近最美的草原。 ***區(qū)位優(yōu)越，交通便利。 ***位于東北和華北地區(qū)的結(jié)合部，是環(huán)渤海經(jīng)濟圈的重要組成部分，也是內(nèi)蒙古距離出?？诎?最近的地區(qū)。距北京、天津、沈陽、大連等大城市均在 400公里左右，距錦州、秦皇島等港口不足 300 公里，可直接接受東北和京津唐兩大經(jīng)濟區(qū)的輻射。境內(nèi)有京通、集通、 葉赤鐵路和 11 305等國省干線公路貫穿 ，并有通往北京、呼和浩特的航班 。 ***至通遼、***至大板、 ***至朝陽三條高速公路即將全面通車， 屆時 ***將形成快速、便捷的立體交通網(wǎng)絡，成為連接華北和東北的交通樞紐。 ***市糧食種植情況 ***市農(nóng)作物播種面積 穩(wěn)定在 1,500萬畝 以上 ，其中，糧食作物 1,250萬畝，經(jīng)濟作物 250萬畝。全市糧食 產(chǎn)量 穩(wěn)定在 70億斤以上。 其中谷物 60億斤 左右 ；豆類 左右 ；薯類（折糧）5 億斤 左右 。松山區(qū)、 ***、翁牛特旗、寧城縣糧食產(chǎn)量 一直穩(wěn)定在 10億斤 以上。 全市糧食作物中玉米種植比例最大，約占種植面積的 70%，年產(chǎn)玉米穩(wěn)定在 50億斤 以上。 ***市糧食物流現(xiàn)狀 ***市兩年來糧源及商品糧情況 表 31 ***市糧源及商品糧 單位：萬噸 年度 糧食品種 產(chǎn)量 商品量 2021 玉米 250 210 2021 玉米 240 190 ***市糧食流通企業(yè) 情況 ***市糧食流通企業(yè)收儲玉米基本以外銷為主，外銷基本占到三分之二，外銷部分主要流向含蓋中原、華東、華南、西南廣大地區(qū)。運輸方式以鐵路運輸為主。 表 32 ***市近三年糧食外銷量 單位：萬噸 糧食品種 2021年 2021年 2021年 玉米 140 160 160 倉容現(xiàn)狀及需求情況 倉容現(xiàn)狀 ******糧食購銷有限責任公司成立于 2021年，屬于私營股份制企業(yè)，注冊資金 180 萬元，公司現(xiàn)有總資產(chǎn) 797 萬元，其中固定資產(chǎn) 302萬元， 2021年 實現(xiàn)銷售收入 1673萬元，現(xiàn)有員工 22人。企業(yè)的經(jīng)營范圍是糧食購銷。 公司現(xiàn)占地面積 11 畝，有露天晾曬場 5000 平方米，標準化平房倉 2 棟 1100 平方米，倉容 5500 噸，符合國家安全儲備糧食標準。辦公輔助設施 200平方米?，F(xiàn)有主要設備包括輸送機 4臺、篩選機 1臺、扒谷機 2臺、裝車機 1臺、絞龍機 2臺、 150噸地磅1 臺及 80KVA 輸變電設備 1 套。 ***倉容需求情況 ***地區(qū)是內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)，周圍總?cè)丝?460萬人，近三年來糧食播種面積穩(wěn)定，糧食商品量達到 200 萬噸。項目所在地建在 ******，該 鎮(zhèn)位于 ***政府所在地，地處 ***市東 45公里處，是元寶山區(qū)、通遼市開魯縣、扎魯特旗的交會處。近幾年來該地區(qū)農(nóng)業(yè)連年豐收，而本單位作為糧食轉(zhuǎn)銷大庫，其收儲量可達 萬噸。 此外去年臨儲玉米 115 萬噸，由于倉容不足只能由其它代儲點代儲，這些庫點倉儲條件落后，管理存在風 險，新建本項目尤為必要。 ******作為本項目所在地，其周邊的高家窩鋪鄉(xiāng)距離 ***鎮(zhèn) 30公里，豐收鄉(xiāng)距離 ***鎮(zhèn) 24 公里，貝子府鄉(xiāng)距離 ***鎮(zhèn) 60 公里，新地鄉(xiāng)距離 ***鎮(zhèn) 35 公里，下洼鎮(zhèn)距離 ***鎮(zhèn) 70 公里，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有農(nóng)田種植高粱和玉米 20多萬 畝。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)均修有柏油公路或者水泥路與 ***鎮(zhèn)連通，且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除去國家糧庫外均沒有與項目所建設相同或相似的糧食儲存庫，而現(xiàn)有的國家 糧 站不能滿足日益豐收的糧食儲存與周轉(zhuǎn)。所以新建本項目尤顯重要。 通過上述對 ***市糧食產(chǎn)量、糧食物流情況分析，綜合該庫倉容現(xiàn)狀可以看出， ***市及項目所在地區(qū)周邊的糧源豐富，但倉容存在較大缺口。隨著國家加大對三農(nóng)的政策支持，不斷加大對農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟與科技投入， ***地區(qū)糧食產(chǎn)量在連年豐收， ***地區(qū)糧食儲存能力應該得到相應的提高， 以利于解決農(nóng)民賣糧難，更好地服務三農(nóng)，維護農(nóng)民利益。 第 四章 建設內(nèi)容及 場址選擇 建設內(nèi)容 項目建設主要內(nèi)容概述