【正文】 農村生態(tài)環(huán)境。四、掛鉤項目中存在的問題、規(guī)劃圖的數(shù)據(jù)不統(tǒng)一。, 。, , 政府財政有壓力五、政策和建議, 。 性作用相結合。, 對土地實行生態(tài)、人文保護。, 加強農村土地產權制度建設, 切實保障農民權益。, 結合實際情況進行整理和建設。第三篇：城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作總結大洼縣城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作總結大洼縣被確定為全省城鄉(xiāng)一體化試點縣以來，縣委、縣政府對城鄉(xiāng)一體化工作高度重視，迅速統(tǒng)一思想，積極行動，扎實推進，開局良好。一、縣域基本情況大洼縣位于遼寧省西南部，地處環(huán)渤海經濟圈東北部，是聯(lián)結遼南、遼西與遼中三大經濟板塊的重要節(jié)點，也是上升為國家戰(zhàn)略的遼寧沿海經濟帶重要發(fā)展區(qū)域之一。縣域轄區(qū)總面積1683平方公里，全域為國有農場，全部為國有土地，下轄15個鎮(zhèn)（農場），總人口40萬，農工已納農墾職工養(yǎng)老保險體系。2010年，全縣地區(qū)生產總值實現(xiàn)280億元，%，縣域經濟基本競爭力有望進入全國百強縣（市）行列，被列為全省唯一的全域城鎮(zhèn)化試點縣。長期以來，縣委、縣政府高度重視土地管理、耕地保護等工作，建立健全了較為完善的“批、供、用、補、查”國土資源綜合監(jiān)管平臺。在破解用地瓶頸、推進經濟快速發(fā)展上，用實用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，逐漸探索出了符合大洼實際的利用增減掛鉤統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的路子。二、增減掛鉤試點工作情況 為有效解決城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的用地瓶頸問題，我們在用足用活政策，多方增加建設用地指標和積極對上爭取土地指標的前提下，突出抓好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作。（一）增減掛鉤試點項目基本情況我縣城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點啟動工作始于2009年國土資源部和國家發(fā)改委小城鎮(zhèn)建設項目，到目前，經省國土資源廳（省政府）批準五個批次、十五個項目區(qū)，項目區(qū)共涉及拆舊區(qū)總面積1057公頃，規(guī)劃區(qū)內拆舊戶數(shù)10160戶，拆遷人口35679人、拆遷村屯85個。（二）主要工作做法思想認識到位經過學習和引導，全縣上下思想高度統(tǒng)一，一致感到增減掛鉤政策是我縣千載難逢的發(fā)展機遇，必須牢牢把握，這樣才能拉大發(fā)展空間，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?？梢哉f，增減掛鉤是我縣城鄉(xiāng)一體化的發(fā)動機，增減掛鉤的作用和意義不僅僅在于爭取多少建設用地指標，而是通過掛鉤規(guī)劃的實施，可以大手筆地謀劃全縣經濟社會發(fā)展空間布局，轉變經濟發(fā)展方式，維護農民權益，增加農民收入，促進三次產業(yè)形成協(xié)調發(fā)展的良好格局，真正使統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化實現(xiàn)跨越式發(fā)展。作為全省唯一的全域城鎮(zhèn)化試點縣，縣委、縣政府提出了建設“兩城兩區(qū)五園”和推進“三化一業(yè)”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體思路（即按照“全域城鎮(zhèn)化”的理念，從規(guī)劃上把大洼看作一個整體進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設，逐步形成“兩城兩區(qū)五園”和“北商中居南工”的發(fā)展空間格局?！皟沙恰奔创笸轀厝鷳B(tài)新縣城、大洼臨港生態(tài)新城；“兩區(qū)”即紅海灘濕地生態(tài)旅游度假區(qū)、北部綜合商貿服務區(qū)；“五園”即石油管材機械加工產業(yè)園、數(shù)字印刷包裝產業(yè)園、精細化工產業(yè)園、綠色食品加工產業(yè)園、鴨業(yè)循環(huán)經濟產業(yè)園?！叭粯I(yè)”即工業(yè)集群化、農業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展）。就是人往“兩城”集中，商貿物流往“兩區(qū)”聚攏，工業(yè)項目往“園區(qū)”擺布。為有效解決城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的用地瓶頸問題，縣委、縣政府緊緊圍繞城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，堅持以構建和諧社會為統(tǒng)領，以改善農村生產和生活條件為目標，以優(yōu)化用地結構和節(jié)約集約用地為重點，以保護資源、保障權益為出發(fā)點和落腳點，在土地利用總體規(guī)劃的指導下，科學編制增減掛鉤專項規(guī)劃，合理布局項目建新區(qū)和拆舊區(qū)，扎實做好項目區(qū)實施規(guī)劃編制工作，同時把增減掛鉤工作與新農村建設、農墾職工危房改造結合起來，避免了城鄉(xiāng)建設中的二次拆遷。組織領導到位 為推進我縣增減掛鉤工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，縣委、縣政府成立了工作領導小組，由黨政主要領導任組長，縣委常委、常務副縣長任常務副組長，其他各位政府領導任副組長，國土、發(fā)改、財政、環(huán)保、住建、農經、水利等相關部門和各鎮(zhèn)一把手為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣發(fā)改局，辦公室主任由縣委常委、常務副縣長兼任，具體負責增減掛鉤、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化工作的規(guī)劃編制、統(tǒng)計匯總、協(xié)調指導和督促檢查。同時，明確了各成員單位的職責分工，并層層分解落實，形成了齊抓共管的工作格局。在此基礎上各鎮(zhèn)也成立了相應的組織領導機構?？h委、縣政府對城鄉(xiāng)一體化工作高度重視，縣委書記、縣長多次聽取工作推進情況匯報，深入現(xiàn)場調研，解決實際問題，并對規(guī)劃和政策制定等方面的重大問題提出具體的指導性意見。縣里多次召開縣委常委會、縣政府常務會議、縣長辦公會議、座談會和研討會，聽取各鎮(zhèn)和相關部門關于用好增減掛鉤、推進城鄉(xiāng)一體化工作情況匯報，研究部署加快推進工作的具體措施和辦法。為詳實地掌握工作推進情況，領導小組辦公室每周調度拆舊復墾區(qū)農民回遷摸底調查進展情況，每兩周召開一次項目建設進度匯報會，每月對新居工程進展情況進行一次跟蹤督察，及時掌握第一手資料，協(xié)調解決工作中存在的實際問題和困難。政策制度到位 好的政策只有堅持到底才能發(fā)揮最大效果，朝令夕改只會事倍功半。我縣在推進增減掛鉤試點、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上的各項政策措施始終秉承前后一致的原則。2010年縣委、縣政府制定印發(fā)了《大洼縣推進城鄉(xiāng)一體化工作實施方案》（大委發(fā)?2010?6號）和《大洼縣推進城鄉(xiāng)一體化若干規(guī)定（試行）》（大委發(fā)?2010?7號），在此基礎上，2011年又制定下發(fā)了《關于進一步推進全縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的實施細則（試行）》（大委發(fā)?2011?6號）。在制定《實施細則》之前，我們多次組織召開農民群眾座談會，充分了解群眾需求，為政策制定提供了可靠依據(jù)，也為農民群眾認可城鄉(xiāng)一體化政策打下了良好基礎?！秾嵤┘殑t》是對《實施方案》和《若干規(guī)定》的延續(xù)和細化，把各項原則具體為操作辦法，避免了政策制定因人而異、因事而異，群眾容易接受、容易理解，從制度上對增減掛鉤工作每一步的要求都用縣委、縣政府的文件進行了明確。對每個部門、每個鎮(zhèn)應承擔的職責、工作任務，每個建新區(qū)內新居工程建設項目，拆舊區(qū)內復墾項目等都提出明確的時限和要求，保證了增減掛鉤試點、城鄉(xiāng)一體化工作的順利推進。同時，根據(jù)工作進程，縣委、縣政府制定完善了相關配套政策。先后出臺了《中共大洼縣委關于進一步加強黨的建設的意見》、《中共大洼縣委 大洼縣人民政府關于大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略、加快推進新型工業(yè)化工業(yè)集群化的意見》、《大洼縣加強和創(chuàng)新社會管理工作實施方案》、《關于加快引進人才和深化戶籍制度改革的若干意見（試行）》以及《關于加強城鄉(xiāng)一體化資金使用管理的規(guī)定》等一系列文件政策，有力地促進了增減掛鉤試點、城鄉(xiāng)一體化工作的開展。宣傳監(jiān)督到位為了讓全縣人民真正了解增減掛鉤與城鄉(xiāng)一體化工作，保證政策規(guī)定的充分公開，我們始終把宣傳工作放在首要位臵，通過走訪、調研、講座等形式，充分調動干部群眾參與的積極性，自覺地把各項工作融入到城鄉(xiāng)一體化的大戰(zhàn)略中去，形成全社會關心、支持和參與城鄉(xiāng)一體化工作的氛圍。去年9月，縣委、縣政府在增減掛鉤大批量項目報批過程中，就召開了全縣村黨支部書記以上的千人領導干部培訓大會，既讓全體干部統(tǒng)一思想、提高認識，又讓他們熟知政策、掌握操作規(guī)程。在我縣科級領導干部培訓班上，縣政府分管領導還作了用好用活增減掛鉤政策、全力推進城鄉(xiāng)一體化工作的專題講座。在做好面上宣傳的同時，縣委、縣政府自加壓力，主動接受群眾監(jiān)督，為使廣大農民群眾了解、支持增減掛鉤城鄉(xiāng)一體化工作。縣電視臺開設了“縣長走進直播間”專欄，縣領導面對面與農民群眾座談，就城鄉(xiāng)一體化工作相關問題解答群眾疑問，并刻錄成光盤在縣電視臺循環(huán)播放?？h政府先后編印了《大洼縣城鄉(xiāng)一體化政策匯編》小冊子20000余冊，確保每戶一本，做到了家喻戶曉，人人皆知。通過多種形式的宣傳發(fā)動，利用好增減掛鉤政策、推