【正文】 （四）行政許可保障。深化“放管服”改革，整合審批環(huán)節(jié)，打造無障礙審批環(huán)境。各相關(guān)部門對新辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)推行并聯(lián)審批，不得將彼此審批事項(xiàng)互為審批前置條件。嚴(yán)格按國家法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，提高消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收或消防備案工作效率。支持社會辦大型醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)走集團(tuán)化發(fā)展道路，凡符合規(guī)劃條件和準(zhǔn)入資質(zhì)的，相關(guān)部門不得以任何理由加以限制。對于符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可條件的，優(yōu)先審批；申請?jiān)黾酉嚓P(guān)床位的，不受當(dāng)?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃限制。（五）人才隊(duì)伍保障。依托現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置省級老年醫(yī)學(xué)中心，開展老年相關(guān)疾病的診斷和治療，推廣適宜有效的高水平診療技術(shù)，培訓(xùn)高層次老年醫(yī)學(xué)人才。支持高等院校、中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)相關(guān)專業(yè)課程，加強(qiáng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營養(yǎng)、心理、社會工作等專業(yè)本專科人才和技術(shù)技能人才培養(yǎng)。探索高校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)協(xié)同培訓(xùn)模式。將醫(yī)養(yǎng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)納入全省衛(wèi)生與健康人才發(fā)展規(guī)劃。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)中的醫(yī)護(hù)人員享有與其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)同等的職稱評定、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育等資格。四、組織實(shí)施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要制定醫(yī)養(yǎng)結(jié)合年度工作計(jì)劃，明確時(shí)間表和路線圖，加強(qiáng)溝通，密切配合，整體推進(jìn)。各市要將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，抓緊編制出臺本市的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范創(chuàng)建規(guī)劃。（二）實(shí)施試點(diǎn)示范。2018年，先行選擇濟(jì)南、青島、煙臺、濰坊、濟(jì)寧、威海6個(gè)市、全省70個(gè)左右的縣（市、區(qū)）、800個(gè)左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行區(qū)。2020年，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行區(qū)力爭覆蓋12個(gè)左右的市、120個(gè)左右的縣（市、區(qū)）、1200個(gè)左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)。各市要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)、示范點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法。（三）抓好項(xiàng)目庫建設(shè)。建立省、市、縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目庫，實(shí)行分類指導(dǎo)、分級儲備、動態(tài)管理、跟蹤服務(wù)，推進(jìn)落實(shí)多渠道投融資支持政策。重點(diǎn)扶持50家左右特色鮮明、示范性強(qiáng)、有發(fā)展?jié)摿?、能帶動全局的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目。（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。建立完善科學(xué)規(guī)范的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作評估體系，對創(chuàng)建工作實(shí)施動態(tài)評估，完善獎懲機(jī)制。省衛(wèi)生計(jì)生委要牽頭做好日常工作聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。（五）加大宣傳力度。廣泛宣傳健康養(yǎng)老知識和各級扶持政策，弘揚(yáng)敬老、養(yǎng)老傳統(tǒng)美德。引導(dǎo)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念，鼓勵失智、失能、部分失能老人進(jìn)入醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)享受專業(yè)化服務(wù)。按照有關(guān)規(guī)定表彰獎勵醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)品牌，營造良好社會輿論氛圍。抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院。各民主黨派省委。山東省人民政府辦公廳2018年2月24日印發(fā)第二篇：山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省農(nóng)村食品安全綜合整治工作方案的通知山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省農(nóng)村食品安全綜合整治工作方案的通知 時(shí)間：20110826 07:36:10來源：山東省人民政府辦公廳山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省農(nóng)村食品安全綜合整治工作方案的通知魯政辦發(fā)〔2011〕41號各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：《山東省農(nóng)村食品安全綜合整治工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。山東省人民政府辦公廳二○一一年八月二十四日 山東省農(nóng)村食品安全綜合整治工作方案為切實(shí)加強(qiáng)我省農(nóng)村食品安全工作，保障農(nóng)村消費(fèi)者尤其是青少年兒童身體健康和飲食安全，根據(jù)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作的意見》(魯政辦發(fā)〔2006〕27號)以及《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作的意見》(魯政辦發(fā)〔2011〕13號)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持預(yù)防為主、科學(xué)監(jiān)管和依法治理的工作方針，緊緊圍繞我省農(nóng)村食品安全突出問題，深入開展綜合整治，嚴(yán)厲打擊無證照生產(chǎn)經(jīng)營、制售假冒偽劣食品等違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)(獸)藥、使用違禁農(nóng)(獸)藥和非法添加“瘦肉精”等違法違規(guī)行為，有效規(guī)范農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者尤其是青少年兒童的身體健康，保障農(nóng)村食品質(zhì)量安全。(二)工作目標(biāo)。通過綜合整治，進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任，完善監(jiān)管措施，落實(shí)食品企業(yè)主體責(zé)任。2011年年底前實(shí)現(xiàn)以下監(jiān)管目標(biāo)：在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對食品生產(chǎn)加工小作坊建檔登記監(jiān)管率達(dá)到95%以上，對農(nóng)村獲證食品生產(chǎn)企業(yè)建立誠信監(jiān)管檔案達(dá)到100%；在食品流通環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村食品市場重點(diǎn)部位食品經(jīng)營者持證經(jīng)營率達(dá)到95%以上，食品經(jīng)營者、食品現(xiàn)場制售經(jīng)營者落實(shí)索證索票制度率達(dá)到90%以上，食品經(jīng)營自律條線標(biāo)準(zhǔn)率達(dá)到80%以上；在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)食堂餐飲服務(wù)許可證持證率達(dá)到100%，農(nóng)村中小學(xué)食堂餐飲安全公開承諾率達(dá)到100%；在農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)蔬菜殘留例行監(jiān)測合格率保持在95%以上，產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查合格率保持在97%以上，產(chǎn)地畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查合格率保持在98%以上，飼料產(chǎn)品合格率保持在90%以上，生鮮乳中三聚氰胺檢測合格率100%，確保不發(fā)生大的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。二、整治重點(diǎn)與工作措施(一)加強(qiáng)農(nóng)村食品市場重點(diǎn)部位的綜合整治(工商部門負(fù)責(zé))。以農(nóng)村批發(fā)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村中小學(xué)校周邊的食雜店、食品商販和流動送貨商為重點(diǎn)，全面梳理排查農(nóng)村食品市場監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，摸清監(jiān)管底數(shù)，集中力量開展綜合整治行動。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步加大對農(nóng)村食品市場重點(diǎn)部位“三無”食品、劣質(zhì)食品、商標(biāo)侵權(quán)、仿冒知名食品特有名稱、包裝、裝潢等假冒偽劣食品的監(jiān)督檢查力度，逐戶逐品牌進(jìn)行排查。依法加大對假冒偽劣食品的打擊和處罰力度，對來源不清、渠道不明、標(biāo)簽不規(guī)范以及涉嫌侵權(quán)仿(假)冒等問題食品，全部下架，停止銷售，依法進(jìn)行調(diào)查處理。進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村市場食品、乳制品、兒童(學(xué)生)食品以及其他涉嫌問題食品的監(jiān)督抽檢，加大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和對假冒偽劣食品的追溯力度，堅(jiān)決查清假冒偽劣食品的源頭和流向，及時(shí)向地方政府和有關(guān)部門通報(bào)。建立假冒偽劣食品、供貨商黑名單制度，完善市場退出機(jī)制。進(jìn)一步完善食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制，對食品經(jīng)營者、現(xiàn)場制售經(jīng)營者的經(jīng)營資格進(jìn)行全面清理，適時(shí)推進(jìn)“條線管理、備案登記、掛牌經(jīng)營”的食品商販管理制度，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品行為。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村食品經(jīng)營主體法制意識和自律意識，督促食品經(jīng)營者、現(xiàn)場制售經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)以索證索票為核心的食品經(jīng)營自律條線標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行食品、食品原料進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購銷貨臺賬及索證索票制度，自覺抵制購進(jìn)、銷售假冒偽劣食品行為；督促食品市場開辦者、經(jīng)營柜臺出租者及食品展銷會舉辦者落實(shí)市場主體責(zé)任，建立健全食品經(jīng)營主體經(jīng)營資格審查等制度。(二)加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的綜合整治(質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé))。開展調(diào)查摸底，全面掌握城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品品種以及主要銷售流向，并于2011年年底前建立小作坊質(zhì)量安全信用檔案。嚴(yán)格監(jiān)督檢查，督促小作坊自覺落實(shí)原料進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、出廠檢驗(yàn)記錄等主體責(zé)任制度。實(shí)行強(qiáng)制抽驗(yàn)，定期對小作坊食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，對生產(chǎn)加工假冒偽劣食品等違法行為，依法從嚴(yán)查處。加強(qiáng)小作坊食品標(biāo)識標(biāo)注管理，對小作坊生產(chǎn)的預(yù)包裝食品必須附加食品標(biāo)識，嚴(yán)禁含有虛假、擴(kuò)大內(nèi)容。對于生產(chǎn)無標(biāo)簽預(yù)包裝食品、冒用他人廠名、廠址以及“高仿”、“取大名”等標(biāo)識標(biāo)注違法行為，依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處。對于制售假冒偽劣食品、違法標(biāo)識標(biāo)注以及不具備與其生產(chǎn)規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品生產(chǎn)加工小作坊，由當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門予以取締。督促其建立完善保障食品安全的各項(xiàng)管理制度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法生產(chǎn)、不再符合或不能持續(xù)保持取證條件的，依法予以查處，直至吊銷食品生產(chǎn)許可證。加大對面向農(nóng)村銷售、尤其是針對青少年兒童銷售的食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督抽檢頻次和覆蓋面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和依法查處主體責(zé)任不落實(shí)、無證生產(chǎn)、超范圍生產(chǎn)和制售假冒偽劣食品等各類違法違規(guī)行為。加大監(jiān)督抽檢和檢查力度，督促企業(yè)落實(shí)查驗(yàn)、記錄及食品安全控制關(guān)鍵崗位制度。對于制度不落實(shí)、內(nèi)容不真實(shí)以及非法添加和超范圍、超限量使用食品添加劑等違法行為，依法從嚴(yán)查處。(三)加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的綜合整治(餐飲監(jiān)管部門負(fù)責(zé))。、重點(diǎn)單位的綜合整治。以農(nóng)村中小學(xué)食堂和學(xué)校周邊餐飲服務(wù)單位為重點(diǎn)，開展農(nóng)村學(xué)校餐飲安全綜合整治工作。各級餐飲安全監(jiān)管部門要對農(nóng)村學(xué)校食堂進(jìn)行全面檢查，對照餐飲服務(wù)許可標(biāo)準(zhǔn)，逐一換發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》。督促農(nóng)村中小學(xué)食堂和學(xué)校周邊餐飲服務(wù)單位嚴(yán)把原料進(jìn)貨關(guān)，做好原料采購臺賬記錄，嚴(yán)防不合格食品流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。落實(shí)餐飲安全公開承諾制度，要求農(nóng)村中小學(xué)校長簽訂學(xué)校食堂《餐飲服務(wù)食品安全承諾書》，并在食堂醒目位置張貼。建立農(nóng)村中小學(xué)食堂餐飲安全信用檔案，將農(nóng)村中小學(xué)食堂全部納入山東省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管信用網(wǎng)管理。實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)食堂定期監(jiān)督檢查制度，對不符合餐飲安全基本條件的，限期整改，直至吊銷餐飲服務(wù)許可證，并向當(dāng)?shù)亟逃块T通報(bào)。農(nóng)村中小學(xué)要制定完善學(xué)校餐飲安全管理制度，建立學(xué)校校長、分管校長、食堂負(fù)責(zé)人、食堂餐飲安全管理員四級責(zé)任體系，落實(shí)校長是學(xué)校餐飲安全第一責(zé)任人的責(zé)任。各級教育部門要加大對中小學(xué)食堂硬件設(shè)施建設(shè)的投資力度，督促學(xué)校落實(shí)食堂餐飲安全管理制度，加強(qiáng)對農(nóng)村中小學(xué)食堂的檢查指導(dǎo)，著力改善學(xué)校食堂軟硬件條件，堅(jiān)決杜絕假冒偽劣、過期或“三無”食品進(jìn)入學(xué)校，全面提高農(nóng)村中小學(xué)餐飲安全保障水平。堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重，指導(dǎo)農(nóng)村餐飲服務(wù)單位建立、健全和落實(shí)餐飲安全管理制度，做好從業(yè)人員健康檢查工作，規(guī)范餐飲經(jīng)營行為。加大從業(yè)人員法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)力度，開展農(nóng)村餐飲服務(wù)單位餐飲安全管理人員和農(nóng)村中小學(xué)食堂從業(yè)人員集中培訓(xùn)，提高農(nóng)村餐飲服務(wù)單位餐飲安全知識和規(guī)范操作能力。加大農(nóng)村餐飲服務(wù)單位基本衛(wèi)生狀況整治力度，做到場所環(huán)境干燥衛(wèi)生，上下水通暢，加工設(shè)施設(shè)備與用具保持清潔、存放整齊。加大無證經(jīng)營和違法添加行為打擊力度，對故意采購和使用假冒偽劣、過期變質(zhì)食品及食品原料的，要加大處罰力度，涉嫌犯罪的要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。(四)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合整治(農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧獸醫(yī)等農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管部門負(fù)責(zé))。深入貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，強(qiáng)化種植養(yǎng)殖全過程監(jiān)管，加大對以農(nóng)(獸)藥、飼料及飼料添加劑為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度。扎實(shí)開展農(nóng)資打假綜合整治，以規(guī)范農(nóng)(獸)藥和飼料添加劑經(jīng)營為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥和假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為，嚴(yán)厲查