【正文】 可以依法使用國有劃撥土地和農(nóng)村集體所有土地。對(duì)社會(huì)力量建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的，給予同等建設(shè)補(bǔ)助和運(yùn)營補(bǔ)貼政策。（二）財(cái)政稅收保障。建立健全長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，做好醫(yī)療護(hù)理和長(zhǎng)期護(hù)理的有機(jī)銜接。擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。加強(qiáng)信息深度挖掘與分析應(yīng)用，為制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新提供信息化支撐。重點(diǎn)支持山東國際生物科技園、省醫(yī)療器械高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、濟(jì)南藥谷產(chǎn)業(yè)園、嶗山灣國際生態(tài)健康城、濰坊生物醫(yī)藥研發(fā)孵化產(chǎn)業(yè)區(qū)等基地和園區(qū)發(fā)展。針對(duì)糖尿病、高血壓、慢阻肺等疾病的老年患者，開發(fā)一批面點(diǎn)、飲料、配餐等適老性食品。制定完善老年人健身指導(dǎo)規(guī)范，建設(shè)一批老年健身場(chǎng)所設(shè)施，推廣科學(xué)適宜的健身娛樂項(xiàng)目。發(fā)揮山東優(yōu)勢(shì)打造一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合健康旅游項(xiàng)目。把中醫(yī)藥文化融入健康養(yǎng)老全過程，普及中醫(yī)藥健康養(yǎng)生智慧、健康理念和知識(shí)，培養(yǎng)老年人健康科學(xué)的生活方式。深入實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程，以老年人為重點(diǎn)，開發(fā)中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)和產(chǎn)品，提供規(guī)范的中醫(yī)健康干預(yù)服務(wù)。支持二級(jí)以上中醫(yī)類醫(yī)院開設(shè)老年病科。聯(lián)合體內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)轉(zhuǎn)診老年患者要提供優(yōu)先接診、優(yōu)先檢查等服務(wù)，并優(yōu)先安排住院。鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療、保健、康復(fù)及護(hù)理服務(wù)。支持各地改造一批二級(jí)以上綜合醫(yī)院及非建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)所在地的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)向康復(fù)、護(hù)理和養(yǎng)老服務(wù)延伸；引導(dǎo)一批二級(jí)及以下醫(yī)院轉(zhuǎn)型，發(fā)展成為收治高齡、重病、失能、部分失能老年人的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，明確兼具醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資質(zhì)和能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)社會(huì)力量管理運(yùn)營社區(qū)醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，使社會(huì)力量成為提供社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)的主體。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)與衛(wèi)生、助殘等公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌布局、互補(bǔ)共享，在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)配備護(hù)理人員、康復(fù)護(hù)理設(shè)施設(shè)備和器材，鼓勵(lì)老年人日間照料中心、老年人活動(dòng)中心、托老所等社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)“嵌入式”發(fā)展或簽訂合作協(xié)議。省財(cái)政要進(jìn)一步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按照人均10元的標(biāo)準(zhǔn)將部分新增資金用于家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。制定健康管理、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)等新增服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高家庭診療服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。開展全省范圍內(nèi)的老年人健康專項(xiàng)基線調(diào)查，摸清不同地區(qū)老年人身心健康狀況、疾病譜及健康危險(xiǎn)因素水平。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)力爭(zhēng)覆蓋所有常住老年人群，所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人提供就醫(yī)綠色通道，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為入住老年人提供醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。到2018年年底，建立起較為完善的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理制度和專業(yè)化人才培養(yǎng)制度，健康養(yǎng)老服務(wù)體系不斷健全，患病老年人得到有效治療。第一篇：山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省創(chuàng)建全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省工作方案的通知山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省創(chuàng)建全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省工作方案的通知魯政辦字〔2018〕28號(hào)各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：《山東省創(chuàng)建全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)力爭(zhēng)覆蓋70%以上的常住老年人群，90%以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人提供就醫(yī)綠色通道，80%以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。建成50個(gè)左右國家級(jí)智慧健康養(yǎng)老示范社區(qū)、10個(gè)左右國家級(jí)智慧健康養(yǎng)老示范基地、10個(gè)左右國家級(jí)智慧健康養(yǎng)老示范企業(yè)，打造一批健康養(yǎng)老知名品牌和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生、養(yǎng)老等服務(wù)資源，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少在1家醫(yī)療機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置健康養(yǎng)老需求綜合評(píng)估中心。根據(jù)老年人健康狀況和服務(wù)需求，分層分類設(shè)計(jì)簽約服務(wù)包，為居家老人提供“五保障四優(yōu)先四重點(diǎn)”（五保障：一個(gè)常見病、多發(fā)病健康咨詢、用藥指導(dǎo)的專業(yè)醫(yī)護(hù)團(tuán)隊(duì)，一份老年人健康檔案，一次年度免費(fèi)健康體檢，一份年度健康管理方案，一個(gè)慢性病長(zhǎng)處方；四優(yōu)先：優(yōu)先就診、優(yōu)先轉(zhuǎn)診、優(yōu)先預(yù)約專家、優(yōu)先保障用藥；四重點(diǎn)：對(duì)居家重病、失能及部分失能老人提供家庭病床、家庭巡診、長(zhǎng)期護(hù)理康復(fù)、安寧療護(hù)服務(wù)）的居家健康養(yǎng)老服務(wù)。研究出臺(tái)特殊困難老年人居家監(jiān)護(hù)制度，建立居家醫(yī)養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。建立績(jī)效工資動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在分配績(jī)效工資時(shí)重點(diǎn)向家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)傾斜。充分發(fā)揮社會(huì)公益組織作用，通過開展志愿服務(wù)等方式給予社區(qū)老年人更多關(guān)愛照顧。完善不同類型醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批、設(shè)備配置、人員配備等方面的政策措施，優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)流程。醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、老年病、安寧療護(hù)等床位不列入平均住院日統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。（五）以發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)為核心，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。探索設(shè)立中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，加強(qiáng)中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)（國醫(yī)堂、中醫(yī)館）建設(shè)。推進(jìn)中醫(yī)藥體驗(yàn)式服務(wù)融入老年旅游、傳統(tǒng)文化等主題項(xiàng)目，推廣太極拳、八段錦、五禽戲等適合老年人的中醫(yī)傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。開發(fā)適合老年人的融“醫(yī)、食、養(yǎng)、游”為一體的旅游產(chǎn)品。鼓勵(lì)研發(fā)老年體育運(yùn)動(dòng)用品、運(yùn)動(dòng)健康監(jiān)測(cè)產(chǎn)品、運(yùn)動(dòng)損傷治療產(chǎn)品和智能健身器材，提高老年人運(yùn)動(dòng)健身的科學(xué)性。鼓勵(lì)研發(fā)藥食同源產(chǎn)品，推進(jìn)藥食同源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（七）以互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)為支撐，實(shí)現(xiàn)智慧化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，發(fā)展適用于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的低功耗、微型化智能傳感技術(shù)、高精度定位技術(shù)、高性能微處理器。將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按規(guī)定納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。鼓勵(lì)各市根據(jù)居民醫(yī)?；鹎闆r探索開展面向城鄉(xiāng)居民的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作?！笆濉逼陂g，省級(jí)每年安排10億元支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)面向社區(qū)、居家和農(nóng)村傾斜。（三）土地規(guī)劃保障。（四）行政許可保障。支持社會(huì)辦大型醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)走集團(tuán)化發(fā)展道路，凡符合規(guī)劃條件和準(zhǔn)入資質(zhì)的，相關(guān)部門不得以任何理由加以限制。支持高等院校、中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)相關(guān)專業(yè)課程，加強(qiáng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營養(yǎng)、心理、社會(huì)工作等專業(yè)本?？迫瞬藕图夹g(shù)技能人才培養(yǎng)。四、組織實(shí)施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2018年，先行選擇濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、濰坊、濟(jì)寧、威海6個(gè)市、全省70個(gè)左右的縣（市、區(qū)）、800個(gè)左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行區(qū)。建立省、市、縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目庫，實(shí)行分類指導(dǎo)、分級(jí)儲(chǔ)備、動(dòng)態(tài)管理、跟蹤服務(wù)，推進(jìn)落實(shí)多渠道投融資支持政策。省衛(wèi)生計(jì)生委要牽頭做好日常工作聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。按照有關(guān)規(guī)定表彰獎(jiǎng)勵(lì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)品牌，營造良好社會(huì)輿論氛圍。山東省人民政府辦公廳二○一一年八月二十四日 山東省農(nóng)村食品安全綜合整治工作方案為切實(shí)加強(qiáng)我省農(nóng)村食品安全工作，保障農(nóng)村消費(fèi)者尤其是青少年兒童身體健康和飲食安全，根據(jù)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作的意見》(魯政辦發(fā)〔2006〕27號(hào))以及《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作的意見》(魯政辦發(fā)〔2011〕13號(hào))的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。通過綜合整治，進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任，完善監(jiān)管措施，落實(shí)食品企業(yè)主體責(zé)任。以農(nóng)村批發(fā)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村中小學(xué)校周邊的食雜店、食品商販和流動(dòng)送貨商為重點(diǎn)，全面梳理排查農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，摸清監(jiān)管底數(shù)，集中力量開展綜合整治行動(dòng)。建立假冒偽劣食品、供貨商黑名單制度，完善市場(chǎng)退出機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村食品經(jīng)營主體法制意識(shí)和自律意識(shí)，督促食品經(jīng)營者、現(xiàn)場(chǎng)制售經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)以索證索票為核心的食品經(jīng)營自律條線標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行食品、食品原料進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購銷貨臺(tái)賬及索證索票制度，自覺抵制購進(jìn)、銷售假冒偽劣食品行為；督促食品市場(chǎng)開辦者、經(jīng)營柜臺(tái)出租者及食品展銷會(huì)舉辦者落實(shí)市場(chǎng)主體責(zé)任，建立健全食品經(jīng)營主體經(jīng)營資格審查等制度。嚴(yán)格監(jiān)督檢查，督促小作坊自覺落實(shí)原料進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、出廠檢驗(yàn)記錄等主體責(zé)任制度。對(duì)于制售假冒偽劣食品、違法標(biāo)識(shí)標(biāo)注以及不具備與其生產(chǎn)規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品生產(chǎn)加工小作坊，由當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門予以取締。加大對(duì)面向農(nóng)村銷售、尤其是針對(duì)青少年兒童銷售的食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督抽檢頻次和覆蓋面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和依法查處主體責(zé)任不落實(shí)、無證生產(chǎn)、超范圍生產(chǎn)和制售假冒偽劣食品等各類違法違規(guī)行為。(三)加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的綜合整治(餐飲監(jiān)管部門負(fù)責(zé))。督促農(nóng)村中小學(xué)食堂和學(xué)校周邊餐飲服務(wù)單位嚴(yán)把原料進(jìn)貨關(guān)，做好原料采購臺(tái)賬記錄，嚴(yán)防不合格食品流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重，指導(dǎo)農(nóng)村餐飲服務(wù)單位建立、健全和落實(shí)餐飲安全管理制度，做好從業(yè)人員健康檢查工作，規(guī)范餐飲經(jīng)營行為。(四)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合整治(農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧獸醫(yī)等農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管部門負(fù)責(zé))。運(yùn)用綜合措施和配套技術(shù)，開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建；加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高從業(yè)者的質(zhì)量安全意識(shí)和能力；以畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建和無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證為抓手，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推進(jìn)品牌畜牧業(yè)培育。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者誠信體系建設(shè)，全面落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌。強(qiáng)化農(nóng)(獸)藥安全使用的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高廣大生產(chǎn)者科學(xué)用藥水平?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要高度重視對(duì)私屠亂宰的綜合治理，支持商務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)私屠濫宰高發(fā)時(shí)段和地域的巡查，嚴(yán)密監(jiān)控城鄉(xiāng)結(jié)合部和肉品加工集中區(qū)域的私屠濫宰行為。各級(jí)公安部門要積極配合工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管以及農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管等部門，依法開展農(nóng)村食品安全綜合整治。制定農(nóng)村食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品批發(fā)市場(chǎng)、面向農(nóng)村銷售的中小食品生產(chǎn)企業(yè)以及農(nóng)村中小學(xué)校周邊食品經(jīng)營單位的食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，逐步了解并掌握農(nóng)村食品市場(chǎng)經(jīng)營的食品中主要污染物及其危害因素的污染水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村食品安全隱患，及時(shí)進(jìn)行評(píng)估預(yù)警，為各有關(guān)食品安全監(jiān)管部門依法監(jiān)管、引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)者科學(xué)飲食提供依據(jù)。各級(jí)、各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，開展對(duì)各類食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的宣傳教育，督促各類食品生產(chǎn)經(jīng)營主體切實(shí)履行主體責(zé)任，認(rèn)真搞好自查自糾；集中力量，對(duì)各類食品生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，摸清生產(chǎn)經(jīng)營底數(shù)，建立生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管檔案和誠信檔案；對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐一提出整改意見，督促限期進(jìn)行整改；對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，嚴(yán)格依法進(jìn)行查處。各市、各有關(guān)成員單位也要采取相應(yīng)措施督促各級(jí)各部門落實(shí)責(zé)任，確保綜合整治工作取得實(shí)效，嚴(yán)防工作流于形式和走過場(chǎng)?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)政府尤其要加大對(duì)食品安全工作的人力、物力支持，加大經(jīng)費(fèi)投入，積極探索農(nóng)村食品安全監(jiān)管的有效機(jī)制和手段，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居(社區(qū))政權(quán)和經(jīng)濟(jì)組織作用，廣泛引導(dǎo)和動(dòng)員群眾積極支持農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作，不斷提升農(nóng)村食品安全工作保障水平。各級(jí)政府要實(shí)施有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，設(shè)立專項(xiàng)舉報(bào)獎(jiǎng)金，對(duì)舉報(bào)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，尤其是重獎(jiǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營企