【正文】 理的指示以及全國(guó)生 態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，均以國(guó)土整治的大局 為主，兼顧地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展； 甘肅省的 “十 一 五 ”計(jì)劃和15 年遠(yuǎn)景規(guī)劃，又以發(fā)展地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)為主，兼顧國(guó)土整治，在兩者之間尋求最佳結(jié)合點(diǎn) ， 培育農(nóng)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，把國(guó)土整治和發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)密切結(jié)合起來(lái)，即：既完成國(guó)家整治生態(tài)環(huán)境任務(wù)，又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此， 搶 抓這千載難逢的機(jī)遇，在張掖市干旱荒漠區(qū) 建設(shè) 400 畝 檉柳、青海云杉 良種苗木繁育基地 ，符合國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策， 是十分必要的 ，也 是 切 XX 市 檉柳、青海云杉 良種苗木繁育基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 8 實(shí)可行的。 項(xiàng)目建設(shè) 是 行業(yè)發(fā)展規(guī)劃 的 需要 林業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，肩負(fù)著優(yōu)化環(huán)境和促進(jìn)發(fā) 展的雙重使命，在國(guó)家可持續(xù)發(fā)展中有著不可替代的作用。 林業(yè)在國(guó)家建設(shè)全局中的地位越來(lái)越重要，作用越來(lái)越突出，任務(wù)越來(lái)越繁重。 森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是國(guó)家的重要資源。 近幾年來(lái)，國(guó)家利用國(guó)債資金建設(shè)了一批林木種苗工程項(xiàng)目，初步建立了林木種子生產(chǎn)和繁育體系，大大提高了我國(guó)林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)能力。但從全國(guó)來(lái)看，林木種苗基礎(chǔ)仍很薄弱，基地供種率和良種使用率只有 30%和 20%。對(duì)此。 前 國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng) 周生賢指出， 搞好新時(shí)期的林業(yè)生態(tài)建設(shè)，最基礎(chǔ)、最根本的工作是抓好種苗。要在良種選育上下工夫，在快速繁育技術(shù)上做文章，在大 面積推廣上求突破，從根本上把林業(yè)生態(tài)建設(shè)提高到一個(gè)新水平，力爭(zhēng)使基地供種率和良種使用率分別提高到 55%和 40%；林業(yè)六大工程在 2 年內(nèi)、其他造林工程在 5 年內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)良種壯苗化。 中國(guó)是一個(gè)少林國(guó)家，森林覆蓋率僅為 %，森林面積占世界總面積的 3—4%，卻維系著占世界 22%人口的生態(tài)需求。因此，我國(guó)自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生無(wú)不與森林資源的銳減息息相關(guān)。植樹造林，擴(kuò)大森林植被，保護(hù)現(xiàn)有天然林與土地沙漠化、鹽堿化的治理，是當(dāng)前及今后林業(yè)工作的重點(diǎn)。種苗又是營(yíng)林生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，而良種壯苗是決定生態(tài)治理成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 根據(jù)測(cè)算，良種對(duì)林木增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率平均在 3 成以上。尤其是當(dāng)前生態(tài)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)移到了立地條件非常差的區(qū)域，急需大量高抗優(yōu)質(zhì)的植被恢復(fù)材料；林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)也需要大量高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的良種。“十一五 ”期間，國(guó)家將組織實(shí)施 “轉(zhuǎn)基因生物新品種培育 ”重大專項(xiàng)，這是 XX 市 檉柳、青海云杉 良種苗木繁育基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 9 國(guó)務(wù)院直接抓的重大專項(xiàng)之一。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案，我局是主要參加部門，將參與該項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，這充分體現(xiàn)出國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門對(duì)林業(yè)工作的高度重視。這個(gè)重大專項(xiàng)的實(shí)施對(duì)于縮短林木育種周期，利用生物技術(shù)盡快突破高產(chǎn)高抗品種培育技術(shù)，滿足林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)對(duì)良種的大量需求，有 重大意義。同時(shí)，我局作為第二主持單位，還參加了國(guó)家科技支撐計(jì)劃 “農(nóng)林動(dòng)植物育種工程 ”重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取到相應(yīng)的林業(yè)育種經(jīng)費(fèi)。以這些項(xiàng)目為契機(jī)，加大創(chuàng)新力度，取得技術(shù)突破，大幅度提高林木良種供應(yīng)率和使用率。 項(xiàng)目建設(shè)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需要 一個(gè)關(guān)心生態(tài)環(huán)境、重視生態(tài)環(huán)境、支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的社會(huì)氛圍給種苗基地工程的建設(shè)帶來(lái)了良好的機(jī)遇，特別是近年來(lái)，黨和國(guó)家高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，相繼提出了“生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃”、“建設(shè)山川秀美的西北地區(qū)”、“實(shí)施天然林保護(hù)工程”、“荒漠化治理工程”、“西部大開發(fā)”、“張掖 市 環(huán) 境年”等一系列以生態(tài)環(huán)境為根本的建設(shè)任務(wù)。僅張掖 市 南有祁連山水源涵養(yǎng)林急需保護(hù)發(fā)展，北有廣闊的沙漠戈壁急需治理開發(fā)，中有大片的農(nóng)田防護(hù)林急需更新改造。為加快林業(yè)建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)“再造張掖”規(guī)劃目標(biāo)，當(dāng)務(wù)之急需解決林種、樹種品種結(jié)構(gòu)單一，名優(yōu)種苗數(shù)量不足等問題，隨著祁連山區(qū)及河西走廊優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土樹種種質(zhì)資源項(xiàng)目的 實(shí)施， 綠洲生態(tài)功能將會(huì)不斷加強(qiáng) ， 在形成生態(tài)經(jīng)濟(jì)型復(fù)合林網(wǎng)的同時(shí) ， 優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土樹種的應(yīng)用將會(huì)加大林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程 ， 可 在 短期內(nèi)形成生產(chǎn)基地化、栽培科學(xué)化、管理企業(yè)化、經(jīng)營(yíng)集 約 化 ， 以名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品為龍頭的多種經(jīng) 營(yíng)生產(chǎn)規(guī)模 。 利用鄉(xiāng)土樹種周期短、見效快的優(yōu)勢(shì) ，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，達(dá)到興一塊、帶一頭、活一業(yè)、富一方的目的。因此， XX 市 檉柳、青海云杉 良種苗木繁育基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 10 把握機(jī)遇， 實(shí)施 六 大工程為重點(diǎn)的林業(yè) “ 跨越式發(fā)展 ” 的戰(zhàn)略目標(biāo)， 力爭(zhēng)建成布局合理、功能齊備、管理高效的林業(yè)生態(tài)體系和規(guī)范有序、集約經(jīng)營(yíng)、富有活力的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。 項(xiàng)目建設(shè)是改善 人居環(huán)境與新農(nóng)村建設(shè)的需要 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)居住環(huán)境的要求也越來(lái)越高，良好的人居環(huán)境已成為現(xiàn)代人生活的時(shí)尚。為此，必須要有多功能、用途廣、觀賞性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)樹種供人居環(huán)境建設(shè)使用。而青 海云杉是祁連山特有 的 樹種， 是河西走廊城鎮(zhèn)綠化的 節(jié)水耐旱 樹種，其種苗已占據(jù)了河西走廊大部分人居環(huán)境建設(shè)的苗木市場(chǎng)， 檉柳是河西走廊鹽堿地上耐干旱、瘠薄、抗風(fēng)沙的 節(jié)水耐旱 鄉(xiāng)土灌木樹種，其種苗已占據(jù)了河西走廊大部分鹽堿地改良的苗木市場(chǎng)， 為滿足這一市場(chǎng)需求，投資建設(shè) 檉柳、青海云杉 繁育基地已勢(shì)在必行。 為滿足這一市場(chǎng)需求， 祁連山區(qū)及河西走廊有著非常優(yōu)質(zhì)的樹種種質(zhì)資源，而且栽培歷史悠久，鄉(xiāng)土樹種是西北地區(qū)主要的用材樹種，對(duì)西北地區(qū)的水土保持、水源涵養(yǎng)也有著不可替代的作用。 近年來(lái)，鄉(xiāng)土樹種種苗用量越來(lái)越大，為提高鄉(xiāng)土樹種種 苗質(zhì)量，適應(yīng)林木種子生產(chǎn)“良種化、基地化、科學(xué)化”的需要，提高造林優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土樹種良種化程度，加速西北地區(qū)木材生產(chǎn)速度，提高木材質(zhì)量，通過挖掘祁連山區(qū)及河西走廊優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土樹種種質(zhì)資源在西北種質(zhì)資源和自然變種的研究，盡快培育或選擇優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土樹種林木良種，為當(dāng)?shù)啬酥琳麄€(gè)西北地區(qū)的林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史意義。 項(xiàng)目建設(shè)是提高營(yíng)造林工程質(zhì)量的需要 種苗是人工造林的物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的快速種苗繁育基 XX 市 檉柳、青海云杉 良種苗木繁育基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 11 地，培育優(yōu)質(zhì)壯苗，是發(fā)展林業(yè)的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)黨中央提出的要把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境 建設(shè)作為實(shí)施西部大開發(fā)的根本點(diǎn)和切入點(diǎn)來(lái)抓的精神，為開展大規(guī)模的植樹造林，改善人居環(huán)境，選擇特色優(yōu)質(zhì)樹種資源，進(jìn)行快速繁殖，提供量大質(zhì)優(yōu)的苗木，是當(dāng)前生態(tài)環(huán)境建設(shè)和人居環(huán)境建設(shè)所面臨的實(shí)際而又迫切的問題。 祁連山優(yōu)良樹種樹種以青海云杉 (picea crassifolia)為主體，青海云杉屬常綠針葉樹種，且是我國(guó)的特有種，其種苗均是祁連山陽(yáng)坡、半陽(yáng)坡及半陰坡造林的主要樹種，近年來(lái)也已在河西走廊城市環(huán)境和人居環(huán)境建設(shè)中廣泛栽植。但是傳統(tǒng)育苗技術(shù)已不能滿足需要。為有效地加快生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境建設(shè)，擴(kuò)大種質(zhì)資源的 蓄儲(chǔ)量，形成大規(guī)模經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，建立集中連片的規(guī)?；焖俜庇?，無(wú)論從祁連山水源涵養(yǎng)林的可持續(xù)發(fā)展，還是從城市環(huán)境建設(shè)、人居環(huán)境建設(shè)以及特有樹種種質(zhì)資源儲(chǔ)蓄等的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益的綜合考慮，均具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過收集祁連山區(qū)及河西走廊優(yōu)質(zhì)樹種種質(zhì)資源，保存優(yōu)質(zhì)樹種進(jìn)行選優(yōu)培育，選擇出適應(yīng)西北生態(tài)建設(shè)發(fā)展的具有品質(zhì)優(yōu)良、易栽培等特性的優(yōu)良品種，大力推廣應(yīng)用，增加森林覆被率、森林蓄積量，從根本上遏制天然林資源萎縮的趨勢(shì)，從根本上解決工程實(shí)施區(qū)天然林休養(yǎng)生息和恢復(fù)發(fā)展問題，從根本上改變生態(tài)環(huán)境邊建 設(shè)、邊破壞，局部好轉(zhuǎn)、整體惡化的被動(dòng)局面，為顯著改善西北脆弱的生態(tài)環(huán)境打下良好基礎(chǔ)。 目前，我國(guó)在林木的種子處理、育苗、豐產(chǎn)栽培技術(shù)、病蟲害防治等方面的研究和推廣已取得了許多成績(jī)，但是對(duì)祁連山區(qū)及河西走廊優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土樹種種質(zhì)資源進(jìn)行專門研究，尚屬首次，在全國(guó)也未見報(bào)道。青海云杉是祁連山的珍貴樹種資源，具有耐旱、耐瘠薄、適應(yīng)性廣的特點(diǎn)，在山區(qū)造林、城鎮(zhèn)園林綠化方面具有不可替代的作用。為了擴(kuò)大祁連山水源涵養(yǎng) XX 市 檉柳、青海云杉 良種苗木繁育基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 12 林的面積，增強(qiáng)“綠色水庫(kù)”的蓄水能力，對(duì)青海云杉苗木的需求量將增多。目前，青海云杉采用天然實(shí)生種子，臨澤小棗育 苗多采用自根苗，品種混雜、低劣，祁連山區(qū)及河西走廊優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土樹種主要造林樹種的育苗、造林良種率為零，嚴(yán)重影響著祁連山區(qū)及河西走廊生態(tài)建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的質(zhì)量和速度。預(yù)計(jì)對(duì)青海云杉優(yōu)良種苗的市場(chǎng)需求將十分巨大，因此張掖市 檉柳、青海云杉 繁育與推廣基地建設(shè)，生產(chǎn)優(yōu)良種苗，滿足市場(chǎng)需求，促進(jìn)祁連山生態(tài)環(huán)境建設(shè)和河西走廊農(nóng)村致富、農(nóng)民增收具有重要的作用。收集優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土樹種品種，建立種質(zhì)資源繁育基地，選擇出適宜的優(yōu)良品種，進(jìn)行推廣應(yīng)用，提高林木的單產(chǎn)及品質(zhì)，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)更深層次的發(fā)展，有著十分廣闊的前景和重要的意義。 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 和有利條件 適逢良好建設(shè)環(huán)境，政策支持機(jī)遇難得 進(jìn)入新世紀(jì)，黨中央、國(guó)務(wù)院從全面建設(shè)小康社會(huì)和加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略全局出發(fā)，對(duì)林業(yè)作出了全新的科學(xué)定性定位，確立了以生態(tài)建設(shè)為主的發(fā)展戰(zhàn)略，整合了生產(chǎn)力布局，啟動(dòng)實(shí)施了六大林業(yè)重點(diǎn)工程，林業(yè)建設(shè)步入了一個(gè)加快發(fā)展的新時(shí)代。作為林業(yè)發(fā)展主體的營(yíng)造林工作也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭，取得了顯著成績(jī)，造林規(guī)模不斷擴(kuò)大，造林速度實(shí)現(xiàn)了歷史性突破；各項(xiàng)管理進(jìn)一步加強(qiáng)，營(yíng)造林質(zhì)量不斷提高；林業(yè)投資渠道得到了極大的拓展，營(yíng)造林建設(shè)資金大幅度增加 ；多種所有制共同發(fā)展，非公有制造林異軍突起；全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)民綠化意識(shí)普遍提高。 張掖市 地處干旱荒漠區(qū)，自然環(huán)境日益惡化，嚴(yán)重制約著該區(qū)經(jīng)濟(jì)可 XX 市 檉柳、青海云杉 良種苗木繁育基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 13 持續(xù)發(fā)展。因此，加大封灘育林建設(shè)力度 ， 改善生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建良好人居環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。加快 植樹造林 、大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)是保障國(guó)土生態(tài)安全，建設(shè)生態(tài)文明，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要途徑，項(xiàng)目建設(shè)符合黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定要求。 張掖市 檉柳、青海云杉 良種苗木繁育基地 建設(shè)依托優(yōu)越的光熱條件和水資源優(yōu)勢(shì)，以及傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā) 展優(yōu)勢(shì)，具備有利的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件；項(xiàng)目建設(shè)適逢國(guó)家實(shí)施的 “三北 ”四期及重點(diǎn)防護(hù)林、天然林保護(hù)工程等林業(yè)六大工程，政策支持機(jī)遇難得。 各級(jí)政府重視，建設(shè)目標(biāo)明確 20xx 年 6 月，中共中央、國(guó)務(wù)院制定了《關(guān)于進(jìn)一步加快林業(yè)發(fā)展的決定》，并提出了明確的奮斗目標(biāo)。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》精神，張掖市委、市政府相繼制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快林業(yè)發(fā)展的意見》，《意見》明確提出，力爭(zhēng)到 20xx 年，全市森林面積擴(kuò)大到 萬(wàn) hm2，森林覆蓋率達(dá)到 12%，城鎮(zhèn)居民區(qū)林草覆蓋度達(dá)到 30%以上，局部地區(qū)生態(tài)惡化 趨勢(shì)得到初步緩解，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化調(diào)整；到 2020 年，森林面積達(dá)到 萬(wàn) hm2，森林覆蓋率達(dá)到 15%以上，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)；到 2050 年，森林面積達(dá)到 萬(wàn) hm2，森林覆蓋率達(dá)到 18%以上，建成比較完備的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)我市實(shí)際，要實(shí)現(xiàn)確定的奮斗目標(biāo)，必須抓好 鄉(xiāng)土樹種良種苗木繁育基地建設(shè) ， 培育大量的優(yōu)質(zhì)種苗，為造林綠化提供物質(zhì)保證， 才能切實(shí)改善人居生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，促進(jìn)生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，不斷滿足國(guó)土生態(tài)安全、生態(tài)文明 的需要。 XX 市 檉柳、青海云杉 良種苗木繁育基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 14