【正文】 步健全民主選舉制度，完善民主決策機(jī)制，疏通民主監(jiān)督渠道，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“四個(gè)民主”建設(shè)進(jìn)程。（二）要切實(shí)擔(dān)負(fù)起搞好村委會換屆選舉工作的重任這次換屆選舉工作，是我們進(jìn)一步加強(qiáng)村級組織建設(shè)的一個(gè)契機(jī)，也是我們在新時(shí)期下加強(qiáng)農(nóng)村工作的新起點(diǎn)，同時(shí)，換屆選舉工作也是當(dāng)前鎮(zhèn)黨委、政府最重要的中心工作。在座的各位，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的主要力量，也是我們搞好這次換屆選舉工作的主力軍，我們許多同志都參與了上屆村委會換屆選舉工作，對換屆選舉的程序和業(yè)務(wù)比較熟悉，尤其是我們村干部，長期在農(nóng)村一線工作，情況更加了解，人員更加熟悉，底子更加清楚，更要在換屆選舉工作中發(fā)揮積極的作用，要切實(shí)增強(qiáng)搞好換屆選舉工作的責(zé)任感，積極投入和參與到此項(xiàng)工作中去，要多出謀劃策，出好點(diǎn)子，積極配合好鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，共同把我鎮(zhèn)的村民委員會換屆選舉工作做好。（三）要對當(dāng)前的選舉工作形勢有清醒的認(rèn)識應(yīng)該說，我鎮(zhèn)的村級班子經(jīng)過并村后四年來的磨合，整體素質(zhì)都比較高，特別是經(jīng)過去年的村黨組織和經(jīng)濟(jì)合作社換屆及上屆的村委會換屆，各村黨員群眾對并村后的新村班子都有較高的認(rèn)同度。從我們對村級班子考察的情況看，群眾對絕大多數(shù)村干部的工作比較滿意，在去年的村兩套班子換屆選舉中，各村都較為圓滿地完成選舉任務(wù)。這些都為我們這次村委會換屆選舉工作的圓滿完成奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。但是，從現(xiàn)實(shí)情況看，這次村委會換屆選舉工作與以往的換屆選舉工作相比，面臨著許多新情況、新問題：一是行政區(qū)域的調(diào)整合并，雖已有四年，但部分干部群眾的小區(qū)域概念仍較濃，相知程度有距離，加上規(guī)模大、人員多，村民選舉大會難以組織；與此同時(shí)，伴隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)的農(nóng)村社會發(fā)生了深刻的變化，大批農(nóng)民涌入城市，并由一人外出變?yōu)榕e家遷徙，由臨時(shí)居住變?yōu)槌Ｄ甓ň?，人口流動日益加劇，人戶分離現(xiàn)象更加突出，選民登記工作難度越來越大。二是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村改革的不斷深化，作為商品生產(chǎn)者的農(nóng)民，其生產(chǎn)和生活的自主性、獨(dú)立性日益增強(qiáng)，對村級集體的依賴性相對減少，他們中的一部分人對民主選舉村級領(lǐng)導(dǎo)班子缺乏應(yīng)有的熱情。而村委會換屆選舉工作的要求越來越高，《村民委員會組織法》頒布后，省制定出臺了《浙江省實(shí)施〈村委會組織法〉辦法》和《浙江省村委會選舉辦法》，去年下半年，省又對《省選舉辦法》進(jìn)行了修訂，這對我們依法搞好村委會換屆選舉工作提出了更高的要求。三是群眾的民主法制意識增強(qiáng)，對民主的要求越來越高，競爭當(dāng)選村委會成員的欲望越來越強(qiáng)烈，但在理解把握上不全面，可能會出難題，出現(xiàn)一些意想不到的問題。四是部分同志對這次換屆選舉在思想認(rèn)識上還存在不足，從我們了解掌握的情況看，主要存在四種不良傾向，一是情況不熟，存在消極畏難情緒。有的同志認(rèn)為，村委會換屆選舉比村黨組織換屆工作更難做，涉及到千家萬戶，把握不好會失控，需要花的精力和時(shí)間可想而知；有的認(rèn)為現(xiàn)在村民的素質(zhì)還不是很高，部分村民小村觀念比較強(qiáng)，宗族宗派、血緣親族等觀念比較重，會影響選舉的公正性，怕選不好、選不足，甚至選不出；二是盲目樂觀，存在麻痹思想。認(rèn)為換屆選舉無非是“三年一次投選票，屆屆都是老一套”，不會有什么問題；三是擔(dān)心添亂，存在厭煩情緒。有的同志認(rèn)為并村以后看起來比較平穩(wěn)，但或多或少還存在著一些遺留問題，搞不好會引發(fā)新的社會矛盾；四是應(yīng)付了事，存在簡單化思想。認(rèn)為選舉村委會與我沒有什么大的關(guān)系，是參選人的事情，我只要劃劃選票就可以了。上述新情況、新問題如不引起高度重視，將會嚴(yán)重影響到我們這次換屆選舉工作的順利進(jìn)行。因此，我們一定要增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感和使命感，把困難想得多一點(diǎn)，問題看得全面一點(diǎn)，工作措施制訂得超前一點(diǎn)，工作做得再細(xì)一點(diǎn)，充分認(rèn)識此項(xiàng)工作的重要性、艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，樹立起必勝的信心。二、精心組織，周密部署，依法搞好村委會換屆選舉工作我們根據(jù)《村民委員會組織法》和《浙江省村民委員會選舉辦法》的有關(guān)規(guī)定，已對這次村委會換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、基本要求、時(shí)間步驟等作出了明確規(guī)定和要求，并出臺了關(guān)于認(rèn)真做好鎮(zhèn)第七屆村民委員會換屆選舉工作的意見。（一）要明確這次村委會換屆選舉的指導(dǎo)思想。這次村委會換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大和十六屆四中全會精神，以擴(kuò)大基層民主，提高基層組織的執(zhí)政能力為目標(biāo)，以《村委會組織法》和《省選舉辦法》為依據(jù)，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的原則，集中廣大群眾的思想和智慧，選出素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認(rèn)的新一屆村委會領(lǐng)導(dǎo)班子，為我鎮(zhèn)農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)和社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。（二）要明確換屆選舉工作的大體安排。我鎮(zhèn)這次村委會換屆選舉的時(shí)間相對集中和統(tǒng)一。具體時(shí)間是從8月開始至9月下旬結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行：宣傳發(fā)動階段（8月5日至8月23日），這階段主要要做好七項(xiàng)工作：一要建立工作班子。鎮(zhèn)里已經(jīng)成立了指導(dǎo)小組和駐村聯(lián)絡(luò)組，各村也要成立相應(yīng)的組織，指導(dǎo)換屆選舉工作的開展。二要制定工作方案。根據(jù)《村委會組織法》、《省選舉辦法》和上級有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，制定選舉工作實(shí)施方案和選舉辦法。三要宣傳發(fā)動。村委會換屆選舉指導(dǎo)小組及有關(guān)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī)及文件精神，統(tǒng)一思想，切實(shí)提高對搞好村委會換屆選舉工作重要性的認(rèn)識。利用各種新聞輿論工具進(jìn)行廣泛、深入、有效的宣傳發(fā)動，提高各級干部和廣大村民的民主法制意識和大局意識。四要培訓(xùn)骨干。鎮(zhèn)里組織對指導(dǎo)小組、聯(lián)絡(luò)組、各村書記、主任和文書等人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，明確每個(gè)階段的具體操作方法。村民選舉委員會要以會代訓(xùn)等形式對選舉工作人員進(jìn)行示范培訓(xùn)。五要調(diào)查摸底。要堅(jiān)持調(diào)研，摸清村內(nèi)現(xiàn)狀，要把調(diào)研工作與提前化解矛盾、排除各種干擾結(jié)合起來，處置好一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，各聯(lián)絡(luò)組要到所聯(lián)村幫助做好調(diào)查摸底工作，注重掌握各種動態(tài)，及時(shí)化解和排除各種有可能干擾換屆選舉工作的不穩(wěn)定因素，做到未雨綢繆，防患于未然。六要成立村民選舉委員會。各村要召開村民代表會議，推選村民選舉委員會，一般為59人，負(fù)責(zé)主持村委會換屆選舉工作，村黨總支書記要通過法定程序擔(dān)任村選舉委員會主任。七要制定村選舉辦法。要召開村民代表會議，擬訂并通過村選舉辦法，提名并確定工作人員。組織實(shí)施階段（8月24日至9月15日）主要要做好四項(xiàng)工作。一是進(jìn)行選民登記。要按照《村委會組織法》和《省選舉辦法》的規(guī)定，進(jìn)行選民登記，做到不重、不錯、不漏，并于選舉日前20日張榜公布。二是提名候選人。村委會成員的職數(shù)，一般由3－5人組成，設(shè)主任1名，委員2－4名；村委會成員可與村黨總支成員交叉兼職，并有一定的婦女代表比例，候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選名額。提名村委會候選人前，由村民選舉委員會提出村委會成員候選人資格條件，并經(jīng)村民代表會議討論通過。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，村委會成員候選人資格條件一般為：認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)，是“三個(gè)代表”重要思想的忠實(shí)實(shí)踐者；遵紀(jì)守法，辦事公道，廉潔奉公，作風(fēng)民主，聯(lián)系群眾，熱心為村民辦好事，辦實(shí)事；工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，有辦事能力，能帶領(lǐng)全村完成各項(xiàng)任務(wù)；身體健康，有一定科學(xué)文化知識，年齡較輕，主任候選人年齡一般在男55周歲，女50周歲以下（現(xiàn)職村主任可放寬到男60周歲，女55周歲），委員候選人年齡一般在50周歲，女45周歲以下（現(xiàn)職委員可放寬到男55周歲，女50周歲）；５、懂經(jīng)濟(jì)、會管理、有開拓創(chuàng)新精神，能帶領(lǐng)群眾共同致富。村民選舉委員會要引導(dǎo)選民按候選人的資格條件提名和選擇候選人。村民委員會正式候選人的產(chǎn)生方式，由本村過半數(shù)選民參加投票提名，按得票多少確定正式候選人。每一選民不得同時(shí)提名同一人候選兩項(xiàng)的職務(wù)。各村要結(jié)合實(shí)際，制定本村的具體選舉辦法。三是投票準(zhǔn)備。根據(jù)《村委會組織法》和《省選舉辦法》的規(guī)定，村委會換屆選舉采取差額和無記名投票的方式。主任、委員的候選人應(yīng)比應(yīng)選名額各多1名，實(shí)行一次性直接投票選舉主任和委員。四是投票選舉。各村可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立中心投票站和若干個(gè)流動票箱。全鎮(zhèn)確定9月15日為選舉日，各村按公告規(guī)定時(shí)間投票結(jié)束后，將所有票箱集中到中心投票站，由監(jiān)票人、計(jì)票人當(dāng)眾核對、統(tǒng)計(jì)選票。選舉結(jié)果經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)有效后當(dāng)場公布，并于當(dāng)日張榜公告。建章立制階段（9月16日至9月20日）這階段主要工作是新一屆村委會選舉產(chǎn)生后，辦理交接手續(xù)，完善村委會下屬組織，建章立制，制訂三年任期目標(biāo)等工作?？偨Y(jié)驗(yàn)收階段（9月21日至9月25日）這階段主要工作是組織驗(yàn)收，整理匯總有關(guān)資料并上報(bào)。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保村委會換屆選舉工作圓滿完成這次村委會換屆選舉工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，而且涉及面廣，政策性、法律性強(qiáng)，是社會和群眾關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實(shí)做好換屆選舉的各項(xiàng)工作，確保選舉工作的圓滿完成。一要切實(shí)加強(qiáng)黨組織對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對全鎮(zhèn)村委會換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委、政府已經(jīng)成立了掌起鎮(zhèn)第七屆村民委員會選舉工作指導(dǎo)小組，同時(shí)向各村派出駐村聯(lián)絡(luò)組，直接幫助指導(dǎo)所聯(lián)村換屆選舉工作。各村也要建立以村黨總支書記為第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)小組，把村委會換屆選舉工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重大的政治任務(wù)來抓，始終把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到換屆選舉工作的全過程。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)民主并不矛盾，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是為了更好地發(fā)揚(yáng)民主，要理直氣壯地加強(qiáng)對村委會換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，要從政治上領(lǐng)導(dǎo)，思想上引導(dǎo)，工作上指導(dǎo)，牢牢把握換屆選舉工作的主動權(quán)，把這次換屆選舉作為加強(qiáng)村級基層組織建設(shè)的一個(gè)重要契機(jī)；要自覺克服糾正各種錯誤思想和糊涂認(rèn)識，不僅要敢管、會管，而且要管好，決不能袖手旁觀，放任自由。同時(shí)，要正確處理好加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事的關(guān)系，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)和各聯(lián)絡(luò)組要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，在所聯(lián)村包干負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任，要深入掌握所在村村民、群眾的思想動態(tài)，幫助解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時(shí)排摸化解各類不穩(wěn)定因素和傾向性苗頭，切實(shí)履行指導(dǎo)職能，各個(gè)關(guān)鍵性主要環(huán)節(jié)必須親自到場嚴(yán)格把關(guān)，保證換屆選舉工作有序、順利進(jìn)行。二要加大宣傳力度，營造氛圍。要大張旗鼓地做好宣傳教育工作，多層面、多方式宣傳依法選舉的重要性和必要性，在選舉前要大力宣傳《村委會組織法》、《省選舉辦法》及有關(guān)法律法規(guī)和政策。要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員、人大代表、政協(xié)委員的作用，深入開展宣傳工作，以便使農(nóng)村干部群眾充分了解村委會換屆選舉工作的重要性，熟悉選舉工作的原則、方法和步驟。在選舉期間，要重點(diǎn)宣傳村民選舉委員會成員推選程序，村委會成員候選人條件、提名方式，正式候選人確定方法及具體投票程序，使廣大村民依法、認(rèn)真、獨(dú)立、正確地行使民主權(quán)利，使得各項(xiàng)選舉程序家喻戶曉，深入人心。要切實(shí)把宣傳教育貫穿于選舉的全過程，并區(qū)別選前、選中、選后等不同階段，有針對性地開展宣傳活動，增強(qiáng)宣傳的實(shí)際效果。三要嚴(yán)明政治紀(jì)律。每個(gè)村干部要正確對待這次村委會換屆選舉工作，正確對待群眾，正確對待自己，以大局為重。換屆選舉必然涉及到干部的進(jìn)退去留問題，上選的同志要珍惜，積極工作，對落選的同志來說要尊重村民的選擇，不能有思想包袱。要認(rèn)真總結(jié)得失，敢找差距，振作精神，正確對待。在換屆選舉工作中，要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，按制度辦事，絕不能搞小動作，兩面派，串聯(lián)拉票、挑撥離間等不利于換屆選舉的言行。同時(shí)作為紀(jì)檢和政法部門，要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，及時(shí)掌握傾向性、苗頭性(本文權(quán)屬文秘之音所有，)問題，一旦發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)行為，及時(shí)組織力量，查清事實(shí)，果斷處理，決不姑息遷就，特別是對那些拉幫結(jié)派，拉票賄選，誣蔑他人的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅(jiān)決查處，造成嚴(yán)重后果的，要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，對觸犯法律的還要依法懲處，努力為換屆選舉工作創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的社會環(huán)境，確保換屆選舉公正有序進(jìn)行。同志們，全鎮(zhèn)村委會換屆選舉工作已經(jīng)正式拉開了序幕，這是全鎮(zhèn)人民政治生活中的一件大事，也是市委、市政府交給我們的一項(xiàng)光榮而艱巨的政治任務(wù)，讓我們在法律法規(guī)的正確指引下，以更加高昂的斗志、更加求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，全身心地投入到這