【正文】 步健全民主選舉制度，完善民主決策機制，疏通民主監(jiān)督渠道，扎實推進農村“四個民主”建設進程。（二）要切實擔負起搞好村委會換屆選舉工作的重任這次換屆選舉工作，是我們進一步加強村級組織建設的一個契機，也是我們在新時期下加強農村工作的新起點，同時，換屆選舉工作也是當前鎮(zhèn)黨委、政府最重要的中心工作。在座的各位，是我鎮(zhèn)經濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的主要力量，也是我們搞好這次換屆選舉工作的主力軍，我們許多同志都參與了上屆村委會換屆選舉工作，對換屆選舉的程序和業(yè)務比較熟悉，尤其是我們村干部，長期在農村一線工作，情況更加了解，人員更加熟悉，底子更加清楚，更要在換屆選舉工作中發(fā)揮積極的作用，要切實增強搞好換屆選舉工作的責任感，積極投入和參與到此項工作中去，要多出謀劃策，出好點子，積極配合好鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，共同把我鎮(zhèn)的村民委員會換屆選舉工作做好。（三）要對當前的選舉工作形勢有清醒的認識應該說，我鎮(zhèn)的村級班子經過并村后四年來的磨合，整體素質都比較高，特別是經過去年的村黨組織和經濟合作社換屆及上屆的村委會換屆，各村黨員群眾對并村后的新村班子都有較高的認同度。從我們對村級班子考察的情況看，群眾對絕大多數村干部的工作比較滿意，在去年的村兩套班子換屆選舉中，各村都較為圓滿地完成選舉任務。這些都為我們這次村委會換屆選舉工作的圓滿完成奠定了堅實的思想基礎、政治基礎和群眾基礎。但是，從現(xiàn)實情況看，這次村委會換屆選舉工作與以往的換屆選舉工作相比，面臨著許多新情況、新問題：一是行政區(qū)域的調整合并，雖已有四年，但部分干部群眾的小區(qū)域概念仍較濃，相知程度有距離，加上規(guī)模大、人員多，村民選舉大會難以組織；與此同時，伴隨著工業(yè)化和城市化進程的加快，傳統(tǒng)的農村社會發(fā)生了深刻的變化，大批農民涌入城市，并由一人外出變?yōu)榕e家遷徙，由臨時居住變?yōu)槌Ｄ甓ň樱丝诹鲃尤找婕觿?，人戶分離現(xiàn)象更加突出，選民登記工作難度越來越大。二是隨著市場經濟的發(fā)展，農村改革的不斷深化，作為商品生產者的農民，其生產和生活的自主性、獨立性日益增強，對村級集體的依賴性相對減少，他們中的一部分人對民主選舉村級領導班子缺乏應有的熱情。而村委會換屆選舉工作的要求越來越高，《村民委員會組織法》頒布后，省制定出臺了《浙江省實施〈村委會組織法〉辦法》和《浙江省村委會選舉辦法》，去年下半年，省又對《省選舉辦法》進行了修訂，這對我們依法搞好村委會換屆選舉工作提出了更高的要求。三是群眾的民主法制意識增強，對民主的要求越來越高，競爭當選村委會成員的欲望越來越強烈，但在理解把握上不全面，可能會出難題，出現(xiàn)一些意想不到的問題。四是部分同志對這次換屆選舉在思想認識上還存在不足，從我們了解掌握的情況看，主要存在四種不良傾向，一是情況不熟，存在消極畏難情緒。有的同志認為，村委會換屆選舉比村黨組織換屆工作更難做，涉及到千家萬戶，把握不好會失控，需要花的精力和時間可想而知；有的認為現(xiàn)在村民的素質還不是很高，部分村民小村觀念比較強，宗族宗派、血緣親族等觀念比較重，會影響選舉的公正性，怕選不好、選不足，甚至選不出；二是盲目樂觀，存在麻痹思想。認為換屆選舉無非是“三年一次投選票，屆屆都是老一套”，不會有什么問題；三是擔心添亂，存在厭煩情緒。有的同志認為并村以后看起來比較平穩(wěn)，但或多或少還存在著一些遺留問題，搞不好會引發(fā)新的社會矛盾；四是應付了事，存在簡單化思想。認為選舉村委會與我沒有什么大的關系，是參選人的事情，我只要劃劃選票就可以了。上述新情況、新問題如不引起高度重視，將會嚴重影響到我們這次換屆選舉工作的順利進行。因此，我們一定要增強危機感、責任感和使命感，把困難想得多一點，問題看得全面一點，工作措施制訂得超前一點，工作做得再細一點，充分認識此項工作的重要性、艱巨性，切實增強責任感和使命感，樹立起必勝的信心。二、精心組織，周密部署，依法搞好村委會換屆選舉工作我們根據《村民委員會組織法》和《浙江省村民委員會選舉辦法》的有關規(guī)定，已對這次村委會換屆選舉工作的指導思想、基本要求、時間步驟等作出了明確規(guī)定和要求，并出臺了關于認真做好鎮(zhèn)第七屆村民委員會換屆選舉工作的意見。（一）要明確這次村委會換屆選舉的指導思想。這次村委會換屆選舉工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實十六大和十六屆四中全會精神，以擴大基層民主，提高基層組織的執(zhí)政能力為目標，以《村委會組織法》和《省選舉辦法》為依據，堅持加強黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事的原則，集中廣大群眾的思想和智慧，選出素質優(yōu)良、結構合理、群眾公認的新一屆村委會領導班子，為我鎮(zhèn)農村政治、經濟和社會的全面協(xié)調發(fā)展提供堅強的組織保證。（二）要明確換屆選舉工作的大體安排。我鎮(zhèn)這次村委會換屆選舉的時間相對集中和統(tǒng)一。具體時間是從8月開始至9月下旬結束，分四個階段進行：宣傳發(fā)動階段（8月5日至8月23日），這階段主要要做好七項工作：一要建立工作班子。鎮(zhèn)里已經成立了指導小組和駐村聯(lián)絡組，各村也要成立相應的組織，指導換屆選舉工作的開展。二要制定工作方案。根據《村委會組織法》、《省選舉辦法》和上級有關文件規(guī)定，結合本地實際，制定選舉工作實施方案和選舉辦法。三要宣傳發(fā)動。村委會換屆選舉指導小組及有關人員要認真學習有關的法律法規(guī)及文件精神，統(tǒng)一思想，切實提高對搞好村委會換屆選舉工作重要性的認識。利用各種新聞輿論工具進行廣泛、深入、有效的宣傳發(fā)動，提高各級干部和廣大村民的民主法制意識和大局意識。四要培訓骨干。鎮(zhèn)里組織對指導小組、聯(lián)絡組、各村書記、主任和文書等人員進行系統(tǒng)的培訓，明確每個階段的具體操作方法。村民選舉委員會要以會代訓等形式對選舉工作人員進行示范培訓。五要調查摸底。要堅持調研，摸清村內現(xiàn)狀，要把調研工作與提前化解矛盾、排除各種干擾結合起來，處置好一些熱點、難點問題，各聯(lián)絡組要到所聯(lián)村幫助做好調查摸底工作，注重掌握各種動態(tài)，及時化解和排除各種有可能干擾換屆選舉工作的不穩(wěn)定因素，做到未雨綢繆，防患于未然。六要成立村民選舉委員會。各村要召開村民代表會議，推選村民選舉委員會，一般為59人，負責主持村委會換屆選舉工作，村黨總支書記要通過法定程序擔任村選舉委員會主任。七要制定村選舉辦法。要召開村民代表會議，擬訂并通過村選舉辦法，提名并確定工作人員。組織實施階段（8月24日至9月15日）主要要做好四項工作。一是進行選民登記。要按照《村委會組織法》和《省選舉辦法》的規(guī)定，進行選民登記，做到不重、不錯、不漏，并于選舉日前20日張榜公布。二是提名候選人。村委會成員的職數，一般由3－5人組成，設主任1名，委員2－4名；村委會成員可與村黨總支成員交叉兼職，并有一定的婦女代表比例，候選人的名額應多于應選名額。提名村委會候選人前，由村民選舉委員會提出村委會成員候選人資格條件，并經村民代表會議討論通過。根據我鎮(zhèn)實際，村委會成員候選人資格條件一般為：認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)，是“三個代表”重要思想的忠實實踐者；遵紀守法，辦事公道，廉潔奉公，作風民主，聯(lián)系群眾，熱心為村民辦好事，辦實事；工作認真負責，有辦事能力，能帶領全村完成各項任務；身體健康，有一定科學文化知識，年齡較輕，主任候選人年齡一般在男55周歲，女50周歲以下（現(xiàn)職村主任可放寬到男60周歲，女55周歲），委員候選人年齡一般在50周歲，女45周歲以下（現(xiàn)職委員可放寬到男55周歲，女50周歲）；５、懂經濟、會管理、有開拓創(chuàng)新精神，能帶領群眾共同致富。村民選舉委員會要引導選民按候選人的資格條件提名和選擇候選人。村民委員會正式候選人的產生方式，由本村過半數選民參加投票提名，按得票多少確定正式候選人。每一選民不得同時提名同一人候選兩項的職務。各村要結合實際，制定本村的具體選舉辦法。三是投票準備。根據《村委會組織法》和《省選舉辦法》的規(guī)定，村委會換屆選舉采取差額和無記名投票的方式。主任、委員的候選人應比應選名額各多1名，實行一次性直接投票選舉主任和委員。四是投票選舉。各村可根據實際情況設立中心投票站和若干個流動票箱。全鎮(zhèn)確定9月15日為選舉日，各村按公告規(guī)定時間投票結束后，將所有票箱集中到中心投票站，由監(jiān)票人、計票人當眾核對、統(tǒng)計選票。選舉結果經村民選舉委員會確認有效后當場公布，并于當日張榜公告。建章立制階段（9月16日至9月20日）這階段主要工作是新一屆村委會選舉產生后，辦理交接手續(xù)，完善村委會下屬組織，建章立制，制訂三年任期目標等工作?？偨Y驗收階段（9月21日至9月25日）這階段主要工作是組織驗收，整理匯總有關資料并上報。三、加強領導，落實責任，確保村委會換屆選舉工作圓滿完成這次村委會換屆選舉工作時間緊、任務重、要求高，而且涉及面廣，政策性、法律性強，是社會和群眾關注的焦點和熱點，必須加強領導，精心組織，切實做好換屆選舉的各項工作，確保選舉工作的圓滿完成。一要切實加強黨組織對換屆選舉工作的領導。為加強對全鎮(zhèn)村委會換屆選舉工作的領導，鎮(zhèn)黨委、政府已經成立了掌起鎮(zhèn)第七屆村民委員會選舉工作指導小組，同時向各村派出駐村聯(lián)絡組，直接幫助指導所聯(lián)村換屆選舉工作。各村也要建立以村黨總支書記為第一責任人的領導小組，把村委會換屆選舉工作作為當前一項重大的政治任務來抓，始終把加強黨的領導貫穿到換屆選舉工作的全過程。加強黨的領導和發(fā)揚民主并不矛盾，加強黨的領導是為了更好地發(fā)揚民主，要理直氣壯地加強對村委會換屆選舉工作的領導，要從政治上領導，思想上引導，工作上指導，牢牢把握換屆選舉工作的主動權，把這次換屆選舉作為加強村級基層組織建設的一個重要契機；要自覺克服糾正各種錯誤思想和糊涂認識，不僅要敢管、會管，而且要管好，決不能袖手旁觀，放任自由。同時，要正確處理好加強黨的領導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事的關系，鎮(zhèn)黨政領導和各聯(lián)絡組要加強監(jiān)督指導，在所聯(lián)村包干負責，落實責任，要深入掌握所在村村民、群眾的思想動態(tài)，幫助解決重點難點問題，及時排摸化解各類不穩(wěn)定因素和傾向性苗頭，切實履行指導職能，各個關鍵性主要環(huán)節(jié)必須親自到場嚴格把關，保證換屆選舉工作有序、順利進行。二要加大宣傳力度，營造氛圍。要大張旗鼓地做好宣傳教育工作，多層面、多方式宣傳依法選舉的重要性和必要性，在選舉前要大力宣傳《村委會組織法》、《省選舉辦法》及有關法律法規(guī)和政策。要充分發(fā)揮農村黨員、人大代表、政協(xié)委員的作用，深入開展宣傳工作，以便使農村干部群眾充分了解村委會換屆選舉工作的重要性，熟悉選舉工作的原則、方法和步驟。在選舉期間，要重點宣傳村民選舉委員會成員推選程序，村委會成員候選人條件、提名方式，正式候選人確定方法及具體投票程序，使廣大村民依法、認真、獨立、正確地行使民主權利，使得各項選舉程序家喻戶曉，深入人心。要切實把宣傳教育貫穿于選舉的全過程，并區(qū)別選前、選中、選后等不同階段，有針對性地開展宣傳活動，增強宣傳的實際效果。三要嚴明政治紀律。每個村干部要正確對待這次村委會換屆選舉工作，正確對待群眾，正確對待自己，以大局為重。換屆選舉必然涉及到干部的進退去留問題，上選的同志要珍惜，積極工作，對落選的同志來說要尊重村民的選擇，不能有思想包袱。要認真總結得失，敢找差距，振作精神，正確對待。在換屆選舉工作中，要嚴格遵守政治紀律、財經紀律，按制度辦事，絕不能搞小動作，兩面派，串聯(lián)拉票、挑撥離間等不利于換屆選舉的言行。同時作為紀檢和政法部門，要加強檢查監(jiān)督，及時掌握傾向性、苗頭性(本文權屬文秘之音所有，)問題，一旦發(fā)現(xiàn)有違法違紀行為，及時組織力量，查清事實，果斷處理，決不姑息遷就，特別是對那些拉幫結派，拉票賄選，誣蔑他人的，一經發(fā)現(xiàn)，要堅決查處，造成嚴重后果的，要給予黨紀政紀處分，對觸犯法律的還要依法懲處，努力為換屆選舉工作創(chuàng)造一個穩(wěn)定的社會環(huán)境，確保換屆選舉公正有序進行。同志們，全鎮(zhèn)村委會換屆選舉工作已經正式拉開了序幕，這是全鎮(zhèn)人民政治生活中的一件大事，也是市委、市政府交給我們的一項光榮而艱巨的政治任務，讓我們在法律法規(guī)的正確指引下，以更加高昂的斗志、更加求真務實的工作作風，團結一致，扎實工作，全身心地投入到這