【正文】 的，必須符合城市建設(shè)規(guī)劃確定的用途，取得?建設(shè)用地規(guī)劃許可證?。嚴(yán)禁城市規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)民、集體經(jīng)濟(jì)組織未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行商品住宅開發(fā)，建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)房”，或與開發(fā)商私下協(xié)商進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)。擅自開發(fā)建設(shè)的，國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，并按違法占地、違章建筑進(jìn)行查處。（十九）鼓勵城中村進(jìn)行改造。城中村改造是指建成區(qū)內(nèi)拆舊建新。城中村改造項(xiàng)目須經(jīng)縣政府專題研究確定。城中村改造涉及建成區(qū)新征收的集體土地，政府將土地公開出讓取得的收益，在扣除有關(guān)稅費(fèi)后按規(guī)定比例返還給被征地單位，用于城中村改造的基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和村民社會保障。凡申報的城中村改造項(xiàng)目拆舊區(qū)不得低于規(guī)劃區(qū)域的80%，低于80%的不享受城中村建設(shè)優(yōu)惠政策。五、努力減少農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模（二十）嚴(yán)格控制農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模。農(nóng)民住宅建設(shè)要符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，住宅建設(shè)用地要先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地。任何鄉(xiāng)村不得占用耕地進(jìn)行農(nóng)民住宅建設(shè)。（二十一）鼓勵盤活利用村內(nèi)空閑地。對村民自愿騰退宅基地或符合宅基地申請條件購買空閑住宅的，要給予鼓勵和支持。在堅持尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民權(quán)益的原則下，提倡建設(shè)多層農(nóng)民公寓樓，依法盤活利用農(nóng)村集體建設(shè)用地，按規(guī)劃穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治。（二十二）積極支持農(nóng)村土地綜合整治。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村建設(shè)用地減少與城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加掛鉤政策，對于開展農(nóng)村土地綜合整治，所節(jié)約的土地首先要補(bǔ)充耕地，調(diào)劑為建設(shè)用地的，優(yōu)先用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，方便農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)；節(jié)約的指標(biāo)調(diào)劑到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)使用的，根據(jù)縣委、縣政府?關(guān)于印發(fā)武陟縣社會主義新農(nóng)村示范村建設(shè)暫行辦法的通知?（武文?2010?157號）規(guī)定，所產(chǎn)生的土地收入返還整治村莊用于新村建設(shè)，返還額度不得低于27元/平方米?？h政府從用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的土地出讓收入、耕地開墾費(fèi)部分設(shè)立專項(xiàng)資金，建立農(nóng)村土地綜合整治獎勵與補(bǔ)貼機(jī)制，支持農(nóng)村土地綜合整治工作示范村；并逐步建立農(nóng)村土地整治用地指標(biāo)公開出讓平臺，為改善農(nóng)村人居環(huán)境提供資金支持。六、嚴(yán)肅懲處土地違法違規(guī)行為（二十三）嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制。對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生土地違法違規(guī)案件造成嚴(yán)重后果的，阻撓或干預(yù)國土資源部門依法查處土地違法行為的，上級掛牌督辦、交辦、轉(zhuǎn)辦、媒體曝光和群眾舉報的土地違法案件較多造成重大社會影響的，根據(jù)?焦作市違反土地管理規(guī)定警示約談辦法（試行）?的規(guī)定給予相關(guān)責(zé)任人誡勉談話。情節(jié)嚴(yán)重的，根據(jù)?違反土地管理規(guī)定行為處分辦法?，追究有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（二十四）強(qiáng)化對土地執(zhí)法行為的監(jiān)督。國土資源部門及其工作人員要對土地利用情況的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。凡對土地違法違規(guī)行為不制止、不組織查處的，對違反土地違法違規(guī)行為隱瞞不報、壓案不查的，或在土地執(zhí)法過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（二十五）加大責(zé)任追究的力度。對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織亂劃宅基地，或擅自與有關(guān)單位或個人簽訂協(xié)議占用土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，要沒收非法所得，責(zé)令限期復(fù)耕，并實(shí)施責(zé)任追究。（二十六）嚴(yán)厲打擊土地違法行為。對單位或個人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的違法行為要嚴(yán)厲打擊，拆除非法建筑，恢復(fù)土地原狀，并處罰款；對非法占用土地的當(dāng)事人，按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法依紀(jì)追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)立案查處，并依法追究其刑事責(zé)任。各級各部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)土地管理和節(jié)約集約用地的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)依法用地、節(jié)約集約用地的責(zé)任感和使命感，以依法用地、科學(xué)用地、節(jié)約集約用地的實(shí)際行動，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。二○一一年三月一日第二篇：基層反映重視土地管理促進(jìn)節(jié)約集約用地基層反映重視土地管理促進(jìn)節(jié)約集約用地基層認(rèn)為：一是土地供應(yīng)與保障發(fā)展的矛盾依然突出。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展突飛猛進(jìn)，各類項(xiàng)目對建設(shè)用地的需求越來越大。二是土地集約利用程度低。一些建設(shè)用地規(guī)劃、使用標(biāo)準(zhǔn)過于寬松，少數(shù)企業(yè)占地規(guī)模貪大求多，土地利用還存在粗放浪費(fèi)現(xiàn)象，用地結(jié)構(gòu)不盡合理。三是土地監(jiān)管的機(jī)制還不夠完善。土地監(jiān)管的共同責(zé)任機(jī)制尚未完全建立，一些配套政策還不完備。與此同時，土地監(jiān)管還存在人手少、經(jīng)費(fèi)不足等問題，都需要統(tǒng)籌解決。因此，基層建議：一是規(guī)劃先行，嚴(yán)格按照土地規(guī)劃用地。按照節(jié)約、集約用地原則，審查調(diào)整各類相關(guān)規(guī)劃和用地標(biāo)準(zhǔn)。各類與土地利用相關(guān)的規(guī)劃、建設(shè)用地規(guī)模必須符合土地利用總體規(guī)劃的安排，強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃的整合調(diào)控作用，對超標(biāo)準(zhǔn)用地的堅決予以核減或不予供地。二是加強(qiáng)土地法規(guī)的宣傳。采取多種形式，引導(dǎo)群眾樹立保護(hù)耕地的觀念。加大教育力度，對強(qiáng)拆的違法建設(shè)案例宣傳到村，進(jìn)組入戶，營造濃厚的拆違氛圍，給違法建設(shè)行為以強(qiáng)大的震懾。三是建立健全獎懲機(jī)制。對浪費(fèi)用地的，給予經(jīng)濟(jì)上的處罰，如征收土地閑置費(fèi)等。對節(jié)約集約用地的，要從土地價款、稅收政策、指標(biāo)安排等方面給予鼓勵和支持。要認(rèn)真組織開展建設(shè)用地普查評價，對現(xiàn)有建設(shè)用地的開發(fā)利用和投入產(chǎn)出情況評估，把空閑、廢棄、閑置的土地作為今后開發(fā)利用的重點(diǎn)，努力提高土地利用效率。擴(kuò)大土地有償使用范圍，使資源配置更加高效合理。四是嚴(yán)肅責(zé)任追究。健全土地監(jiān)督管理機(jī)制，明確職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管。對土地違法行為，堅決嚴(yán)肅查處。對嚴(yán)重破壞、浪費(fèi)、閑置土地資源的違規(guī)違法案件，依法依紀(jì)追究責(zé)任。第三篇：的通知成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理促進(jìn)節(jié)約集約用地（定稿）成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知(成府發(fā)〔2008〕52號 2008年9月2日)各區(qū)(市)縣政府，市政府各部門：為深入貫徹國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》(國發(fā)〔2008〕3號)精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理、促進(jìn)節(jié)約集約用地工作通知如下：一、堅持節(jié)約集約用地原則，加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃和計劃管理(一)強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃的控制作用。按照節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局、循序漸進(jìn)的原則，科學(xué)編制和完善土地利用總體規(guī)劃。市域總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃等必須與土地利用總體規(guī)劃相銜接，規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地保有量、新增建設(shè)用地規(guī)模不得突破。充分考慮地震災(zāi)后重建的實(shí)際需求，優(yōu)先核定災(zāi)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模。要將農(nóng)村土地整理規(guī)劃作為重要內(nèi)容，統(tǒng)籌設(shè)置土地整理項(xiàng)目區(qū)。加大對重大基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免盲目投資、過度超前和低水平重復(fù)建設(shè)。(二)完善土地利用計劃管理。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用計劃，新增建設(shè)用地總量不得突破上級下達(dá)的控制指標(biāo)。以項(xiàng)目為載體，編制實(shí)施新增建設(shè)項(xiàng)目用地計劃，加強(qiáng)新增建設(shè)項(xiàng)目用地管理，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地總量。年初由市國土局研究制定主要行業(yè)的土地利用計劃指標(biāo)分配方案，報市土管會審定。根據(jù)審定方案，由市政府相關(guān)行業(yè)部門具體安排計劃指標(biāo)。市經(jīng)委負(fù)責(zé)審查提出全市新增建設(shè)用地工業(yè)項(xiàng)目，并安排工業(yè)項(xiàng)目新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。由市國土局負(fù)責(zé)審查提出全年新增城鎮(zhèn)建設(shè)(經(jīng)營性)項(xiàng)目，并安排新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。市發(fā)改委負(fù)責(zé)審查提出除工業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)以外的全市新增建設(shè)用地重大項(xiàng)目，并安排其新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。(三)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理。把土地預(yù)審作為用地審批的重要環(huán)節(jié)和入門關(guān)口。嚴(yán)格審查對建設(shè)項(xiàng)目是否符合國家供地政策、土地利用總體規(guī)劃、用地定額標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)約集約用地的要求，涉及占用耕地的，區(qū)(市)縣必須制定耕地補(bǔ)充方案，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。二、采取綜合措施，提高城鎮(zhèn)土地節(jié)約集約利用水平(四)全面推行國有建設(shè)用地有償使用制度。認(rèn)真執(zhí)行《劃撥用地目錄》，嚴(yán)格審核劃撥用地項(xiàng)目，逐步擴(kuò)大有償使用用地范圍。工業(yè)用地和經(jīng)營性用地必須實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓，其中商品住宅用地必須實(shí)行拍賣出讓。非政府辦公、科研、培訓(xùn)等用地要逐步實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓。招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的土