【正文】 任總統(tǒng)，他會(huì)采取種種與胡佛不一樣的措施，我們就用“新政”這個(gè)詞來表示。正因?yàn)橐陨现T多因素使羅斯福贏得大選，成為美國(guó)第32任總統(tǒng)?！景鍟苛_斯福就任總統(tǒng)這四個(gè)因素成為羅斯福新政實(shí)施的背景?！景鍟恳弧⒈尘啊綪PT】《新政實(shí)施的背景》二、第二目：實(shí)施“新政”羅斯福上臺(tái)之后，立即實(shí)行應(yīng)對(duì)措施。當(dāng)然，這些措施是圍繞著一個(gè)“新”字實(shí)施的。那這些應(yīng)對(duì)措施與胡佛的“自由放任”政策相比有什么不同呢？【板書】二、實(shí)施“新政”首先，我們來了解一下什么是羅斯福新政?！綪PT】《羅斯福新政定義》羅斯福新政是指1933年～1939年美國(guó)總統(tǒng)羅斯福在金融、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會(huì)救濟(jì)、公共工程和財(cái)政等方面推行的一系列改革。新政主要有兩個(gè)階段。第一階段，著重調(diào)整和復(fù)興經(jīng)濟(jì)；第二階段，著重改革。不知道同學(xué)們對(duì)剛才展示出來的羅斯福的就職演說還有沒有印象。羅斯福說他要在“憲法賦予我的權(quán)限內(nèi)”采納“必須的措施”。那他是如何在憲法賦予他 的權(quán)限內(nèi)采納必須的措施呢？同學(xué)們看一下美國(guó)憲法有這樣的規(guī)定：【PPT】《美國(guó)憲法》在特殊情況下，例如戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，同學(xué)們從課本第84頁的“資料回放”可以知道當(dāng)時(shí)羅斯福已把膠泥國(guó)際危機(jī)當(dāng)作戰(zhàn)爭(zhēng)來看待。在這種情況下，總統(tǒng)可以召集兩院開會(huì)，還可以召集兩院休會(huì)，這說明總統(tǒng)基本上集立法權(quán)和行政權(quán)于一身。正因?yàn)檫@個(gè)原因，在羅斯福上臺(tái)的一百多天內(nèi)，羅斯福向國(guó)會(huì)提出建議，而國(guó)會(huì)就通過一系列法律。其中第一項(xiàng)是緊急銀行法。而在眾多法律中，有1/3是與財(cái)政金融有關(guān)?！景鍟空D財(cái)政金融【提問】那為什么整頓經(jīng)濟(jì)危機(jī)首先是從金融開始呢？其實(shí)原因很簡(jiǎn)單。經(jīng)濟(jì)危機(jī)首先是從金融業(yè)開始的，其中銀行業(yè)破產(chǎn)，才會(huì)導(dǎo)致工業(yè)破產(chǎn)、有大批農(nóng)民破產(chǎn)，工人失業(yè)。所以總統(tǒng)決定在1933年3月6日宣布全國(guó)銀行休業(yè)整頓一天。這就體現(xiàn)出與胡佛的措施的不同?！綪PT】《“新政”的具體措施》上節(jié)課我們講到胡佛認(rèn)為政府不是管理商業(yè)的，但羅斯福不但管理了，還要求銀行整頓。不僅如此，幾天之后，他 命令停止黃金出口，放棄金本位制。七個(gè)月后，美元大幅度貶值，幅度在30%左右。這體現(xiàn)出羅斯福與胡佛的不同，胡佛不管理經(jīng)濟(jì)，但羅斯福政府卻開始干預(yù)經(jīng)濟(jì)了。而國(guó)會(huì)也通過《銀行法》擴(kuò)大聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)的權(quán)力。在第二階段，國(guó)會(huì)通過《證券交易法》來管理最容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的證券業(yè)。這些措施很快得到奏效。1933年4月經(jīng)濟(jì)危機(jī)暫時(shí)停止。這使美國(guó)總統(tǒng)和國(guó)會(huì)有了信心，就是只要政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)，就可能緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)。所以之后，他們?cè)诠I(yè)、農(nóng)業(yè)上通過一系列立法來處理經(jīng)濟(jì)危機(jī)。首先在1933年，國(guó)會(huì)通過了《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》?！景鍟哭r(nóng)業(yè)：《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》（AAA）根據(jù)《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》，很快成立了農(nóng)業(yè)調(diào)整署。它的職責(zé)就是調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。通過減少產(chǎn)量，提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，從而增加農(nóng)民收入。但是政府是這樣子想，可農(nóng)民不是這樣子想??！農(nóng)民為了多獲利，他會(huì)多生產(chǎn)產(chǎn)品，而產(chǎn)品多，價(jià)格自然會(huì)低，農(nóng)民收入也會(huì)低，就是造成這個(gè)惡性循環(huán)，但政府要怎樣做，農(nóng)民才會(huì)心甘情愿呢？【PPT】《羅斯福與農(nóng)民交談》政府說服農(nóng)民大規(guī)模毀壞農(nóng)產(chǎn)品，然后給農(nóng)民補(bǔ)貼。這個(gè)措施見效還是挺快的。1932年農(nóng)民只有40億美元的收入，但到1935年就增加到將近70億美元的收入。另外，1933年國(guó)會(huì)通過《工業(yè)復(fù)興法》?！景鍟抗I(yè)：《工業(yè)復(fù)興法》（NRA）根據(jù)這個(gè)法律，成立“全國(guó)復(fù)興署”，由它來規(guī)定企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與員工之間的關(guān)系。譬如說規(guī)定企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、價(jià)格水平。這些措施顯然對(duì)那些無法與大企業(yè)相比的小企業(yè)有利。而規(guī)定員工的最低工資和最高工時(shí)，這顯然是對(duì)工人有利。通過這個(gè)法律，使200萬人重新就業(yè)，而復(fù)興工業(yè)也成為羅斯福新政的核心措施。但是，我們說經(jīng)濟(jì)危機(jī)最嚴(yán)重的時(shí)候，有1700多萬人失業(yè)，這就意味著還有1500萬人失業(yè)。這就有點(diǎn)奇怪了，一方面美國(guó)政府為了讓農(nóng)民增收，大規(guī)模地毀壞農(nóng)產(chǎn)品，卻絲毫也不在意那1500人忍饑挨餓，這顯然是不正常的?！咎釂枴磕羌偃缒闶钱?dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)，你會(huì)采取什么辦法解決呢？羅斯福是對(duì)失業(yè)人員采取直接救濟(jì)的辦法。但是他遇到一個(gè)問題，就是救濟(jì)資金很快就陷入低點(diǎn)。這時(shí)候羅斯福才想到增加就業(yè)機(jī)會(huì)。這種救濟(jì)方法叫做“以工代賑”?！景鍟俊耙怨ごc”也就是政府雇傭大批失業(yè)工人進(jìn)行大規(guī)模的公共工程建設(shè)。如果我們說羅斯福命令銀行休業(yè)整頓開創(chuàng)了政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的先例，那“以工代賑”又體現(xiàn)了羅斯福新政的哪些創(chuàng)意呢？政府雇傭工人，政府成了資本家，成為雇主。這就意味這美國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到一個(gè)新的階段。我們把這個(gè)階段稱為國(guó)家壟斷資本主義。【PPT】《國(guó)家壟斷資本主義》在這之前，大企業(yè)都在大資本家手里，相對(duì)國(guó)家壟斷資本主義，我們把它稱為私人壟斷資本主義。而在這之前，經(jīng)濟(jì)又是處于什么階段呢？是處于自由資本主義階段。所以說“新政”是使美國(guó)逐漸轉(zhuǎn)入國(guó)家壟斷資本主義的轉(zhuǎn)折時(shí)期。在這段時(shí)期，美國(guó)花了180億美元，建了近1000座飛機(jī)場(chǎng)，12000多個(gè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，800多座學(xué)校和醫(yī)院。要修建這些工程，不僅增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，而且這些公共工程還帶動(dòng)了其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如，田納西水電站的修建的確帶動(dòng)了許多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們看一下經(jīng)濟(jì)學(xué)家的統(tǒng)計(jì)?！綪PT】《田納西水電站》、《經(jīng)濟(jì)學(xué)家的統(tǒng)計(jì)》我們說“以工代賑”標(biāo)志著美國(guó)進(jìn)入到國(guó)家壟斷資本主義階段?！咎釂枴磕悄銈?cè)趺纯创绹?guó)進(jìn)入國(guó)家壟斷資本主義階段這件事？美國(guó)進(jìn)入國(guó)家壟斷資本主義，首先它收獲了社會(huì)效益，因?yàn)榻鉀Q了就業(yè)，也就解決了社會(huì)不穩(wěn)定的因素，所以美國(guó)沒有像其他國(guó)家那樣，法西斯勢(shì)力泛濫，維護(hù)了美國(guó)的民主制度。在經(jīng)濟(jì)方面，美國(guó)政府也是獲利的。美國(guó)以“以工代賑”的辦法給工人支付的工資比私人企業(yè)少23%～54%。所以政府有極大的獲利空間。而進(jìn)入國(guó)家壟斷資本主義階段，對(duì)于個(gè)人而言，使個(gè)人的生活水平提高了。以前是失業(yè)者，現(xiàn)在有工作了。除此以外，1935年通過的《社會(huì)保障法》規(guī)定了養(yǎng)老金制度、失業(yè)保險(xiǎn)制度和殘疾人的救濟(jì)制度?！景鍟俊渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》（SSA）所以美國(guó)進(jìn)入到這個(gè)階段對(duì)政府和個(gè)人而言都是件挺不錯(cuò)的事。三、第三目：擺脫危機(jī)困境【提問】說到這里，我們應(yīng)該如何評(píng)價(jià)羅斯福新政呢？【PPT】《羅斯福新政的實(shí)質(zhì)、作用及意義》羅斯福新政的實(shí)質(zhì)是在堅(jiān)持資本主義民主制度的前提下，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，是對(duì)資本主義生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整。但是，它有沒有改變資本主義生產(chǎn)關(guān)系呢？沒有。另一方面，羅斯福新政最突出的作用和意義主要有三個(gè)。首先，最直接的當(dāng)然是使美國(guó)度過了經(jīng)濟(jì)危機(jī)。【板書】三、擺脫危機(jī)困境【PPT】《美國(guó)人民生活改善》經(jīng)濟(jì)復(fù)興，國(guó)民經(jīng)濟(jì)狀況有所提高，人民的生活水平得到恢復(fù)和改善。人民生活水平得到提高，自然對(duì)政府就有了信心，因此社會(huì)矛盾得到緩和，也使法西斯勢(shì)力無法在美國(guó)泛濫。而羅斯福新政最深遠(yuǎn)的影響就是開創(chuàng)了國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的模式，形成了國(guó)家壟斷資本主義，這是與胡佛的“自由放任”政策一個(gè)最大的不同。所以，盡管羅斯福新政不能完全消除經(jīng)濟(jì)危機(jī)，在1938年～1939年經(jīng)濟(jì)危機(jī)重現(xiàn)了?！綪PT】《1929～1945年美國(guó)生產(chǎn)狀況柱狀圖》但它的影響和破壞性會(huì)不會(huì)想1929年～1933年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)那么大呢？不會(huì)。首先，新政沒有解決資本主義生產(chǎn)資料私有制與社會(huì)化大生產(chǎn)的固有矛盾，所以經(jīng)濟(jì)危機(jī)重現(xiàn)呢？?jī)蓚€(gè)原因。第一，國(guó)家已經(jīng)開創(chuàng)了干預(yù)經(jīng)濟(jì)的模式，國(guó)家可以運(yùn)用它的政策來干預(yù)經(jīng)濟(jì)；第二，哪怕干預(yù)經(jīng)濟(jì)不能馬上見效的話，還有理發(fā)來幫助失業(yè)的工人。美國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的這種重要調(diào)整，對(duì)其他資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。資