【正文】 勞動(dòng)保護(hù)工作必須貫徹?安全生產(chǎn)?的方針，明確了安全與生產(chǎn)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，要求企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須把關(guān)心生產(chǎn)和關(guān)心人統(tǒng)一起來(lái)。同時(shí)，還規(guī)定了?管生產(chǎn)必須管安全?等一系列安全生產(chǎn)管理原則。從而有力地糾正了只重視生產(chǎn)，不重視安全的片面觀點(diǎn)，為勞動(dòng)保護(hù)工作指明了方向。實(shí)踐證明，安全生產(chǎn)方針是正確的。在這一方針 1指導(dǎo)下，國(guó)家制定和頒布了一系列政策和法規(guī)，企業(yè)也做了大量工作，使勞動(dòng)條件有了很大改善，從而有效地保護(hù)了勞動(dòng)者在生產(chǎn)中的安全健康，促進(jìn)了社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展。隨著我國(guó)生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展，安全生產(chǎn)也越來(lái)越受到黨和政府的高度重視。1957年，周恩來(lái)總理在視察民航工作時(shí)為中國(guó)民航題詞；?保證安全第一，改善服務(wù)工作，爭(zhēng)取飛行正常?。1959年周恩來(lái)總理視察井陘煤礦時(shí)指出：?在煤礦，安全生產(chǎn)是主要的，生產(chǎn)和安全發(fā)生矛盾時(shí)，生產(chǎn)要服從安全?。1960年，當(dāng)我國(guó)第一艘萬(wàn)噸輪?躍進(jìn)?號(hào)在航運(yùn)中觸礁沉沒(méi)后，周恩來(lái)總理對(duì)當(dāng)時(shí)的交通部長(zhǎng)說(shuō)：?你們搞航運(yùn)的，也要安全第一。?后來(lái)?安全第一?寫(xiě)入了我們黨和政府的許多文件里。1979年2月和7月，當(dāng)時(shí)的航空工業(yè)部在向黨中央?yún)R報(bào)執(zhí)行67號(hào)和l00號(hào)文件的書(shū)面報(bào)告中提出，在安全生產(chǎn)工作中應(yīng)執(zhí)行?安全第一，預(yù)防為主?的方針。因此，從有據(jù)可查的資料來(lái)看，可以認(rèn)為?安全第一，預(yù)防為主?這一概念首先是由航空工業(yè)部提出來(lái)的。1983年國(guó)務(wù)院在[1983]85號(hào)《批轉(zhuǎn)勞動(dòng)人事部、國(guó)家經(jīng)委、全國(guó)總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)安全監(jiān)察工作的報(bào)告的通知》中指出：?在‘安全第一，預(yù)防為主’的思想指導(dǎo)下搞好安全生產(chǎn)，是經(jīng)濟(jì)管理、生產(chǎn)管理部門(mén)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的本職工作，也是不可推卸的責(zé)任。? 為了正確地處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系，確立?安全第一，預(yù)防為主?的方針，經(jīng)過(guò)反復(fù)的實(shí)踐，1987年1月26日國(guó)家勞動(dòng)人事部在杭州召開(kāi)會(huì)議，把?安全第一、預(yù)防為主?作為勞動(dòng)保護(hù)工作方針寫(xiě)進(jìn)了我國(guó)第一部《勞動(dòng)法》（草案）。同年，在北京召開(kāi)的全國(guó)勞動(dòng)安全監(jiān)察工作會(huì)議上，經(jīng)過(guò)代表們的反復(fù)討論，決定把勞動(dòng)保護(hù)工作的方針規(guī)定為?安全第一，預(yù)防為主?。大會(huì)認(rèn)為這個(gè)提法與?安全生產(chǎn)?方針在本質(zhì)上是一致的，并無(wú)矛盾，而且更加符合當(dāng)前生產(chǎn)實(shí)際，也符合將來(lái)的生產(chǎn)發(fā)展。1997年5月江澤民總書(shū)記針對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)，再次重申：?堅(jiān)決樹(shù)立安全第一的思想，任何企業(yè)都要努力提高經(jīng)濟(jì)效益，但是必須服從安全第一的原則?。2002年，《安全生產(chǎn)法》公布實(shí)施，該法第三條規(guī)定：?安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針?，這就賦予了?安全第一、預(yù)防為主?以正式的法律地位。它也不再僅僅是一句口號(hào)，它成為以法律強(qiáng)制實(shí)施的安全生產(chǎn)基本方針。黨的十六屆五中全會(huì)以前，我國(guó)的安全生產(chǎn)工作方針一直是?安全第一、預(yù)防為主?。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)安全生產(chǎn)的規(guī)律有了更深刻的認(rèn)識(shí)，對(duì)如何做好安全生產(chǎn)工作也有了全新的視角。黨的十六屆五中全會(huì)（）在總結(jié)我國(guó)安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，正式提出了?安全第一、預(yù)防為主、綜合治理?的工作方針。黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》賦予了安全生產(chǎn)工作方針以全新的內(nèi)涵，其中明確要求堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持”安全第一、預(yù)防為主、綜合治理“的安全生產(chǎn)方針。該方針的提出凝聚著黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)的高度重視和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的決心。十屆人大四次會(huì)議（）通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》（41章加強(qiáng)公共安全建設(shè)，第二節(jié)提高安全生產(chǎn)水平），明確了?堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理? 的安全生產(chǎn)方針。這一方針是黨和國(guó)家為確保安全生產(chǎn)而確定的指導(dǎo)思想和行動(dòng)準(zhǔn)則，反應(yīng)了我們黨對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，對(duì)于指導(dǎo)新時(shí)期安全生產(chǎn)工作具有重大而深遠(yuǎn)的意義。將?綜合治理?納入安全生產(chǎn)工作方針，是我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一件大事，標(biāo)志著我們對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)上升到一個(gè)新的高度。提出?綜合治理?，是安全生產(chǎn)領(lǐng)域認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體表現(xiàn)。?綜合治理?的工作方針秉承安全發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)改造客觀世界必須符合客觀規(guī)律，強(qiáng)調(diào)防治并舉、標(biāo)本兼治，恰恰與科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)核相契合。堅(jiān)持綜合治理，必將會(huì)促進(jìn)安全生產(chǎn)戰(zhàn)線進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從而減少和控制各類(lèi)事故發(fā)生、推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。由上述可以看出，我國(guó)的勞動(dòng)保護(hù)工作方針是經(jīng)過(guò)反復(fù)實(shí)踐而最終確定的，是符合我國(guó)生產(chǎn)實(shí)際的，具有普遍的指導(dǎo)意義。二、安全生產(chǎn)方針的含義綜上所述，我國(guó)安全生產(chǎn)方針經(jīng)歷了一個(gè)從五六十年代的?安全生產(chǎn)?到七十年代之后的?安全第一，預(yù)防為主?，再到黨的十六屆五中全會(huì)提出的?安全第一、預(yù)防為主、綜合治理?12字方針，反映了我們對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)認(rèn)識(shí)的不斷深化的產(chǎn)生和發(fā)展過(guò)程，進(jìn)一步強(qiáng)化了安全的重要性，并強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)中要做好預(yù)防工作，盡可能將事故消滅在萌芽狀態(tài)。因此，對(duì)于我國(guó)安全生產(chǎn)方針的含義，應(yīng)從這一方針的產(chǎn)生和發(fā)展去理解，歸納起來(lái)主要有以下幾方面內(nèi)容。人的生命是最可貴的。人民群眾的生命安全是人民群眾根本利益所在，人民的利益高于一切，首先表現(xiàn)在要始終把保證人民群眾的生命安全放在各項(xiàng)工作的首要位臵。安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命安全，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)際聲譽(yù)和社會(huì)穩(wěn)定的大局，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象。任何忽視安全生產(chǎn)的行為和做法，都是對(duì)人民群眾的生命安全不負(fù)責(zé)任的行為。要求各級(jí)人民政府、政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員，都必須以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，努力實(shí)踐?三個(gè)代表?重要思想，始終堅(jiān)持以人為本的思想，把安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)工作中的首要任務(wù)來(lái)抓。?安全第一?，就是強(qiáng)調(diào)安全、突出安全、安全優(yōu)先，在生產(chǎn)過(guò)程中始終把安全放在第一重要的位臵上，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和健康。?安全第一?，是相對(duì)于生產(chǎn)而言，即當(dāng)生產(chǎn)和安全發(fā)生矛盾時(shí)，必須先解決安全問(wèn)題，使生產(chǎn)在確保安全的情況下進(jìn)行。絕不能在勞動(dòng)者人身安全沒(méi)有保障的情況下，為了完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)而強(qiáng)迫或誘使工人去從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這就是人們常說(shuō)的：?生產(chǎn)必須安全，不安全不生產(chǎn)。?把安全放在一切工作的首位，這就要求把安全生產(chǎn)當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，切實(shí)處理好安全與效益、安全與生產(chǎn)的關(guān)系；當(dāng)生產(chǎn)建設(shè)與安全發(fā)生矛盾時(shí)，要堅(jiān)持安全是第一位，要樹(shù)立人是最寶貴的思想，做到不安全不生產(chǎn)、