60年我國安全生產(chǎn)方針的變化-文庫吧
2025-10-11 05:04 本頁面
【正文】 勞動保護工作必須貫徹?安全生產(chǎn)?的方針，明確了安全與生產(chǎn)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，要求企業(yè)各級領導必須把關(guān)心生產(chǎn)和關(guān)心人統(tǒng)一起來。同時，還規(guī)定了?管生產(chǎn)必須管安全?等一系列安全生產(chǎn)管理原則。從而有力地糾正了只重視生產(chǎn)，不重視安全的片面觀點，為勞動保護工作指明了方向。實踐證明，安全生產(chǎn)方針是正確的。在這一方針 1指導下，國家制定和頒布了一系列政策和法規(guī)，企業(yè)也做了大量工作，使勞動條件有了很大改善，從而有效地保護了勞動者在生產(chǎn)中的安全健康，促進了社會主義建設的發(fā)展。隨著我國生產(chǎn)建設的發(fā)展，安全生產(chǎn)也越來越受到黨和政府的高度重視。1957年，周恩來總理在視察民航工作時為中國民航題詞；?保證安全第一，改善服務工作，爭取飛行正常?。1959年周恩來總理視察井陘煤礦時指出：?在煤礦，安全生產(chǎn)是主要的，生產(chǎn)和安全發(fā)生矛盾時，生產(chǎn)要服從安全?。1960年，當我國第一艘萬噸輪?躍進?號在航運中觸礁沉沒后，周恩來總理對當時的交通部長說：?你們搞航運的，也要安全第一。?后來?安全第一?寫入了我們黨和政府的許多文件里。1979年2月和7月，當時的航空工業(yè)部在向黨中央?yún)R報執(zhí)行67號和l00號文件的書面報告中提出，在安全生產(chǎn)工作中應執(zhí)行?安全第一，預防為主?的方針。因此，從有據(jù)可查的資料來看，可以認為?安全第一，預防為主?這一概念首先是由航空工業(yè)部提出來的。1983年國務院在[1983]85號《批轉(zhuǎn)勞動人事部、國家經(jīng)委、全國總工會關(guān)于加強安全生產(chǎn)和勞動安全監(jiān)察工作的報告的通知》中指出：?在‘安全第一，預防為主’的思想指導下搞好安全生產(chǎn)，是經(jīng)濟管理、生產(chǎn)管理部門和企業(yè)領導的本職工作，也是不可推卸的責任。? 為了正確地處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系，確立?安全第一，預防為主?的方針，經(jīng)過反復的實踐，1987年1月26日國家勞動人事部在杭州召開會議，把?安全第一、預防為主?作為勞動保護工作方針寫進了我國第一部《勞動法》（草案）。同年，在北京召開的全國勞動安全監(jiān)察工作會議上，經(jīng)過代表們的反復討論，決定把勞動保護工作的方針規(guī)定為?安全第一，預防為主?。大會認為這個提法與?安全生產(chǎn)?方針在本質(zhì)上是一致的，并無矛盾，而且更加符合當前生產(chǎn)實際，也符合將來的生產(chǎn)發(fā)展。1997年5月江澤民總書記針對安全生產(chǎn)形勢，再次重申：?堅決樹立安全第一的思想，任何企業(yè)都要努力提高經(jīng)濟效益，但是必須服從安全第一的原則?。2002年，《安全生產(chǎn)法》公布實施，該法第三條規(guī)定：?安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預防為主的方針?，這就賦予了?安全第一、預防為主?以正式的法律地位。它也不再僅僅是一句口號，它成為以法律強制實施的安全生產(chǎn)基本方針。黨的十六屆五中全會以前，我國的安全生產(chǎn)工作方針一直是?安全第一、預防為主?。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們對安全生產(chǎn)的規(guī)律有了更深刻的認識，對如何做好安全生產(chǎn)工作也有了全新的視角。黨的十六屆五中全會（）在總結(jié)我國安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗的基礎上，正式提出了?安全第一、預防為主、綜合治理?的工作方針。黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》賦予了安全生產(chǎn)工作方針以全新的內(nèi)涵，其中明確要求堅持安全發(fā)展，堅持”安全第一、預防為主、綜合治理“的安全生產(chǎn)方針。該方針的提出凝聚著黨中央國務院對安全生產(chǎn)的高度重視和建設社會主義和諧社會的決心。十屆人大四次會議（）通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》（41章加強公共安全建設，第二節(jié)提高安全生產(chǎn)水平），明確了?堅持安全第一、預防為主、綜合治理? 的安全生產(chǎn)方針。這一方針是黨和國家為確保安全生產(chǎn)而確定的指導思想和行動準則，反應了我們黨對安全生產(chǎn)規(guī)律的新認識，對于指導新時期安全生產(chǎn)工作具有重大而深遠的意義。將?綜合治理?納入安全生產(chǎn)工作方針，是我國安全生產(chǎn)領域的一件大事，標志著我們對安全生產(chǎn)的認識上升到一個新的高度。提出?綜合治理?，是安全生產(chǎn)領域認真貫徹落實科學發(fā)展觀的具體表現(xiàn)。?綜合治理?的工作方針秉承安全發(fā)展理念，強調(diào)改造客觀世界必須符合客觀規(guī)律，強調(diào)防治并舉、標本兼治，恰恰與科學發(fā)展觀的內(nèi)核相契合。堅持綜合治理，必將會促進安全生產(chǎn)戰(zhàn)線進一步認真貫徹落實科學發(fā)展觀，從而減少和控制各類事故發(fā)生、推動安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。由上述可以看出，我國的勞動保護工作方針是經(jīng)過反復實踐而最終確定的，是符合我國生產(chǎn)實際的，具有普遍的指導意義。二、安全生產(chǎn)方針的含義綜上所述，我國安全生產(chǎn)方針經(jīng)歷了一個從五六十年代的?安全生產(chǎn)?到七十年代之后的?安全第一，預防為主?，再到黨的十六屆五中全會提出的?安全第一、預防為主、綜合治理?12字方針，反映了我們對安全生產(chǎn)規(guī)律特點認識的不斷深化的產(chǎn)生和發(fā)展過程，進一步強化了安全的重要性，并強調(diào)在生產(chǎn)中要做好預防工作，盡可能將事故消滅在萌芽狀態(tài)。因此，對于我國安全生產(chǎn)方針的含義，應從這一方針的產(chǎn)生和發(fā)展去理解，歸納起來主要有以下幾方面內(nèi)容。人的生命是最可貴的。人民群眾的生命安全是人民群眾根本利益所在，人民的利益高于一切，首先表現(xiàn)在要始終把保證人民群眾的生命安全放在各項工作的首要位臵。安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命安全，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到改革開放、經(jīng)濟發(fā)展、國際聲譽和社會穩(wěn)定的大局，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象。任何忽視安全生產(chǎn)的行為和做法，都是對人民群眾的生命安全不負責任的行為。要求各級人民政府、政府有關(guān)部門及其工作人員，都必須以對人民群眾高度負責的精神，努力實踐?三個代表?重要思想，始終堅持以人為本的思想，把安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟工作中的首要任務來抓。?安全第一?，就是強調(diào)安全、突出安全、安全優(yōu)先，在生產(chǎn)過程中始終把安全放在第一重要的位臵上，切實保護勞動者的生命安全和健康。?安全第一?，是相對于生產(chǎn)而言，即當生產(chǎn)和安全發(fā)生矛盾時，必須先解決安全問題，使生產(chǎn)在確保安全的情況下進行。絕不能在勞動者人身安全沒有保障的情況下，為了完成生產(chǎn)經(jīng)營任務而強迫或誘使工人去從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。這就是人們常說的：?生產(chǎn)必須安全，不安全不生產(chǎn)。?把安全放在一切工作的首位，這就要求把安全生產(chǎn)當作頭等大事來抓，切實處理好安全與效益、安全與生產(chǎn)的關(guān)系；當生產(chǎn)建設與安全發(fā)生矛盾時，要堅持安全是第一位，要樹立人是最寶貴的思想，做到不安全不生產(chǎn)、
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