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正文內(nèi)容

60年我國(guó)安全生產(chǎn)方針的變化(專業(yè)版)

  

【正文】 ”第五篇:安全生產(chǎn)方針安全生產(chǎn)方針堅(jiān)持安全第一、落實(shí)防治結(jié)合,推進(jìn)人本管理、實(shí)行全員參與,完善制度措施、消除隱患、事故,提倡科學(xué)發(fā)展、確保持續(xù)改進(jìn)。六、強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作的“三個(gè)同步”: 要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和健康作為關(guān)系全局的重大責(zé)任,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn),促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。安全生產(chǎn)就是要把對(duì)生命的尊重,對(duì)生命的珍愛,落實(shí)到每天的日常工作中去,把好自己的工作關(guān),握好自己的方向盤,把簡(jiǎn)單重復(fù)的工作做到不簡(jiǎn)單。預(yù)防為主是實(shí)現(xiàn)安全第一的根本途徑。安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)?管生產(chǎn)必須管安全?和?安全生產(chǎn)人人有責(zé)?的原則來制定的,對(duì)企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人、各級(jí)工程技術(shù)人員、各職能部門和各個(gè)層次的安全工作,只有明確分工,各負(fù)其責(zé),協(xié)調(diào)一致才能達(dá)到安全管理的預(yù)期目標(biāo)。例如班組安全活動(dòng)的一種有效形式——危險(xiǎn)預(yù)知訓(xùn)練,就是充分調(diào)動(dòng)班組成員,預(yù)告發(fā)現(xiàn),掌握和解決工作現(xiàn)場(chǎng)潛在危險(xiǎn)因素,提高小組員工自我保護(hù)能力的小組預(yù)測(cè)預(yù)防危險(xiǎn)的活動(dòng)。那么,什么時(shí)候控制最有效?事物有一個(gè)普遍的發(fā)展規(guī)律,那就是事物形成的初始階段力量小,發(fā)展速度慢,這個(gè)時(shí)候消滅該事物所花費(fèi)的精力最少,成本最低。同時(shí),國(guó)家還要求企業(yè)重視對(duì)員工的培訓(xùn),要求企業(yè)建成優(yōu)美園林式的廠房廠區(qū),成為所在社區(qū)的典范,要求企業(yè)熱心社會(huì)公益事業(yè),為國(guó)家、社會(huì)和需要幫助的人們盡自己的義務(wù),等等。人的生命是至高無(wú)上的,每個(gè)人的生命只有一次,要珍惜生命,愛護(hù)生命,保護(hù)生命。二、安全生產(chǎn)方針的含義綜上所述,我國(guó)安全生產(chǎn)方針經(jīng)歷了一個(gè)從五六十年代的?安全生產(chǎn)?到七十年代之后的?安全第一,預(yù)防為主?,再到黨的十六屆五中全會(huì)提出的?安全第一、預(yù)防為主、綜合治理?12字方針,反映了我們對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)認(rèn)識(shí)的不斷深化的產(chǎn)生和發(fā)展過程,進(jìn)一步強(qiáng)化了安全的重要性,并強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)中要做好預(yù)防工作,盡可能將事故消滅在萌芽狀態(tài)。大會(huì)認(rèn)為這個(gè)提法與?安全生產(chǎn)?方針在本質(zhì)上是一致的,并無(wú)矛盾,而且更加符合當(dāng)前生產(chǎn)實(shí)際,也符合將來的生產(chǎn)發(fā)展。如果只注意前一方面,忘記或稍加忽視后一方面,那是錯(cuò)誤的。依據(jù)這一方針,必須把防范事故作為安全生產(chǎn)的主體性任務(wù),把工作重心轉(zhuǎn)移到排查治理隱患、提高事故防范能力上來;必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本,綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技手段和必要的行政手段,解決突出問題和深層次問題,建立長(zhǎng)效機(jī)制。經(jīng)過全國(guó)討論后,認(rèn)為這一提法比較科學(xué),有利于安全生產(chǎn)和遏制事故的發(fā)生。后來時(shí)任國(guó)家計(jì)委主任賈拓夫?qū)ⅰ鞍踩a(chǎn)方針”這六個(gè)字豐富為“生產(chǎn)必須安全,安全為了生產(chǎn)”。特別是安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí),要首先解決好安全問題,切實(shí)把安全工作提高到關(guān)系全局及穩(wěn)定的高度來認(rèn)識(shí),把安全視作企業(yè)頭等大事,從而提高安全生產(chǎn)的責(zé)任感與自覺性。但在當(dāng)時(shí)的私營(yíng)企業(yè)里;一些資本家只顧自己賺錢,不管工人安全健康的情況依然存在,在國(guó)營(yíng)企業(yè)中也由于缺乏經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn),只重視機(jī)器不重視人,只抓生產(chǎn)不抓安全的現(xiàn)象也很普遍,以致傷亡事故和職業(yè)病相當(dāng)嚴(yán)重,轟動(dòng)一時(shí)的河南宜洛煤礦發(fā)生瓦斯爆炸的重大傷亡事故就是一個(gè)典型的例子。1983年國(guó)務(wù)院在[1983]85號(hào)《批轉(zhuǎn)勞動(dòng)人事部、國(guó)家經(jīng)委、全國(guó)總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)安全監(jiān)察工作的報(bào)告的通知》中指出:?在‘安全第一,預(yù)防為主’的思想指導(dǎo)下搞好安全生產(chǎn),是經(jīng)濟(jì)管理、生產(chǎn)管理部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的本職工作,也是不可推卸的責(zé)任。?綜合治理?的工作方針秉承安全發(fā)展理念,強(qiáng)調(diào)改造客觀世界必須符合客觀規(guī)律,強(qiáng)調(diào)防治并舉、標(biāo)本兼治,恰恰與科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)核相契合。?安全第一?體現(xiàn)了人們對(duì)安全生產(chǎn)的一種理性認(rèn)識(shí),這種理性認(rèn)識(shí)包含兩個(gè)層面。企業(yè)如果不能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),經(jīng)常不斷地發(fā)生傷亡事故,出現(xiàn)職業(yè)病,就會(huì)對(duì)企業(yè)員工有莫大的沖擊,就會(huì)人心不穩(wěn),士氣不旺,從而不可能有效地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展的目標(biāo)。事故是由隱患轉(zhuǎn)化為危險(xiǎn),再由危險(xiǎn)轉(zhuǎn)化而成事故的。因?yàn)槲kU(xiǎn)性作業(yè)往往危險(xiǎn)因素多,容易發(fā)生事故,而且事故后果往往比較嚴(yán)重。(6)安全工作要強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主,防微杜漸,防患于未然。三是部門協(xié)調(diào),有關(guān)部門要秉承?協(xié)同政府?理念,在履行法定職責(zé)基礎(chǔ)上互相支持、密切配合,構(gòu)建齊抓共管的工作格局。預(yù)防為本,就是說有效預(yù)防是公司安全工作的根本,公司要培育一支高素質(zhì)的從業(yè)人員隊(duì)伍,要扎實(shí)做好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作,以真正筑牢公司安全工作的根基。我們一定要痛定思痛,深刻吸取血的教訓(xùn),切實(shí)加大安全生產(chǎn)工作的力度,堅(jiān)決遏制住重特大安全事故頻發(fā)的勢(shì)頭。安全生產(chǎn)的原則:管生產(chǎn)必須管安全的原則(“五同時(shí)”原則)安全具有否決權(quán)原則“三同時(shí)”原則(《安全生產(chǎn)法》第24條)“四不放過”原則(事故原因沒有查清不放過;事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過;廣大群眾沒有受到教育不放過;防范措施沒有落實(shí)不放過)。完善制度措施、消除隱患、事故:建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格學(xué)習(xí)和執(zhí)行制度;定期組織安全檢查,積極發(fā)揮專業(yè)管理部門作用,開展隱患排查治理;堅(jiān)持對(duì)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)部位、關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行系統(tǒng)全面檢查,及時(shí)整改隱患,杜絕違章作業(yè)、違章指揮,消除各類隱患。安全生產(chǎn)方針的含義:(1)必須堅(jiān)持以人為本。第二次:1959年,周恩來總理視察河南省井陘煤礦時(shí)指示:“在煤礦,安全生產(chǎn)是主要的,生產(chǎn)和安全發(fā)生矛盾時(shí),生產(chǎn)要服從安全”。只有不斷健全和完善綜合治理工作機(jī)制,才能有效貫徹安全生產(chǎn)方針,真正把安全第一、預(yù)防為主落到實(shí)處,不斷開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。?綜合治理?是指適應(yīng)我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的要求,自覺遵循安全生產(chǎn)規(guī)律,正視安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性,抓住安全生產(chǎn)工作中的主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié),綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段,人管、法管、技防多管齊下,并充分發(fā)揮社會(huì)、職工、輿論的監(jiān)督作用,有效解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的問題。在處理安全工作時(shí),有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感。安全生產(chǎn)工作以預(yù)防為主是現(xiàn)代生產(chǎn)發(fā)展的需要。這是實(shí)現(xiàn)安全第一的前題條件。因此,?正常?是基礎(chǔ),是前提。人民群眾的生命安全是人民群眾根本利益所在,人民的利益高于一切,首先表現(xiàn)在要始終把保證人民群眾的生命安全放在各項(xiàng)工作的首要位臵。它也不再僅僅是一句口號(hào),它成為以法律強(qiáng)制實(shí)施的安全生產(chǎn)基本方針。從而有力地糾正
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