【正文】 的關(guān)鍵階段，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須大力提高國(guó)民素質(zhì)，在繼續(xù)發(fā)揮我國(guó)人力資源優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，加快形成我國(guó)人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，逐步實(shí)現(xiàn)由人力資源大國(guó)向人才強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視人才工作，新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開放以來(lái)，提出了一系列加強(qiáng)人才工作的政策措施，培養(yǎng)造就了各個(gè)領(lǐng)域的大批人才。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重大決策，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基本戰(zhàn)略，人才發(fā)展取得了顯著成就。科學(xué)人才觀逐步確立，以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍不斷壯大，有利于人才發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善，市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用初步發(fā)揮，人才效能明顯提高，黨管人才工作新格局基本形成。同時(shí)必須清醒地看到，當(dāng)前我國(guó)人才發(fā)展的總體水平同世界先進(jìn)國(guó)家相比仍存在較大差距，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相比還有許多不適應(yīng)的地方，主要是：高層次創(chuàng)新型人才匱乏，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，人才結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，人才發(fā)展體制機(jī)制障礙尚未消除，人才資源開發(fā)投入不足，等等。未來(lái)十幾年，是我國(guó)人才事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和危機(jī)感，積極應(yīng)對(duì)日趨激烈的國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)，主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，堅(jiān)定不移地走人才強(qiáng)國(guó)之路，科學(xué)規(guī)劃，深化改革，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，不斷開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。一、指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和總體部署(一)指導(dǎo)方針高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管人才原則，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，加快人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，擴(kuò)大對(duì)外開放，開發(fā)利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種人才資源，以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)人才發(fā)展的指導(dǎo)方針是：服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)。服務(wù)發(fā)展。把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞科學(xué)發(fā)展目標(biāo)確定人才隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)，根據(jù)科學(xué)發(fā)展需要制定人才政策措施，用科學(xué)發(fā)展成果檢驗(yàn)人才工作成效。人才優(yōu)先。確立在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。以用為本。把充分發(fā)揮各類人才的作用作為人才工作的根本任務(wù)，圍繞用好用活人才來(lái)培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才，積極為各類人才干事創(chuàng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)價(jià)值提供機(jī)會(huì)和條件，使全社會(huì)創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)。創(chuàng)新機(jī)制。把深化改革作為推動(dòng)人才發(fā)展的根本動(dòng)力，堅(jiān)決破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和制度障礙，構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、有利于科學(xué)發(fā)展的人才發(fā)展體制機(jī)制，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造活力。高端引領(lǐng)。培養(yǎng)造就一批善于治國(guó)理政的領(lǐng)導(dǎo)人才，一批經(jīng)營(yíng)管理水平高、市場(chǎng)開拓能力強(qiáng)的優(yōu)秀企業(yè)家，一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)專家、文學(xué)家、藝術(shù)家、教育家，一大批技藝精湛的高技能人才，一大批社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭人，一大批職業(yè)化、專業(yè)化的高級(jí)社會(huì)工作人才，充分發(fā)揮高層次人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)中的引領(lǐng)作用。整體開發(fā)。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，注重理想信念教育和職業(yè)道德建設(shè)，培育拼搏奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，促進(jìn)人的全面發(fā)展。關(guān)心人才成長(zhǎng)，鼓勵(lì)和支持人人都作貢獻(xiàn)、人人都能成才、行行出狀元。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制人才資源開發(fā)，實(shí)現(xiàn)各類人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。(二)戰(zhàn)略目標(biāo)到2020年，我國(guó)人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，確立國(guó)家人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入世界人才強(qiáng)國(guó)行列，為在本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定人才基礎(chǔ)?！瞬刨Y源總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大。，增長(zhǎng)58%，人才資源占人力資源總量的比重提高到16%，基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。——人才素質(zhì)大幅度提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過(guò)高等教育的比例達(dá)到20%，每萬(wàn)勞動(dòng)力中研發(fā)人員達(dá)到43人年，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到28%。人才的分布和層次、類型、性別等結(jié)構(gòu)趨于合理?！瞬鸥?jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。人才規(guī)模效益顯著提高。在裝備制造、信息、生物技術(shù)、新材料、航空航天、海洋、金融財(cái)會(huì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、新能源、農(nóng)業(yè)科技、宣傳思想文化等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，建成一批人才高地?！瞬攀褂眯苊黠@提高。人才發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展，人才輩出、人盡其才的環(huán)境基本形成。人力資本投資占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到15%，人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到33%，人才貢獻(xiàn)率達(dá)到35%。專欄：國(guó)家人才發(fā)展主要指標(biāo)指標(biāo) 單位 2008年 2015年 2020年人才資源總量 萬(wàn)人 11385 15625 18025每萬(wàn)勞動(dòng)力中研發(fā)人員 人年/萬(wàn)人 33 43高技能人才占技能勞動(dòng)者比例 % 27 28主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過(guò)高等教育的比例 % 15 20人力資本投資占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例 % 13 15人才貢獻(xiàn)率 % 32 35注：人才貢獻(xiàn)率數(shù)據(jù)為區(qū)間年均值，其中2008年數(shù)據(jù)為19782008年的平均值，2015年數(shù)據(jù)為20082015年的平均值，2020年數(shù)據(jù)為20082020年的平均值。(三)總體部署一是實(shí)行人才投資優(yōu)先，健全政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人多元人才投入機(jī)制，加大對(duì)人才發(fā)展的投入，提高人才投資效益。二是加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，注重思想道德建設(shè)，突出創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，大幅度提升各類人才的整體素質(zhì)。三是推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。四是造就宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，重視培養(yǎng)領(lǐng)軍人才和復(fù)合型人才，大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才，統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才以及社會(huì)工作人才等人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就數(shù)以億計(jì)的各類人才，數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。五是改革人才發(fā)展體制機(jī)制，完善人才管理體制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，營(yíng)造充滿活力、富有效率、更加開放的人才制度環(huán)境。六是大力吸引海外高層次人才和急需緊缺專門人才，堅(jiān)持自主培養(yǎng)開發(fā)與引進(jìn)海外人才并舉，積極利用國(guó)(境)外教育培訓(xùn)資源培養(yǎng)人才。七是加快人才工作法制建設(shè)，建立健全人才法律法規(guī)，堅(jiān)持依法管理，保護(hù)人才合法權(quán)益。八是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨管人才格局，創(chuàng)新黨管人才方式方法，為人才發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。推進(jìn)人才發(fā)展，要統(tǒng)籌兼顧，分步實(shí)施。到2015年，重點(diǎn)在制度建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新上有較大突破。到2020年，全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，確保人才發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第四篇：唐山市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要河北省唐山市出臺(tái)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）近日，唐山市出臺(tái)了20112020年中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要。該綱要提出，唐山市人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：到2020年，全市人才資源總量達(dá)到220萬(wàn)人左右，人才資源占人力資源的比例達(dá)到42%，造就一支層次結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)類別完備、適合發(fā)展需要、整體規(guī)模較大的人才隊(duì)伍，人才資源開發(fā)能力、人才隊(duì)伍整體競(jìng)爭(zhēng)力、人才使用效能顯著提高，人才隊(duì)伍整體實(shí)力全省領(lǐng)先，使唐山成為環(huán)渤海地區(qū)的重要人才聚集區(qū)。為此，著力實(shí)施九大人才工程。（一）海內(nèi)外高端人才引進(jìn)培養(yǎng)工程。根據(jù)我市科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、以曹妃甸為龍頭的唐山灣“四點(diǎn)一帶”開發(fā)開放以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提升急需大批高端人才的實(shí)際，通過(guò)加大引進(jìn)培養(yǎng)力度，力爭(zhēng)年增特邀院士10名左右、博士100名以上、碩士1000名以上。到2020年，全市聘用兩院院士累計(jì)達(dá)到100名，博士、博士后達(dá)到1500名，碩士達(dá)到15000名。緊緊圍繞七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，在重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)并有重點(diǎn)地支持一批海外高層次人才來(lái)唐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。到2020年，支持和引進(jìn)3040名能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)的海外高層次人才。充分借助重點(diǎn)高校的人 1才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加大柔性引進(jìn)國(guó)家級(jí)專家、外國(guó)專家等高端人才的力度。到2015年，累計(jì)柔性引進(jìn)各類專家10000名；到2020年，不少于12000名。（二）領(lǐng)軍人才選拔培養(yǎng)工程。根據(jù)七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈以及教育、衛(wèi)生等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展的需要，建立唐山市領(lǐng)軍人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)選拔管理制度。2010－2012年為起步期，首先在鋼鐵冶金、裝備制造、建材陶瓷、高等教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等行業(yè)以及市“三百計(jì)劃”創(chuàng)新項(xiàng)目開展試點(diǎn)，摸索經(jīng)驗(yàn)，完善制度，培養(yǎng)選拔100名行業(yè)或?qū)W科領(lǐng)軍人才，引進(jìn)“百人計(jì)劃”人選10名。2013－2015年為發(fā)展期，選拔范圍延伸到七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈和各重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，再培養(yǎng)選拔100名行業(yè)或?qū)W科領(lǐng)軍人才，總量達(dá)到200名，引進(jìn)“百人計(jì)劃”人選累計(jì)達(dá)到20名。20162020年為成熟期，形成具有唐山特色的領(lǐng)軍人才選拔培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。（三）急需緊缺專業(yè)人才超常集聚工程。圍繞我市七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈和教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要，采取超常措施，積極促進(jìn)用人主體到位，多層次、多形式開展招聘活動(dòng)，依托高校、科研院所實(shí)行定單式培養(yǎng)，大力集聚國(guó)際貿(mào)易、物流管理等急需緊缺專業(yè)人才，平均每年集聚8000名。（四）高技能人才振興工程。以提升職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能為核心，加快實(shí)施職業(yè)教育規(guī)模倍增計(jì)劃，大力推行研發(fā)、知識(shí)傳授、技能訓(xùn)練相融合的“三元制”職業(yè)教育模式；深入開展“對(duì)標(biāo)行動(dòng)”，引導(dǎo)企業(yè)推行培訓(xùn)師制度、名師帶徒制度和技師研修制度；實(shí)施“1+3”（高校+職校、技校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）人才培養(yǎng)計(jì)劃，不斷擴(kuò)大高技能人才規(guī)模。到2015年，全市高技能人才達(dá)到30萬(wàn)人，到2020年，達(dá)到40萬(wàn)人。（五）農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工程。以提高科技素質(zhì)、實(shí)用技能和經(jīng)營(yíng)能力為核心，分解目標(biāo)責(zé)任，落實(shí)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)任務(wù)，平均每年培訓(xùn)1萬(wàn)人以上。加快選拔培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人