【正文】 。三是正確處理好市與縣（市、區(qū)）的關(guān)系?？h域經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，其發(fā)展?fàn)顩r很大程度上影響著整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總量及其增長(zhǎng)速度。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)以及我市的實(shí)踐都證明，只有處于基礎(chǔ)地位的縣域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，才有整個(gè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。興市之基在于強(qiáng)縣。必須高度重視縣域經(jīng)濟(jì)，充分調(diào)動(dòng)市和縣（市、區(qū)）兩個(gè)積極性，才能促進(jìn)整個(gè)NC經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。四是正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。在新的形勢(shì)下，我們既要全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造條件，更要注重社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展中推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。要更加重視和維護(hù)群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益，認(rèn)真解決好群眾生產(chǎn)生活中面臨的實(shí)際困難和問題，從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、搞建設(shè)，辦幾件實(shí)實(shí)在在的大事、好事，讓廣大人民群眾切實(shí)感受到社會(huì)的和諧進(jìn)步。五是正確處理好改革發(fā)展與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系。妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，是我們?cè)陂L(zhǎng)期實(shí)踐中得出的基本經(jīng)驗(yàn)，一定要繼續(xù)堅(jiān)持。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么事情都做不成，甚至連已經(jīng)取得的改革和發(fā)展成果都會(huì)喪失掉。隨著改革的不斷深化，一些深層次矛盾和問題都將集中顯現(xiàn)，這就要求我們必須更加注意維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，切實(shí)解決好關(guān)系群眾利益的突出問題。要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，妥善處理改革發(fā)展中各種矛盾，在穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧?！督ㄗh》（討論稿）會(huì)上已印發(fā)。希望同志們認(rèn)真討論，群策群力把《建議》修改好。經(jīng)這次全會(huì)審議通過以后，市政府將根據(jù)市委《建議》編制《NC市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要（草案）》，提請(qǐng)市三屆人大三次會(huì)議審議批準(zhǔn)后，頒布實(shí)施。同志們，謀劃好、安排好、實(shí)施好“十一五”規(guī)劃，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧NC具有極其重要的意義。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃目標(biāo)而努力奮斗!第二篇：關(guān)于制定全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃建議的說明關(guān)于制定全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃建議的說明關(guān)于制定全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃建議的說明關(guān)于制定全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃建議的說明 同志們：提請(qǐng)這次全會(huì)審議的《中共nc市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，是在市委常委會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)下制定的。王寧同志對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，多次主持市委常委會(huì)、書記辦公會(huì)，對(duì)《建議》進(jìn)行研究和討論，聽取起草小組和有關(guān)部門的專題匯報(bào)，并就“十一五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、總體要求等重大問題作出了重要指示。黨的十六屆五中全會(huì)和省委八屆六次全會(huì)召開后，市委常委會(huì)又對(duì)《建議》進(jìn)行了認(rèn)真的修改和完善。在提交這次全會(huì)審議前，還廣泛征求了各個(gè)方面的意見?？梢哉f，《建議》是經(jīng)過深入調(diào)查研究和充分醞釀?dòng)懻撔纬傻?，是民主決策的結(jié)果，是集體智慧的結(jié)晶?，F(xiàn)在，我受市委常委會(huì)的委托，對(duì)《建議》作如下說明。一、關(guān)于“十一五”規(guī)劃的立足點(diǎn) 準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)、全面把握我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和面臨的形勢(shì)，是制定“十一五”規(guī)劃的重要基礎(chǔ)和前提。我市“十一五”規(guī)劃主要有以下三個(gè)立足點(diǎn)：有良好的發(fā)展基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，nc經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就。一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。預(yù)計(jì)今年全市生產(chǎn)總值達(dá)330億元，比增長(zhǎng)%，年均增長(zhǎng)11%以上；地方財(cái)政一般預(yù)算收入可達(dá)億元，比增長(zhǎng)%，同口徑年均增長(zhǎng)%以上。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)培育得到加強(qiáng)。三次產(chǎn)業(yè)的比重由﹕﹕調(diào)整為﹕33﹕，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了由“一三二”型向“三二一”型的歷史性轉(zhuǎn)變。初步形成了石油化工、汽車汽配、絲紡服裝、食品醫(yī)藥、建筑材料、水電能源等六大支柱產(chǎn)業(yè)，以“五業(yè)經(jīng)濟(jì)”為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)扎實(shí)推進(jìn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)加快發(fā)展。三是固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資億元，年均增長(zhǎng)％，是“八五”、“九五”十年固定資產(chǎn)投資總額的倍。交通、通信、能源、教育、衛(wèi)生、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件等明顯改善。四是城市面貌日新月異，配套功能日趨完善。順利邁入大城市行列，成功創(chuàng)建為省級(jí)衛(wèi)生城市、園林城市。五是各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，對(duì)內(nèi)對(duì)外開放不斷擴(kuò)大。以企業(yè)改革為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革逐步深化，政府職能轉(zhuǎn)變穩(wěn)步推進(jìn)，非公有制經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。六是群眾疾苦得到解決，人民生活水平明顯提高。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到7677元和2645元，比增加2178元和976元。七是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，民主法制和精神文明建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人口資源環(huán)境工作扎實(shí)開展，重大自然災(zāi)害、重特大安全事故和重大公共衛(wèi)生事件得到妥善處置，黨的建設(shè)、民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。可以說，“十五”是我市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力迅速增強(qiáng)、城鄉(xiāng)面貌顯著變化、人民群眾得到較多實(shí)惠的時(shí)期。過去五年的輝煌成就，為我市未來五年的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。有難得的發(fā)展機(jī)遇?！督ㄗh》從三個(gè)方面剖析了我市“十一五”發(fā)展面臨的機(jī)遇和條件。一是從大環(huán)境上看，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨好，經(jīng)濟(jì)全球化加速，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化增強(qiáng)，國(guó)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，有利于我市大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。二是從宏觀政策看，國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略進(jìn)入新階段，支持西部地區(qū)發(fā)展的力度將繼續(xù)加大；我市被規(guī)劃為全省有條件向特大城市邁進(jìn)的4個(gè)大城市之一，在省域經(jīng)濟(jì)格局中的地位日益突出，有利于我市發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新一輪新發(fā)展新跨越。三是從自身情況看，明年是朱德同志誕辰120周年紀(jì)念，nc的發(fā)展更加受到中央、省委的關(guān)心和重視；隨著一大批關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目開工建設(shè)，必將進(jìn)一步夯實(shí)我市發(fā)展基礎(chǔ)；全市干部群眾抓產(chǎn)業(yè)促發(fā)展的意識(shí)和合力大為增強(qiáng)，加快建設(shè)川東北區(qū)域中心城市的愿望十分迫切，這些為我們實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展提供了有利條件。有不少亟待解決的問題。《建議》客觀分析了“十一五”期間制約我市加快發(fā)展的因素。主要是產(chǎn)業(yè)培育滯后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低，解決“三農(nóng)”問題任務(wù)十分艱巨；發(fā)展觀念滯后，發(fā)展資金短缺，與發(fā)達(dá)地區(qū)差距拉大的狀況，仍然沒有根本扭轉(zhuǎn)；就業(yè)和再就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，困難群眾脫貧增收、社會(huì)保障、公共安全等問題壓力大。這些困難和問題，既是我們前進(jìn)中的壓力，同時(shí)也是動(dòng)力。我們一定要增強(qiáng)歷史責(zé)任感和時(shí)代緊迫感，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，在新的起點(diǎn)上，用更寬的視野、更新的觀念、更廣的思路、更實(shí)的作風(fēng)，設(shè)計(jì)好、實(shí)施好“十一五”規(guī)劃藍(lán)圖，全面開創(chuàng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。二、關(guān)于“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)根據(jù)中央、省委的部署和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，《建議》明確提出了“十一五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，這就是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以“抓產(chǎn)業(yè)培育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓解決群眾疾苦促進(jìn)社會(huì)和諧”為主線，以“創(chuàng)新發(fā)展模式、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”為重點(diǎn)，以“深化改革開放、提高創(chuàng)新能力”為動(dòng)力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，加快川東北區(qū)域中心城市建設(shè)步伐，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。其中，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，這是旗幟、是方向；以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，這是靈魂、是根本；以“抓產(chǎn)業(yè)培育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓解決群眾疾苦促進(jìn)社會(huì)和諧”為主線，這是我們工作的突破口和著力點(diǎn)；以“創(chuàng)新發(fā)展模式、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”為重點(diǎn)，這是針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不高、創(chuàng)新能力不夠提出的重大戰(zhàn)略舉措；以“深化改革開放、提高創(chuàng)新能力”為動(dòng)力，這是我市加快發(fā)展的必然選擇；以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，這是我們一切工作的落腳點(diǎn)和歸宿；加快川東北區(qū)域中心城市建設(shè)步伐，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，這是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的工作重心和努力方向。需要特別說明的是，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，是制定《建議》始終把握的基本要求。“十一五”時(shí)期是改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵時(shí)期。我們要切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。在綜合分析各方面因素的基礎(chǔ)上，《建議》明確提出了我市“十一五”發(fā)展的總體要求，這就是立足科學(xué)發(fā)展、突出產(chǎn)業(yè)支撐、加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、完善體制機(jī)制、建設(shè)區(qū)域中心、實(shí)現(xiàn)新的跨越。圍繞這一總體要求，《建議》從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源環(huán)境、城市建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、人民生活、民主法制和精神文明等方面明確了我市“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。這里，我著重就兩個(gè)目標(biāo)作簡(jiǎn)要說明：一是2010年地區(qū)生產(chǎn)總值在的基礎(chǔ)上翻一番，年均增長(zhǎng)12%以上；地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)15%以上。這是綜合考慮“十五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和未來五年發(fā)展的各方面條件提出的，既體現(xiàn)了加快發(fā)展的要求，也考慮了實(shí)際可能，目標(biāo)是積極穩(wěn)妥的。二是“十一五”期末萬元生產(chǎn)總值綜合能耗比“十五”期末降低20%左右。這是按照中央、省委“十一五”規(guī)劃的建議，結(jié)合nc資源環(huán)境的實(shí)際提出的。突出體現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步加快發(fā)展的同時(shí)，著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求。只要我們堅(jiān)定不移地按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，這個(gè)目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。三、關(guān)于“十一五”時(shí)期的主要任務(wù) 根據(jù)“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，《建議》第二至第九部分明確提出了今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)及要求，這里重點(diǎn)說明以下幾個(gè)問題。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，工業(yè)化水平較低，缺少大型骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，是制約我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本問題。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是nc經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越的重要途徑。為此，《建議》從三個(gè)方面提出了今后nc工業(yè)的發(fā)展方向：一是依托優(yōu)勢(shì)資源，做大做強(qiáng)石油化工、汽車汽配、絲紡服裝、食品醫(yī)藥、建筑材料、水電能源等六大支柱產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和規(guī)模效益。二是加快建設(shè)工業(yè)集中區(qū)，培育和發(fā)展一批品牌突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高的骨干企業(yè)和規(guī)模效益明顯、分工協(xié)作配套的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。三是加快培育技術(shù)創(chuàng)新主體，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，整體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)，把“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”作為基本要求。這是我們黨對(duì)農(nóng)村工作指導(dǎo)思想的新變化，也是我市“十一五”規(guī)劃農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。對(duì)此，《建議》提出了六個(gè)方面的措施：一是堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)力度。二是積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。三是廣辟農(nóng)民增收渠道，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。四是積極改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。五是全面深化農(nóng)村改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。六是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展的活力和能力。不斷壯大第三產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我市區(qū)位優(yōu)越，交通便捷，市場(chǎng)潛力巨大，旅游資源獨(dú)特，發(fā)展以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)具有良好的基礎(chǔ)和條件。為此，《建議》指出，要以創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市為動(dòng)力，緊緊圍繞“源遠(yuǎn)流長(zhǎng)嘉陵江，千年綢都nc城”這一主題，完成以朱德紀(jì)念園區(qū)為核心的琳瑯山風(fēng)景區(qū)、嘉陵第一江山、嘉陵第一曲流、千年綢都第一坊、嘉陵第一桑梓、西山風(fēng)景區(qū)、凌云山風(fēng)景區(qū)等旅游景區(qū)建設(shè)，著力打造一批全國(guó)一流、世界獨(dú)特的旅游經(jīng)典產(chǎn)品，努力把nc建成全國(guó)性的旅游目的地。同時(shí)，要積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展條件?；A(chǔ)設(shè)施條件是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的硬件條件。目前，我市基礎(chǔ)設(shè)施條件雖有較大的改善，但由于欠帳多、起步晚，基礎(chǔ)條件落后仍然是制約加快發(fā)展的瓶頸。不斷加1 2 下一頁第三篇：關(guān)于制定江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議關(guān)于制定江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議（2005年11月13日中共江蘇省十屆九次全會(huì)通過）目 錄一、江蘇實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的關(guān)鍵時(shí)期二、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局三、加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村四、大力推進(jìn)新型工業(yè)化五、進(jìn)一步加快富民步伐六、加快城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程七、促進(jìn)蘇南蘇中蘇北三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展八、全面深化體制改革和提高對(duì)外開放水平九、增強(qiáng)資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力十、加快建設(shè)科教強(qiáng)省和人才強(qiáng)省十一、積極構(gòu)建和諧社會(huì)中國(guó)共產(chǎn)黨江蘇省第十屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議，根據(jù)黨的十六屆五中全會(huì)精神，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析形勢(shì)、研究未來的基礎(chǔ)上，討論了制定我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的問題，并通過如下建議。一、江蘇實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的關(guān)鍵時(shí)期（1）“十五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就。“十五”是我省發(fā)展史上經(jīng)歷挑戰(zhàn)、經(jīng)受考驗(yàn)最多的時(shí)期之一，也是綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。面對(duì)我國(guó)加入WTO后的新形勢(shì)，面對(duì)非典疫情、洪澇等嚴(yán)重災(zāi)害的新挑戰(zhàn)，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新變化，我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞富民強(qiáng)省、“兩個(gè)率先”的目標(biāo)，深入實(shí)施科教興省、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、城市化、區(qū)域共同發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略，確立富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先的方針，促進(jìn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)展順利。全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，城市化進(jìn)程明顯加快，區(qū)域共同發(fā)展取得重大進(jìn)展，改革開放向縱深推進(jìn)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活顯著改善，民主法制和精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，“十五”計(jì)劃確定的主要發(fā)展目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)，全省綜合實(shí)力和人民生活又上了一個(gè)大臺(tái)階。這些都為“十一五”時(shí)期的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。經(jīng)過“十五”的實(shí)踐，我們進(jìn)一步積累了推進(jìn)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，主要是：堅(jiān)持以率先發(fā)展為主題，牢牢把握“全面實(shí)踐?三個(gè)代表?、全力推進(jìn)?兩個(gè)率先?”的總要求，結(jié)合實(shí)際明確率先落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵舉措，自覺把宏觀調(diào)控作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、深化改革的重要契機(jī)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展；堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，用改革的思路突破體制上的束縛，用創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展中的難題，搶抓擴(kuò)大對(duì)外開放、承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的