【正文】 依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由政府、改制后的新經(jīng)濟(jì)組織和原村民個(gè)人按照比例承擔(dān)，具體辦法由市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門制定。前款規(guī)定的政府承擔(dān)的費(fèi)用，以城中村土地依法收益中支付。城中村改制后，符合享受城市居民最低生活保障條件的原村民，享受最低生活保障待遇。第二十三條 城中村改制后，其原有的基礎(chǔ)設(shè)施納入市政統(tǒng)一管理范圍，環(huán)境衛(wèi)生由區(qū)環(huán)衛(wèi)部門按照城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理方式和標(biāo)準(zhǔn)管理。第四章 土地利用第二十四條 城中村改造綜合用地應(yīng)當(dāng)納入用地計(jì)劃。城中村改造綜合用地應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市人民政府規(guī)定的城中村改造綜合用地專項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)執(zhí)行。改造綜合用地之外該城中村的其他土地，由政府土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依法給予補(bǔ)償后按有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備。第二十五條 城中村改造綜合用地以劃撥方式供給。除用于安置村民生活及建設(shè)公共設(shè)施用地外，其余的改造綜合用地，可以變更為經(jīng)營性用地，進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。第二十六條 實(shí)施改造城中村范圍內(nèi)的少量國有土地，可以根據(jù)城中村改造需要，由政府土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依法收購或置換，用于城中村改造。第二十七條 在市政建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及其他開發(fā)建設(shè)中涉及到村莊整體拆遷的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定進(jìn)行整體改造，避免出現(xiàn)新的城中村。第五章 規(guī)劃建設(shè)第二十八條 城中村改造應(yīng)當(dāng)依據(jù)城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃制定規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，并經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。主要街區(qū)、文物景點(diǎn)周邊城中村的改造規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)廣泛征求各界意見，也可以公開征集方案。第二十九條 城中村改造涉及城市規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入城市建設(shè)計(jì)劃，與城中村改造同步進(jìn)行。第三十條 城中村改造建設(shè)項(xiàng)目，在施工前應(yīng)當(dāng)依法辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》。第三十一條 城中村改造所有建設(shè)項(xiàng)目免繳工程定額測定費(fèi)、散裝水泥專項(xiàng)基金。安置村民的住宅建設(shè)項(xiàng)目免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（不含代收資金），其他用于原集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目減半收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（不含代收資金）。第六章 拆遷安置第三十二條 實(shí)施城中村改造，應(yīng)當(dāng)按照舊村整體拆除，優(yōu)先建設(shè)安置住宅的原則進(jìn)行，確保被拆遷人及早入住。舊村拆除應(yīng)當(dāng)在所在區(qū)城中村改造辦公室組織、監(jiān)督下實(shí)施。舊村未拆除的，其他建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)。第三十三條 城中村改造主體應(yīng)當(dāng)按照本章規(guī)定制定補(bǔ)償安置方案，進(jìn)行拆遷安置。被拆遷人需要自行過渡的，城中村改造主體應(yīng)當(dāng)參照《西安市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，給被拆遷人發(fā)放搬家補(bǔ)助費(fèi)和過渡補(bǔ)助費(fèi)。第三十四條 城中村改造主體實(shí)施拆遷前應(yīng)當(dāng)依法領(lǐng)取房屋拆遷許可證。城中村改造主體在動(dòng)遷之前，應(yīng)當(dāng)在指定銀行設(shè)立拆遷補(bǔ)償安置資金專用賬戶，足額存入拆遷補(bǔ)償安置資金，并與開設(shè)拆遷補(bǔ)償安置資金專用賬戶的銀行和市城中村改造辦公室簽訂拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議。該監(jiān)管資金未經(jīng)市城中村管理辦公室同意，銀行不得撥付。補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。第三十五條 實(shí)施房屋拆遷，城中村改造主體可以自行拆遷，也可以委托有拆遷資格的單位拆遷，接受委托單位不得再次轉(zhuǎn)讓。第三十六條 城中村改造主體在動(dòng)遷前應(yīng)當(dāng)委托具有房地產(chǎn)估價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行估價(jià)，估價(jià)參照《西安市城市房屋拆遷估價(jià)暫行規(guī)定》執(zhí)行。第三十七條 城中村改造拆遷補(bǔ)償安置以房屋產(chǎn)權(quán)登記載明的面積和性質(zhì)作為補(bǔ)償安置依據(jù)?！段靼彩谐侵写宕迕穹课萁ㄔO(shè)管理辦法（試行）》施行前，城中村已建成房屋二層（不含二層）以上部分的面積按殘值（即重置成新價(jià)）給予補(bǔ)償。第三十八條 城中村房屋拆遷實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償兩種補(bǔ)償安置方式。被拆遷人可以自主選擇安置補(bǔ)償方式。實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，根?jù)被拆遷房屋的區(qū)位、使用性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)建筑面積、房屋結(jié)構(gòu)等因素，以房屋市場評(píng)估價(jià)確定補(bǔ)償數(shù)額。實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，以轉(zhuǎn)戶前城中村在冊戶籍人口為依據(jù)，人均建筑安置面積原則上不少于65平方米，并結(jié)合原房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積進(jìn)行安置。第三十九條 房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的價(jià)格結(jié)算按下列規(guī)定執(zhí)行：（一）安置房屋建筑面積與被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積相等部分按新建房屋的綜合造價(jià)（不含配套費(fèi)和樓面地價(jià)）與被拆遷房屋市場評(píng)估價(jià)互找差價(jià)結(jié)算；（二）原房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積人均不足65平方米的按人均65平方米建筑面積補(bǔ)差安置。補(bǔ)差的面積部分按新建房屋重置價(jià)結(jié)算；（三）對(duì)就近上靠戶型超出應(yīng)安置補(bǔ)償面積的部分按新建房屋綜合造價(jià)結(jié)算。第四十條 城中村改造主體安排被拆遷人在外自行過渡的過渡期限不得超過30個(gè)月。超過拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議規(guī)定過渡期限的，從逾期之月起由城中村改造實(shí)施主體按不低于原過渡補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的二倍向被拆遷人支付過渡補(bǔ)助費(fèi)，超過6個(gè)月的，從第7個(gè)月起每月按不低于原過渡補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的3倍支付過渡補(bǔ)助費(fèi)。過渡期限自被拆遷人騰空房屋之日起計(jì)算。第四十一條 城中村改造主體應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取房屋拆遷許可證后與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：（一）被拆遷房屋的權(quán)屬、地址、面積、使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)等；（二）補(bǔ)償方式、安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算方式；（三）安置房屋的權(quán)屬、地址、面積、使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)和過渡方式、過渡期限；（四）違約責(zé)任和解決爭議的方式。第四十二條 城中村改造主體與被拆遷人達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議的，由當(dāng)事人申請(qǐng)市城市房屋拆遷安置管理辦公室依法對(duì)爭議進(jìn)行協(xié)調(diào)、裁決。第四十三條 改制后的新經(jīng)濟(jì)組織作為改造主體實(shí)施改造的，可以按照批準(zhǔn)的改造方案結(jié)合本村土地資源和實(shí)際情況，自行制定具體的拆遷安置補(bǔ)償方案和過渡補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。拆遷安置補(bǔ)償方案及過渡補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公示，并經(jīng)原村民會(huì)議討論通過。第四十四條 城市居民在農(nóng)村購置宅基地，屬1987年1月1日以前購買的，按照國家和地方有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行；屬1987年1月1日以后購買的，嚴(yán)格按照《中華人民共和國土地法》和《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七章 監(jiān)督管理第四十五條 城中村改造主體在實(shí)施改造過程中應(yīng)當(dāng)文明守法。弄虛作假，侵占、私分和破壞農(nóng)村集體資產(chǎn)的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第四十六條 城中村改造主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的改造方案實(shí)施改造，未按照改造方案進(jìn)行城中村改造，或者擅自改變改造方案的，由有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。第四十七條 城中村改造管理工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)。濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；給當(dāng)事人造成損失的，依法予以賠償。第四十八條 在實(shí)施城中村改造過程中，違反土地、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)稅、城市拆遷等法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門予以處罰。第八章 附 則第四十九條 本辦法自2007年10月20日起施行。西安市人民政府2003年4月4日發(fā)布的《西安市城中村改造建設(shè)管理暫行辦法》及西安市人民政府辦公廳2004年3月5日下發(fā)的《關(guān)于城中村改造建設(shè)管理有關(guān)問題的通知》同時(shí)廢止。第三篇：城中村拆遷改造黨建情況上報(bào)稿(三稿)二、舞活黨建龍頭 促進(jìn)城中村和諧拆遷（經(jīng)驗(yàn)做法）今年以來，邯鄲縣充分發(fā)揮基層黨組織和黨員作用，以黨建促拆遷，以拆遷檢驗(yàn)黨建工作水平，合力攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)了城中村和諧拆遷，達(dá)到了無一例阻礙、無一例強(qiáng)制執(zhí)行、無一例上訪鬧事、無一例安全事故，創(chuàng)造了邯鄲市城中村改造史上的“南程莊奇跡”和 “東柳林加速度”。一、抓基礎(chǔ)，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。東柳林、南程莊等4個(gè)城中村都成立了以村黨支部書記為第一責(zé)任人的拆遷工作協(xié)調(diào)組，下設(shè)政策解釋、糾紛化解、事實(shí)認(rèn)定、印信管理、幫辦服務(wù)等五個(gè)工作小組，每個(gè)小組由一名支部成員任組長，全程負(fù)責(zé)拆遷過程中群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的辦理。同時(shí)，每村班子成員實(shí)行“雙包”制度，即支部成員包片，黨員包戶，動(dòng)員拆遷，幫解困難。南程莊村支部所有成員3天內(nèi)全部率先騰房，每人分包515戶的拆遷任務(wù)?！皟晌备刹吭诓疬w中，帶著感情做工作，兒女結(jié)婚登門祝賀，老人過世上門吊唁，家人住院專程看望，幫算賬、幫簽約、幫找房、幫搬家，贏得了群眾的支持和配合。不僅拆掉了房子，更拆出了感情，結(jié)下了友誼，收獲了群眾、干部、領(lǐng)導(dǎo)、開發(fā)企業(yè)各方滿意的豐碩成果。二、抓關(guān)鍵，發(fā)揮支部書記 “領(lǐng)頭雁”作用。東柳林村支部書記李華，是經(jīng)過“兩推一選”當(dāng)選的優(yōu)秀支部書記，在拆遷工作中，該同志工作主動(dòng)、方法靈活，“進(jìn)百家門、解百家事”，解決了大量的矛盾糾紛，受到全村黨員群眾的一致好評(píng)，被群眾公認(rèn)為“主心骨”和“貼心人”，在拆遷工作中起到了“領(lǐng)頭雁”作用。南程莊村支部書記張金亮一人分包了33戶的拆遷任務(wù)，動(dòng)員會(huì)當(dāng)天，他就動(dòng)員3戶群眾當(dāng)即簽約，用實(shí)際行動(dòng)撕開了城1中村改造的口子。南程莊村支部副書記李永進(jìn)面對(duì)支部交給的任務(wù)，為打開門市房拆遷的僵局，在還沒有簽訂協(xié)議的情況下，帶頭把自己的門市房無條件拆遷，讓全村群眾吃了“定心丸”，在困難面前、在利益面前，用實(shí)際行動(dòng)彰顯了一名基層黨員干部的風(fēng)采。三、抓典型，發(fā)揮黨員示范帶動(dòng)作用。在拆遷過程中，村黨員干部做到了“帶頭丈量、帶頭簽約、帶頭騰房”、努力做到“把群眾的事當(dāng)自己的事來辦、把小事當(dāng)大事來辦、把份外事當(dāng)份內(nèi)事來辦”，較好地發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。每個(gè)拆遷村都設(shè)立了“拆遷一線爭先榜”，建立公開欄，實(shí)行比比看，拆遷拆到哪里，黨員就出現(xiàn)在哪里。東柳林村黨員李天慶，在村拆遷動(dòng)員后，主動(dòng)給自己的子女做工作，第一個(gè)報(bào)名拆遷。南程莊村黨員何利明帶頭丈量自家房屋，帶頭拆遷，帶頭做好親戚工作，起到了很好的帶動(dòng)作用。東柳林村老黨員李付林，群眾威信高，通過耐心說服，使6戶“釘子戶”簽訂了協(xié)議。四、抓機(jī)制，確保黨建活動(dòng)不斷。一是實(shí)行黨員聯(lián)系卡制度。將每一名黨員的去向、租住地、從業(yè)情況、聯(lián)系方式等逐一登記造冊，建立管理臺(tái)賬，按租住地相近或從業(yè)相近等類別，若干名黨員中明確1_2名優(yōu)秀黨員（或支部成員）作為黨員聯(lián)系人，具體負(fù)責(zé)支部安排工作的落實(shí)，確保3年回遷過渡期內(nèi)，支部能找到每名黨員，黨員都能找到支部，做到組織活動(dòng)全覆蓋，黨員參加組織生活零掉隊(duì)。二是抓好黨建制度落實(shí)。使拆遷后的一系列黨務(wù)工作、社會(huì)問題的解決，有一個(gè)固定的活動(dòng)場所。對(duì)列入拆遷范圍的活動(dòng)場所，提前運(yùn)作活動(dòng)場所的選址和建設(shè)；對(duì)過渡期內(nèi)暫沒有活動(dòng)場所的，在黨員租住較集中的地點(diǎn)租賃活動(dòng)場所。目前，4個(gè)城中村黨組織按照就近、便利的原則已在東辛莊村、東風(fēng)小區(qū)成立了臨時(shí)黨支部，并根據(jù)黨員租住集中的小區(qū)設(shè)立3個(gè)黨小組。三是健全黨員管理機(jī)制。對(duì)居住比較集中的黨員，設(shè)立黨員活動(dòng)站，由原支部負(fù)責(zé)管理；對(duì)于租住比較分散的黨員，在居住地黨支部過組織生活，待回遷后再加入新的社區(qū)黨支部；對(duì)不再回遷的黨員，按現(xiàn)居住地轉(zhuǎn)入所在地黨支部；對(duì)從事相同或相近產(chǎn)業(yè)的黨員，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上。確保組織生活不間斷、作用發(fā)揮不減弱、黨員義務(wù)能履行、黨員權(quán)利有保障。四是創(chuàng)新黨支部考核辦法。針對(duì)南程莊、東柳林兩個(gè)城中村，該縣重新設(shè)臵支部考核目標(biāo)體系，使之符合拆遷后新的黨務(wù)工作需要。特別在對(duì)支部書記的管理考核上，重點(diǎn)在管黨責(zé)任上加大考核力度，教育村支部書記牢牢把黨務(wù)工作放在心上，抓在手上。五、抓服務(wù)，解決群眾所思所盼。一是推行黨員幫辦服務(wù)站制度。拆遷期間，在城中村設(shè)立黨員幫辦服務(wù)站，在村民租住相對(duì)集中地設(shè)立群眾事務(wù)幫辦點(diǎn)。各幫辦服務(wù)站（點(diǎn)）選聘一名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的黨員擔(dān)任主辦員，并根據(jù)城中村規(guī)模大小和工作量大小，從村級(jí)后備干部、大學(xué)生村干部和無職黨員中選聘13人擔(dān)任協(xié)辦員。公開服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)承諾和幫辦黨員電話等，為農(nóng)村群眾提供房屋租賃、子女就學(xué)、就業(yè)介紹、騰房搬家等“一站式”代理服務(wù)。截至目前，4個(gè)城中村幫辦站（點(diǎn)）已為村民辦實(shí)事165件，解決疑難問題65件。二是開展送溫暖活動(dòng)。對(duì)低保戶、老弱病殘戶等弱勢群體，及時(shí)開展送溫暖活動(dòng)，定期上門了解情況，解決問題。對(duì)新出現(xiàn)的12個(gè)困難戶，及時(shí)落實(shí)低保、廉租房等幫扶政策。三是及