【正文】 展提高更難。因此要處理好加快組建與保證質(zhì)量的關(guān)系，要防止非公有制企業(yè)黨組織組建后的前緊后松，名存實亡的現(xiàn)象發(fā)生。對已建的黨組織，要根據(jù)黨員人數(shù)的變化而適時調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，不夠人或達(dá)到人，要及時撤并或復(fù)建黨組織，不能讓黨組織長期有名無實。同時，要積極爭取非公有制企業(yè)主的理解和支持，注意保持黨組織負(fù)責(zé)人所從事工作的相對穩(wěn)定性。五是理順關(guān)系。要在建立黨組織的同時，按照有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于黨組織開展活動、有利于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的原則，及時明確非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的隸屬關(guān)系。堅持做到凡有非公有制經(jīng)濟(jì)組織的地方，就應(yīng)有黨組織擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織組建的責(zé)任。六是搞好協(xié)調(diào)。要從非公有制經(jīng)濟(jì)組織的實際情況出發(fā)，幫助企業(yè)黨組織解決一些諸如活動場所、活動經(jīng)費(fèi)等具體問題。黨員交納的黨費(fèi)可大部分或全部返還給企業(yè)黨組織作為活動經(jīng)費(fèi)，活動經(jīng)費(fèi)確有困難的，上級黨組織應(yīng)從分管的黨費(fèi)中適當(dāng)撥補(bǔ)一部分。對非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人，上級黨組織要多關(guān)心、多支持，特別是當(dāng)他們因堅持原則，維護(hù)國家、集體利益和職工合法權(quán)益而遭受不公正待遇時。上級黨組織和有關(guān)部門應(yīng)及時同企業(yè)主進(jìn)行交涉，理直氣壯地為他們說話。．通過切實有效的方式按要求選配好黨組織書記選配非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織書記，應(yīng)按照需要，宜專則專、宜兼則兼，對不同類型的企業(yè)采取不同的辦法。要嚴(yán)格按照中央有關(guān)文件規(guī)定的任職條件來選配。一是在把握標(biāo)準(zhǔn)上要嚴(yán)。切實把政治堅定、黨性較強(qiáng)，熟悉黨建工作業(yè)務(wù)、熱心黨建工作，具有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗、知識和能力，適應(yīng)改革開放新形勢、思路開闊，具有一定組織領(lǐng)導(dǎo)能力，遵紀(jì)守法、群眾口碑好，并且對非公有制經(jīng)濟(jì)有關(guān)問題和情況比較熟悉的正式黨員選任到非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。二是要拓寬選任渠道。首先要從非公有制經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部選，尤其是注意從管理人員中的黨員中選；其次是從非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的上級機(jī)構(gòu)下派；再次是讓工商等管理機(jī)構(gòu)的黨組織選掛；另外，還可以讓屬地基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)或具有一定組織協(xié)調(diào)能力的黨務(wù)干部兼任，等等。三是要加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)。對選配的非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨組織書記要進(jìn)行任職培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要結(jié)合非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的特點，突出培訓(xùn)的針對性和實效性。著力抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建指導(dǎo)員隊伍建設(shè)實踐證明，向非公有制經(jīng)濟(jì)組織選派黨建指導(dǎo)員，是新形勢下加強(qiáng)黨對非公有制經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)的一種有效方法。實施這種辦法，既可以解決非公有制經(jīng)濟(jì)組織組建黨組織難、黨員活動無法開展、黨組織和黨員作用得不到很好發(fā)揮的問題，也可以改變對企業(yè)管理不力、監(jiān)督不嚴(yán)的狀況，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。黨建指導(dǎo)員可以專職，也可以兼職，由企業(yè)所在地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或主管部門的黨組織與所派企業(yè)協(xié)商后，在機(jī)關(guān)干部中選派。有條件的地區(qū)也可以從非公有制企業(yè)內(nèi)部和離退休的熟悉企業(yè)經(jīng)營以及黨務(wù)工作的同志中選聘。根據(jù)企業(yè)需要和黨建工作實際，采取一人一企、一人多企、一企多人等形式。上級黨組織要加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的基層支部的工作指導(dǎo)，定期交流經(jīng)驗，表彰先進(jìn)，保證組建后的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)水平不斷提高。．要解決好業(yè)主對企業(yè)組建黨組織的思想認(rèn)識問題。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織，在尚未有法律法規(guī)保障的情況下，非公有制經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)的私有性及其經(jīng)營運(yùn)作方式的法人治理機(jī)制，決定了其業(yè)主的思想認(rèn)識態(tài)度對其企業(yè)組建黨組織并開展黨建工作起著關(guān)鍵作用。解決非公有制經(jīng)濟(jì)組織中業(yè)主對組建黨組織的思想認(rèn)識問題，要加強(qiáng)以“致富思源，富而思進(jìn)”教育為主的思想政治工作。積極引導(dǎo)和動員業(yè)主對本企業(yè)黨組織組建和黨的活動，在人、財、物、時間、場地等多方面給予支持，使非公有制企業(yè)黨建工作形成良性循環(huán)的發(fā)展格局。第三篇：解析關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)組織工會組建問題的研究關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)組織組建工會問題研究關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)組織工會組建問題的研究 作者中國勞動關(guān)系學(xué)院 張喜亮 內(nèi)容提要：在非公經(jīng)濟(jì)組織中組建工會是新世紀(jì)新階段中國工會面臨的現(xiàn)實問題，全社會都應(yīng)當(dāng)提高對這項工作的認(rèn)識。在非公經(jīng)濟(jì)組織中組建工會是協(xié)調(diào)勞使關(guān)系的需要，是迎接全球經(jīng)濟(jì)一體化的需要，也是深化經(jīng)濟(jì)制度改革給工會提出的新課題。對于在非公經(jīng)濟(jì)組織中組建工會工作，有來自政府官員方面的誤解，又有來自業(yè)主方面的誤解，甚至還有來自員工方面的誤解。推動在非公經(jīng)濟(jì)組織中組建工會的工作要注重“軟環(huán)境”方面的工作，研究現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)社會工會和中國工會的新理論并在全社會廣泛宣傳這些理論，使社會各界了解工會認(rèn)識工會支持工會，工會也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身建設(shè)塑造良好的市場經(jīng)濟(jì)新形象充分而有效地發(fā)揮工會的作用，順利推進(jìn)工會的組建工作還需要協(xié)調(diào)好工會與黨組織、政府部門、業(yè)主及其組織和員工的關(guān)系。工會對非公經(jīng)濟(jì)組織中員工進(jìn)行組織意識和權(quán)利意識教育是絕對不能忽視的工作。組織工會首先要尊重員工的意愿：阻攔員工組織和參加工會是違法的行為，強(qiáng)迫員工參加或組織特定的團(tuán)體也同樣是違法的行為。組建工會工作堅實基礎(chǔ)還是在于員工的意志。關(guān)鍵詞：非公經(jīng)濟(jì)組織 工會 組建中共黨的十一屆三中全會決定中國經(jīng)濟(jì)改革明確非公有制經(jīng)濟(jì)存在的合理性以后，私營經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)開始產(chǎn)生；中共黨的十五大明確了經(jīng)濟(jì)制度改革的市場價值取向，非公經(jīng)濟(jì)與公有經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，一度甚至提出“國退民進(jìn)”的口號，非公有制經(jīng)濟(jì)名正言順地成為了具有中國特色的社會主義國家國民經(jīng)濟(jì)的組成部分；在中共黨成立八十周年紀(jì)念大會上又明確這些從事非公有制經(jīng)濟(jì)的業(yè)主也是社會主義事業(yè)的建設(shè)者，2004年修憲確定私有財產(chǎn)權(quán)不受侵犯，非公經(jīng)濟(jì)一往直前飛速發(fā)展。研究中國憲法的修改歷程，不難發(fā)現(xiàn)，二十五年來的經(jīng) 1濟(jì)改革，實際上就是非公經(jīng)濟(jì)組織不斷被從桎梏中解放出來，沖破社會主義計劃經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)，迅猛發(fā)展逼退全民企業(yè)的過程。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國全民所有制企業(yè)在企業(yè)總數(shù)中所占比例不足30%，而非公有企業(yè)則到達(dá)70%以上，某些地方公有企業(yè)不足10%；隨著公有企業(yè)“抓大放小”和“國退民進(jìn)”戰(zhàn)略性改革措施的實施，這個比率差距還在拉大。非公有企業(yè)成為勞動力就業(yè)的主渠道，目前公有企業(yè)員工不足6000萬而非公有企業(yè)員工號稱2億多，據(jù)最新報道，他們幾乎都集中在非公經(jīng)濟(jì)組織。深化公有企業(yè)改革，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局，鼓勵和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展和完善“資本和技術(shù)參與分配”的制度，勞動者與用人單位的關(guān)系發(fā)生了根本性的變化。工會十四大報告指出：“職工隊伍發(fā)展壯大，內(nèi)部結(jié)構(gòu)、分配方式、思想觀念發(fā)生深刻變化，工會工作對象和范圍出現(xiàn)了新的情況和特點，密切同職工群眾的聯(lián)系，把廣大職工更好地組織起來，保持工人階級隊伍的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，是我們面臨的現(xiàn)實問題”。全面建設(shè)小康社會進(jìn)入新世紀(jì)新階段，中國工會必須有在非公經(jīng)濟(jì)組織組建方面有新的作為。一、提高對非公有企業(yè)工會組建工作意義的認(rèn)識中共黨的十五大和十五屆四中全會確立了全面推向新世紀(jì)具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，公有企業(yè)和公有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中起著主導(dǎo)和控制的主體作用，但是，非公經(jīng)濟(jì)組織和員工數(shù)量卻三分天下有其二，甚至四分天下有其三。勞動者與用人單位關(guān)系的格局不再是改革前的國家職工與國營企業(yè)的關(guān)系了，因此，必須加強(qiáng)對非公經(jīng)濟(jì)組織工會組建工作意義的認(rèn)識。第一，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織組建工會是協(xié)調(diào)勞使關(guān)系需要所謂勞使關(guān)系就是一般稱之為的“勞資關(guān)系”，我國在中共八大以后習(xí)慣稱之為的“勞動關(guān)系”，即員工與用人單位之間的勞動權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)社會的所謂公司制股份化的現(xiàn)代企業(yè)制度中，由于資本所有者不一定直接經(jīng)營企業(yè)而企業(yè)是獨立的經(jīng)濟(jì)組織，所以，“勞資”或“勞動”這樣的概念已經(jīng)都不能反映這種社會關(guān)系的本質(zhì)了，于是，國際上流行起了“勞使關(guān)系”這個概念，也就是勞動力的“所有者”與其“使用者”之間的勞動權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。這個概念能夠比較準(zhǔn)確地反映現(xiàn)代企業(yè)制度的特性。在中共黨的八大前經(jīng)過“生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造已經(jīng)完成”（見憲法序言），非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完全被消滅掉了。幾十年來，非公經(jīng)濟(jì)在我國一直被作為非社會主義經(jīng)濟(jì)進(jìn)行批判，文化大革命愈加強(qiáng)化了人們的這個 2意識并使之登峰造極。因此，對非公有制經(jīng)濟(jì)的勞使關(guān)系的認(rèn)識，勞動者的思想深處仍然有著“剝削和壓迫”的雇傭觀念。在非公經(jīng)濟(jì)組織中“勞動關(guān)系”被稱作“勞資關(guān)系”而在公有經(jīng)濟(jì)組織中則是“勞動關(guān)系”，這一度成為某種政治的界定。同樣，非公有制經(jīng)濟(jì)組織的資本所有者和企業(yè)管理者，其心態(tài)也是復(fù)雜的。加之他們?nèi)狈@類企業(yè)的管理經(jīng)驗，諸如此類的思想心態(tài)必然導(dǎo)致“勞使關(guān)系”的復(fù)雜、緊張甚至對立。雇傭與被雇傭的思想心態(tài)使勞使關(guān)系處于矛盾對立的狀態(tài)，其結(jié)果往往是影響了勞動生產(chǎn)率的提高，制約了企業(yè)的發(fā)展。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，勞動爭議也大幅度上升尤其是集體爭議案件幾乎是成倍增長。在我國勞使關(guān)系中的人權(quán)問題，表現(xiàn)最突出的就是在非公有制經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)中。工傷、死亡、職業(yè)病，童工、污辱女工、監(jiān)禁勞動，工作超時、拒發(fā)延長工時費(fèi)、拖欠工資、不繳納保險費(fèi)等等侵犯人權(quán)、違反法律、有悖道德的現(xiàn)象，在非公經(jīng)濟(jì)組織中多有發(fā)生。在私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和外資企業(yè)中有相當(dāng)多的員工其工資收入達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，其勞動強(qiáng)度則是最大的。各種形式的強(qiáng)制性勞動的現(xiàn)象也是存在的。發(fā)生在惠東的一家非公企業(yè)惡性拖欠工資導(dǎo)致罷工，保安開槍打傷員工，老板攜款逃逸。這個事件可謂典型之極。即便是在那些所謂規(guī)范管理待遇優(yōu)厚的大型外資企業(yè)中，員工的勞動強(qiáng)度也是較大的，員工很少有人格和尊嚴(yán)上的平等感，白領(lǐng)“疲勞癥”已經(jīng)是普遍存在是現(xiàn)象?！坝匈嶅X的時間沒有花錢的時間”，這是非公有制企業(yè)所謂待遇不錯的員工之生活的真實寫照。如果說在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，由于我國的勞動力供大于求的狀況決定的勞使關(guān)系如此緊張的局面，不得不接受非公有制經(jīng)濟(jì)組織的資本血腥積累的事實，那么，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，如此緊張對立的勞使關(guān)系就必然導(dǎo)致非公有制經(jīng)濟(jì)不能健康發(fā)展，還有可能導(dǎo)致社會矛盾的加劇。那么，有什么辦法可以調(diào)適這個矛盾使其健康發(fā)展呢？市場經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最近200多年的歷史證明，把員工組織起來才是化解這個矛盾對立的最好辦法。如果說在原始資本主義時代，工會是團(tuán)結(jié)勞工與資本家進(jìn)行斗爭的產(chǎn)物，那么，市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代文明社會，工會則擔(dān)當(dāng)起了協(xié)調(diào)勞資關(guān)系的重要角色。北京切諾基公司的美方代表十分看重中國工會的作用，為妥善處理勞使關(guān)系，主動向工會建議建立集體談判制度的機(jī)制；中國一汽集團(tuán)公司下屬的子公司或分公司在與外資合資時，都把組建工會和簽訂集體合同作為首要的條件之一。中國非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展近20年的經(jīng)驗證明，有工會組織且充分發(fā)揮其作用，勞使關(guān)系就可以調(diào)適到一個和諧健康的狀態(tài)，工會的存在有利于勞動生產(chǎn)率的提高，有助于促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。第二，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織組建工會是迎接經(jīng)濟(jì)全球化的需要無論愿意與否，全球化已經(jīng)來到了我們的身邊，尤其是經(jīng)濟(jì)的世界一體化。經(jīng)濟(jì)全球化的載體是企業(yè)的國際化即跨國經(jīng)營。經(jīng)過十幾年的努力，我國開始邁進(jìn)了世界貿(mào)易組織的門檻，中國市場經(jīng)濟(jì)國家的地位越來越被各國承認(rèn)，成為世貿(mào)組織的正式成員。我國政府已經(jīng)對全世界承諾中國市場全面對外開放。經(jīng)濟(jì)的全球化迫使中國的勞使關(guān)系不能不與之相適應(yīng)。發(fā)達(dá)國家的員工和不發(fā)達(dá)國家的員工對全球化經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識有著不同的看法，然而，其實質(zhì)反映了一個共同的愿望，那就是反對無情的剝削。對于不發(fā)達(dá)國家的員工而言，往往政府以低廉的勞動力價格作為吸引發(fā)達(dá)國家的資本的一個籌碼；而對于發(fā)達(dá)國家的員工而言，資本向不發(fā)達(dá)國家的轉(zhuǎn)移直接的一個后果就是造成大量的失業(yè)或迫使其降低工資要求。美國勞工