【正文】 展提高更難。因此要處理好加快組建與保證質(zhì)量的關(guān)系，要防止非公有制企業(yè)黨組織組建后的前緊后松，名存實亡的現(xiàn)象發(fā)生。對已建的黨組織，要根據(jù)黨員人數(shù)的變化而適時調(diào)整組織機構(gòu)，不夠人或達到人，要及時撤并或復建黨組織，不能讓黨組織長期有名無實。同時，要積極爭取非公有制企業(yè)主的理解和支持，注意保持黨組織負責人所從事工作的相對穩(wěn)定性。五是理順關(guān)系。要在建立黨組織的同時，按照有利于加強黨的領(lǐng)導、有利于黨組織開展活動、有利于促進企業(yè)發(fā)展的原則，及時明確非公有制經(jīng)濟組織中黨組織的隸屬關(guān)系。堅持做到凡有非公有制經(jīng)濟組織的地方，就應有黨組織擔負領(lǐng)導和指導非公有制經(jīng)濟組織黨組織組建的責任。六是搞好協(xié)調(diào)。要從非公有制經(jīng)濟組織的實際情況出發(fā)，幫助企業(yè)黨組織解決一些諸如活動場所、活動經(jīng)費等具體問題。黨員交納的黨費可大部分或全部返還給企業(yè)黨組織作為活動經(jīng)費，活動經(jīng)費確有困難的，上級黨組織應從分管的黨費中適當撥補一部分。對非公有制企業(yè)黨組織負責人，上級黨組織要多關(guān)心、多支持，特別是當他們因堅持原則，維護國家、集體利益和職工合法權(quán)益而遭受不公正待遇時。上級黨組織和有關(guān)部門應及時同企業(yè)主進行交涉，理直氣壯地為他們說話。．通過切實有效的方式按要求選配好黨組織書記選配非公有制經(jīng)濟組織黨組織書記，應按照需要，宜專則專、宜兼則兼，對不同類型的企業(yè)采取不同的辦法。要嚴格按照中央有關(guān)文件規(guī)定的任職條件來選配。一是在把握標準上要嚴。切實把政治堅定、黨性較強，熟悉黨建工作業(yè)務、熱心黨建工作，具有一定黨務工作經(jīng)驗、知識和能力，適應改革開放新形勢、思路開闊，具有一定組織領(lǐng)導能力，遵紀守法、群眾口碑好，并且對非公有制經(jīng)濟有關(guān)問題和情況比較熟悉的正式黨員選任到非公有制經(jīng)濟組織黨組織領(lǐng)導崗位上來。二是要拓寬選任渠道。首先要從非公有制經(jīng)濟組織內(nèi)部選，尤其是注意從管理人員中的黨員中選；其次是從非公有制經(jīng)濟組織黨組織的上級機構(gòu)下派；再次是讓工商等管理機構(gòu)的黨組織選掛；另外，還可以讓屬地基層黨組織領(lǐng)導或具有一定組織協(xié)調(diào)能力的黨務干部兼任，等等。三是要加強培訓和指導。對選配的非公有制經(jīng)濟組織的黨組織書記要進行任職培訓，培訓內(nèi)容要結(jié)合非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的特點，突出培訓的針對性和實效性。著力抓好非公有制經(jīng)濟組織黨建指導員隊伍建設實踐證明，向非公有制經(jīng)濟組織選派黨建指導員，是新形勢下加強黨對非公有制經(jīng)濟組織領(lǐng)導的一種有效方法。實施這種辦法，既可以解決非公有制經(jīng)濟組織組建黨組織難、黨員活動無法開展、黨組織和黨員作用得不到很好發(fā)揮的問題，也可以改變對企業(yè)管理不力、監(jiān)督不嚴的狀況，促進企業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。黨建指導員可以專職，也可以兼職，由企業(yè)所在地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或主管部門的黨組織與所派企業(yè)協(xié)商后，在機關(guān)干部中選派。有條件的地區(qū)也可以從非公有制企業(yè)內(nèi)部和離退休的熟悉企業(yè)經(jīng)營以及黨務工作的同志中選聘。根據(jù)企業(yè)需要和黨建工作實際，采取一人一企、一人多企、一企多人等形式。上級黨組織要加強對非公有制經(jīng)濟組織黨組織的基層支部的工作指導，定期交流經(jīng)驗，表彰先進，保證組建后的非公有制經(jīng)濟組織黨的建設水平不斷提高。．要解決好業(yè)主對企業(yè)組建黨組織的思想認識問題。在非公有制經(jīng)濟組織中建立黨組織，在尚未有法律法規(guī)保障的情況下，非公有制經(jīng)濟組織資產(chǎn)的私有性及其經(jīng)營運作方式的法人治理機制，決定了其業(yè)主的思想認識態(tài)度對其企業(yè)組建黨組織并開展黨建工作起著關(guān)鍵作用。解決非公有制經(jīng)濟組織中業(yè)主對組建黨組織的思想認識問題，要加強以“致富思源，富而思進”教育為主的思想政治工作。積極引導和動員業(yè)主對本企業(yè)黨組織組建和黨的活動，在人、財、物、時間、場地等多方面給予支持，使非公有制企業(yè)黨建工作形成良性循環(huán)的發(fā)展格局。第三篇：解析關(guān)于非公有制經(jīng)濟組織工會組建問題的研究關(guān)于非公經(jīng)濟組織組建工會問題研究關(guān)于非公有制經(jīng)濟組織工會組建問題的研究 作者中國勞動關(guān)系學院 張喜亮 內(nèi)容提要：在非公經(jīng)濟組織中組建工會是新世紀新階段中國工會面臨的現(xiàn)實問題，全社會都應當提高對這項工作的認識。在非公經(jīng)濟組織中組建工會是協(xié)調(diào)勞使關(guān)系的需要，是迎接全球經(jīng)濟一體化的需要，也是深化經(jīng)濟制度改革給工會提出的新課題。對于在非公經(jīng)濟組織中組建工會工作，有來自政府官員方面的誤解，又有來自業(yè)主方面的誤解，甚至還有來自員工方面的誤解。推動在非公經(jīng)濟組織中組建工會的工作要注重“軟環(huán)境”方面的工作，研究現(xiàn)代市場經(jīng)濟社會工會和中國工會的新理論并在全社會廣泛宣傳這些理論，使社會各界了解工會認識工會支持工會，工會也應當加強自身建設塑造良好的市場經(jīng)濟新形象充分而有效地發(fā)揮工會的作用，順利推進工會的組建工作還需要協(xié)調(diào)好工會與黨組織、政府部門、業(yè)主及其組織和員工的關(guān)系。工會對非公經(jīng)濟組織中員工進行組織意識和權(quán)利意識教育是絕對不能忽視的工作。組織工會首先要尊重員工的意愿：阻攔員工組織和參加工會是違法的行為，強迫員工參加或組織特定的團體也同樣是違法的行為。組建工會工作堅實基礎還是在于員工的意志。關(guān)鍵詞：非公經(jīng)濟組織 工會 組建中共黨的十一屆三中全會決定中國經(jīng)濟改革明確非公有制經(jīng)濟存在的合理性以后，私營經(jīng)濟、民營經(jīng)濟和外資經(jīng)濟開始產(chǎn)生；中共黨的十五大明確了經(jīng)濟制度改革的市場價值取向，非公經(jīng)濟與公有經(jīng)濟共同發(fā)展，一度甚至提出“國退民進”的口號，非公有制經(jīng)濟名正言順地成為了具有中國特色的社會主義國家國民經(jīng)濟的組成部分；在中共黨成立八十周年紀念大會上又明確這些從事非公有制經(jīng)濟的業(yè)主也是社會主義事業(yè)的建設者，2004年修憲確定私有財產(chǎn)權(quán)不受侵犯，非公經(jīng)濟一往直前飛速發(fā)展。研究中國憲法的修改歷程，不難發(fā)現(xiàn)，二十五年來的經(jīng) 1濟改革，實際上就是非公經(jīng)濟組織不斷被從桎梏中解放出來，沖破社會主義計劃經(jīng)濟制度基礎，迅猛發(fā)展逼退全民企業(yè)的過程。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國全民所有制企業(yè)在企業(yè)總數(shù)中所占比例不足30%，而非公有企業(yè)則到達70%以上，某些地方公有企業(yè)不足10%；隨著公有企業(yè)“抓大放小”和“國退民進”戰(zhàn)略性改革措施的實施，這個比率差距還在拉大。非公有企業(yè)成為勞動力就業(yè)的主渠道，目前公有企業(yè)員工不足6000萬而非公有企業(yè)員工號稱2億多，據(jù)最新報道，他們幾乎都集中在非公經(jīng)濟組織。深化公有企業(yè)改革，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)布局，鼓勵和引導非公有制經(jīng)濟組織的健康發(fā)展和完善“資本和技術(shù)參與分配”的制度，勞動者與用人單位的關(guān)系發(fā)生了根本性的變化。工會十四大報告指出：“職工隊伍發(fā)展壯大，內(nèi)部結(jié)構(gòu)、分配方式、思想觀念發(fā)生深刻變化，工會工作對象和范圍出現(xiàn)了新的情況和特點，密切同職工群眾的聯(lián)系，把廣大職工更好地組織起來，保持工人階級隊伍的團結(jié)統(tǒng)一，是我們面臨的現(xiàn)實問題”。全面建設小康社會進入新世紀新階段，中國工會必須有在非公經(jīng)濟組織組建方面有新的作為。一、提高對非公有企業(yè)工會組建工作意義的認識中共黨的十五大和十五屆四中全會確立了全面推向新世紀具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟目標，公有企業(yè)和公有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中起著主導和控制的主體作用，但是，非公經(jīng)濟組織和員工數(shù)量卻三分天下有其二，甚至四分天下有其三。勞動者與用人單位關(guān)系的格局不再是改革前的國家職工與國營企業(yè)的關(guān)系了，因此，必須加強對非公經(jīng)濟組織工會組建工作意義的認識。第一，在非公有制經(jīng)濟組織組建工會是協(xié)調(diào)勞使關(guān)系需要所謂勞使關(guān)系就是一般稱之為的“勞資關(guān)系”，我國在中共八大以后習慣稱之為的“勞動關(guān)系”，即員工與用人單位之間的勞動權(quán)利和義務關(guān)系。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟社會的所謂公司制股份化的現(xiàn)代企業(yè)制度中，由于資本所有者不一定直接經(jīng)營企業(yè)而企業(yè)是獨立的經(jīng)濟組織，所以，“勞資”或“勞動”這樣的概念已經(jīng)都不能反映這種社會關(guān)系的本質(zhì)了，于是，國際上流行起了“勞使關(guān)系”這個概念，也就是勞動力的“所有者”與其“使用者”之間的勞動權(quán)利和義務關(guān)系。這個概念能夠比較準確地反映現(xiàn)代企業(yè)制度的特性。在中共黨的八大前經(jīng)過“生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造已經(jīng)完成”（見憲法序言），非公有制經(jīng)濟已經(jīng)完全被消滅掉了。幾十年來，非公經(jīng)濟在我國一直被作為非社會主義經(jīng)濟進行批判，文化大革命愈加強化了人們的這個 2意識并使之登峰造極。因此，對非公有制經(jīng)濟的勞使關(guān)系的認識，勞動者的思想深處仍然有著“剝削和壓迫”的雇傭觀念。在非公經(jīng)濟組織中“勞動關(guān)系”被稱作“勞資關(guān)系”而在公有經(jīng)濟組織中則是“勞動關(guān)系”，這一度成為某種政治的界定。同樣，非公有制經(jīng)濟組織的資本所有者和企業(yè)管理者，其心態(tài)也是復雜的。加之他們?nèi)狈@類企業(yè)的管理經(jīng)驗，諸如此類的思想心態(tài)必然導致“勞使關(guān)系”的復雜、緊張甚至對立。雇傭與被雇傭的思想心態(tài)使勞使關(guān)系處于矛盾對立的狀態(tài)，其結(jié)果往往是影響了勞動生產(chǎn)率的提高，制約了企業(yè)的發(fā)展。隨著非公有制經(jīng)濟組織的發(fā)展，勞動爭議也大幅度上升尤其是集體爭議案件幾乎是成倍增長。在我國勞使關(guān)系中的人權(quán)問題，表現(xiàn)最突出的就是在非公有制經(jīng)濟組織當中。工傷、死亡、職業(yè)病，童工、污辱女工、監(jiān)禁勞動，工作超時、拒發(fā)延長工時費、拖欠工資、不繳納保險費等等侵犯人權(quán)、違反法律、有悖道德的現(xiàn)象，在非公經(jīng)濟組織中多有發(fā)生。在私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和外資企業(yè)中有相當多的員工其工資收入達不到當?shù)刈畹凸べY標準，其勞動強度則是最大的。各種形式的強制性勞動的現(xiàn)象也是存在的。發(fā)生在惠東的一家非公企業(yè)惡性拖欠工資導致罷工，保安開槍打傷員工，老板攜款逃逸。這個事件可謂典型之極。即便是在那些所謂規(guī)范管理待遇優(yōu)厚的大型外資企業(yè)中，員工的勞動強度也是較大的，員工很少有人格和尊嚴上的平等感，白領(lǐng)“疲勞癥”已經(jīng)是普遍存在是現(xiàn)象。“有賺錢的時間沒有花錢的時間”，這是非公有制企業(yè)所謂待遇不錯的員工之生活的真實寫照。如果說在市場經(jīng)濟發(fā)展的初期，由于我國的勞動力供大于求的狀況決定的勞使關(guān)系如此緊張的局面，不得不接受非公有制經(jīng)濟組織的資本血腥積累的事實，那么，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善，如此緊張對立的勞使關(guān)系就必然導致非公有制經(jīng)濟不能健康發(fā)展，還有可能導致社會矛盾的加劇。那么，有什么辦法可以調(diào)適這個矛盾使其健康發(fā)展呢？市場經(jīng)濟社會發(fā)展的最近200多年的歷史證明，把員工組織起來才是化解這個矛盾對立的最好辦法。如果說在原始資本主義時代，工會是團結(jié)勞工與資本家進行斗爭的產(chǎn)物，那么，市場經(jīng)濟高度發(fā)達的現(xiàn)代文明社會，工會則擔當起了協(xié)調(diào)勞資關(guān)系的重要角色。北京切諾基公司的美方代表十分看重中國工會的作用，為妥善處理勞使關(guān)系，主動向工會建議建立集體談判制度的機制；中國一汽集團公司下屬的子公司或分公司在與外資合資時，都把組建工會和簽訂集體合同作為首要的條件之一。中國非公經(jīng)濟發(fā)展近20年的經(jīng)驗證明，有工會組織且充分發(fā)揮其作用，勞使關(guān)系就可以調(diào)適到一個和諧健康的狀態(tài)，工會的存在有利于勞動生產(chǎn)率的提高，有助于促進企業(yè)的健康發(fā)展。第二，在非公有制經(jīng)濟組織組建工會是迎接經(jīng)濟全球化的需要無論愿意與否，全球化已經(jīng)來到了我們的身邊，尤其是經(jīng)濟的世界一體化。經(jīng)濟全球化的載體是企業(yè)的國際化即跨國經(jīng)營。經(jīng)過十幾年的努力，我國開始邁進了世界貿(mào)易組織的門檻，中國市場經(jīng)濟國家的地位越來越被各國承認，成為世貿(mào)組織的正式成員。我國政府已經(jīng)對全世界承諾中國市場全面對外開放。經(jīng)濟的全球化迫使中國的勞使關(guān)系不能不與之相適應。發(fā)達國家的員工和不發(fā)達國家的員工對全球化經(jīng)濟的認識有著不同的看法，然而，其實質(zhì)反映了一個共同的愿望，那就是反對無情的剝削。對于不發(fā)達國家的員工而言，往往政府以低廉的勞動力價格作為吸引發(fā)達國家的資本的一個籌碼；而對于發(fā)達國家的員工而言，資本向不發(fā)達國家的轉(zhuǎn)移直接的一個后果就是造成大量的失業(yè)或迫使其降低工資要求。美國勞工