【正文】 。 ◆ 生態(tài)農(nóng)業(yè)的政策扶持和產(chǎn)業(yè)化推動 近年來，武清區(qū)委、區(qū)政府下大力培育奶牛、無公害蔬菜等主導產(chǎn)業(yè)，每年拿出 1000 萬元以上資金扶持農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)鏈的逐步形成，農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，質量、效益明顯提高。到 20xx 年底，全區(qū)蔬菜基本實現(xiàn)了無公害化生產(chǎn)，有 22萬畝菜田通過了國家和市級無公害基地認證，全區(qū)無公害蔬菜銷售企業(yè)達到 15 家，年銷售無公害品牌蔬菜 3 萬噸以上。 20xx 年出臺的扶持辦法實施細則主要包括設施農(nóng)業(yè)發(fā)展、奶牛品種改良和畜禽防疫、乳品 加工企業(yè)發(fā)展、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、沼氣工程建設、基地生產(chǎn)環(huán)境質量安 全可追溯制度六個方面的扶持和補貼政策。其中規(guī)定：年內新建成的無公害蔬菜和瓜果類生產(chǎn)二代節(jié)能溫室小區(qū)，面積在 50 畝以上的，市、區(qū)兩級財政給予 1： 1 等量資金扶持；對達到相應標準從事無公害瓜菜產(chǎn)銷合作經(jīng)營的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織，給予資金扶持 5 萬元；全年對 6000 立方米、按照 “豬 沼 菜（ 果 ） ”生態(tài)模式新建設的沼氣池，由區(qū)財政按每立方米 100 元給予補貼；此外，區(qū)財政還將拿出 20 萬元用于支持基地生產(chǎn)環(huán)境質量安全可追溯制度工作的開展。 第 二部分 市場研究 一、生態(tài)農(nóng)業(yè)的國際發(fā)展現(xiàn)狀 生態(tài)農(nóng)業(yè)起源與概念 生態(tài)農(nóng) 業(yè)最早于 1924 年在歐洲興起， 20 世紀 30～ 40 年代在瑞士、英國和日本等國得到發(fā)展。它是指在經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調發(fā)展的原則下，總結吸收各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的成功經(jīng)驗，以生態(tài)學、經(jīng)濟學理論為依據(jù)，運用現(xiàn)代科技成果和現(xiàn)代管理手段，在特定區(qū)域內所形成的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)。 國外將生態(tài)農(nóng)業(yè)又稱為自然農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)和生物農(nóng)業(yè)等，其生產(chǎn)的食品稱為自然食品、有機食品和生態(tài)食品等。盡管各國對生態(tài)產(chǎn)品的叫法不同，但宗旨和目的是一致的：在潔凈的土地上，用潔凈的生產(chǎn)方式生產(chǎn)潔凈的食品，以提高人們的健康水平，協(xié)調經(jīng)濟發(fā) 展與環(huán)境之間、資源利用與保護之間的關系，形成生態(tài)和經(jīng)濟的良性循環(huán)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，人類面臨著許多危及生存的生態(tài)問題，如大氣和水體污染日益嚴重、臭氧耗竭、氣候變暖、海洋環(huán)境惡化、土壤退化和沙漠化、物種滅絕、有毒化學品和危險廢物猛增等；生態(tài)環(huán)境不斷惡化，加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式自身的變化，大量施用化肥、農(nóng)藥，使得糧食、蔬菜、水果和其他農(nóng)副產(chǎn)品中的有毒成分增多，影響食品安全，危害人體健康，近年來又發(fā)生了瘋牛病災難、二惡英事件，禽流感盛行，世界范圍內食品安全事件此起彼伏；為改善人類生存環(huán)境和緩 解食品安全問題，生態(tài)農(nóng)業(yè)科學工作者經(jīng)過長期研究和探索，提出在世界范圍內大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。在各國政府和國際組織的積極推動下，以先進的農(nóng)業(yè)與生物科技為動力，生態(tài)農(nóng)業(yè)在全球范圍內取得了長足的發(fā)展。 生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展概況 據(jù)統(tǒng)計，目前在世界上實行生態(tài)管理的農(nóng)業(yè)用地約 1055 萬 hm2，其中澳大利亞生態(tài)農(nóng)地面積最大，擁有 529 萬 hm2，占世界總生態(tài)用地面積的 50%；其次是意大利和美國，分別有 95 萬hm2 和 90 萬 hm2。若從生態(tài)農(nóng)地占農(nóng)業(yè)用地面積的比例來看，歐洲國家普遍較高。大多數(shù)亞洲國家的生態(tài)農(nóng)地面積較小，在總計為 4萬 hm2 的生態(tài)農(nóng)地中，土耳其占 萬 hm2 日本占 5000hm2，以色列和中國各約 4000hm2。 據(jù)有關方面估計，現(xiàn)在全球每年生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品總值達到 250 億美元，其中，歐盟 100 億美元，澳大利亞 35 億美元，美國和加拿大 100 億美元。除德國外，歐洲生態(tài)食品消費較多的國家還包括法國、英國、荷蘭、瑞士、丹麥和意大利，產(chǎn)品種類包括作物產(chǎn)品、奶制品、肉類、水果等。 目前，生態(tài)農(nóng)業(yè)已經(jīng)得到廣大消費者、政府和經(jīng)營企業(yè)的一致認可，消費生態(tài)食品已成為一種新的消費時尚。盡管生態(tài)食品的價格比一般食品貴，但在西歐、美國等生活水平比 較高的國家仍然受到人們的青睞，不少工業(yè)發(fā)達國家對生態(tài)食品的需求量大大超過了對本國產(chǎn)品供給量。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展最快的是歐盟， 1986—1996 年歐盟國家生態(tài)農(nóng)地面積年增長率達到 30%，生態(tài)食品和飲料銷售額從 1997 年的 億美元增加到 20xx 年的 億美元。至 20xx 年，全球 194 個國家中有 141 個國家開始或已經(jīng)開始發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，全球生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總面積的2%左右，預計未來 10 年可發(fā)展到 10%～ 20%。 隨著世界生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品需求的逐年增多和市場全球化的發(fā)展，生態(tài)農(nóng)業(yè)必將會成為 21 世紀世界農(nóng)業(yè) 的主流和發(fā)展方向。 二、當前中國生態(tài)農(nóng)業(yè)的概況 國家的相關產(chǎn)業(yè)政策 在“十一五”規(guī)劃綱領中，創(chuàng)建節(jié)約型社會的核心就是建設生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟的社會。對于農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟政策中也明確提出積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)（也即生態(tài)農(nóng)業(yè)）， 將堅持開發(fā)節(jié) 約并重原則，積極發(fā)展低消耗、高效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)能和資源綜合循環(huán)利用為重點，大力推廣應用節(jié)約型的耕作、播種、施肥、施藥、灌溉與旱作農(nóng)業(yè)、集約生態(tài)養(yǎng)殖、沼氣綜合利用、戶用高效爐灶、秸稈綜合利用、農(nóng)機與漁船節(jié)能等十大節(jié)約型技術，推進節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展。組織實 施生物質工程，推廣秸稈氣化、固化成型、發(fā)電、養(yǎng)畜等技術，開發(fā)生物質能源和生物基材料，培育生物質產(chǎn)業(yè)。 同時 20xx 年，將堅持扶優(yōu)、扶大、扶強，著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機結合的組織形式，有關部門協(xié)調配合，完善稅收政策，搞好龍頭企業(yè)信貸服務。積極推動建立大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，發(fā)展 “訂單農(nóng)業(yè) ”。鼓勵龍頭企業(yè)設立風險資金，采取保護價收購、利潤返還等方式，與農(nóng)戶建立科學、合理的利益聯(lián)結機制。擴大專業(yè)合作經(jīng)濟組織示范項目范圍，鼓勵農(nóng)民按照自愿、平等、互利 的原則，在生產(chǎn)服務、產(chǎn)品流通、儲藏加工、市場銷售等環(huán)節(jié)，組建多種形式的專業(yè)合作經(jīng)濟組織。 20xx 年我國蔬菜市場分析 蔬菜在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有獨特的優(yōu)勢和地位，近年來我國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速，在許多地區(qū)蔬菜已經(jīng)成為促進農(nóng)業(yè)結構調整、增加農(nóng)民收入的一個重要增長點。 據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計， 20xx 年全國蔬菜產(chǎn)量達到 54927 萬噸，比上年增長 %， 20xx 年我國蔬菜產(chǎn)量增幅高于上年。受農(nóng)資價格上漲及災害氣候等因素影響， 20xx 年我國蔬菜批發(fā)價格總體水平高于上年。蔬菜出口繼續(xù)保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。蔬菜出口繼續(xù)保持 穩(wěn)步增長態(tài)勢據(jù)海關統(tǒng)計，截至 20xx 年 12 月我國累計出口蔬菜（含鮮冷凍蔬菜、加工保藏蔬菜和干蔬菜，下同） 680 萬噸，同比增長 %，出口創(chuàng)匯金額 億美元，同比增長 %。 隨著經(jīng)濟的發(fā)展和生活水平的提高， 發(fā)達國家的飲食結構正在向保健型轉變 ，蔬菜無法取代的營養(yǎng)和保健功能必然會導致全球對蔬菜貿易需求的繼續(xù)增加。世界蔬菜貿易所表現(xiàn)出的種類、品種、市場格局等方面的動態(tài)特征對我國蔬菜生產(chǎn)和出口企業(yè)來說既是挑戰(zhàn)也是機遇，蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于發(fā)揮我國勞動力資源優(yōu)勢，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的進一步優(yōu)化和增加農(nóng)民 收入都有重要的意義。 我國將 大力發(fā)展優(yōu)質蔬菜生產(chǎn)，不斷提高產(chǎn)品質量，提高出口份額。 北京周邊地區(qū)市場分析 總體概況： 北京提出農(nóng)業(yè)轉向都市現(xiàn)代化，重點發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送產(chǎn)業(yè)、加工產(chǎn)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，并實現(xiàn)七大產(chǎn)業(yè)的九項重點工程的發(fā)展策略。 ◆ 京郊蔬菜 “ 訂單化 ” 生產(chǎn) 近年來京郊蔬菜總產(chǎn)量約為 45 億公斤，但只有不到 10%的蔬菜出口 ， 6 成左右高品質京郊蔬菜留在北京，旺季時超過 8 成。京郊目前種植的蔬菜有 300 多種，其中科技含量高、投入高、附加值高的特菜約有 150 多種。隨著市場需求增大，有關部門還將加大 研發(fā)力度，為品種更新 “提速 ”。因相當一部分京郊蔬菜是通過配送直接銷往賓館、飯店、商場、超市及各企事業(yè)單位、高校的食堂，配送已成為蔬菜銷售的主渠道。 ◆ 無公害蔬菜已成規(guī)模 目前北京無公害蔬菜生產(chǎn)基地已形成一定規(guī)模，并逐年增加；有機蔬菜生產(chǎn)基地只有 5 家，產(chǎn)量極低，價格也較高。為保證蔬菜質量，許多企業(yè)開始以合同的方式確定生產(chǎn)基地，加強質量監(jiān)督。雖然訂單化生產(chǎn)目前還不是主流，但代表了未來的發(fā)展趨勢。 “十五 ”期間 ， 北京市政府 就已開始實施 “食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系 ”建設工程，由北京市農(nóng)辦、市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局等六部門共同實 施。這項工程將對產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境、肥料的施用、病蟲防治使用的農(nóng)藥、高產(chǎn)栽培管理技術的應用、以及防止其它可能對生產(chǎn)造成的環(huán)境污染等方面進行全方位的監(jiān)控。 目前， 一些先進的技術，如節(jié)水滴灌技術、內外遮陽結合水簾降溫技術、平衡施肥技術、病蟲害綜合防治技術、穴盤育苗技術、無土栽培技術、生態(tài)種植技術、 CO2 施肥技術、溫室環(huán)境自動測控技術、設施節(jié)能技術等都在各個 生態(tài)農(nóng)業(yè) 示范園區(qū)得以普遍應用，并帶動了周邊地區(qū)的發(fā)展。 ◆ 無公害蔬菜基地分布 延慶是北京市第一個國家級生態(tài)示范縣，與懷柔區(qū)、密云縣的北部山區(qū)一起被選為奧運會蔬菜供 應備選基地。目前北京還有 大興長子營蔬菜科技示范園區(qū)、順義 “三高 ”農(nóng)業(yè)示范區(qū)、韓村河蔬菜科技示范園區(qū)、朝陽王四營蔬菜科技園區(qū) 三、天津及周邊地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)狀況 總體概況 天津市大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)取得顯著效果。到目前為止，天津全市實施保護性耕作技術面積已達６０多萬畝，涉及６個農(nóng)業(yè)區(qū)縣的４００多個自然村，對改善天津市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、建設京津地區(qū)農(nóng)田防沙屏障、構建 “綠色奧運 ”做出了積極貢獻。 按國家農(nóng)業(yè)部要求堅持實行 “無公害食品行動計劃 ”，全市共認定無公害農(nóng)業(yè)種植基地 1245個，面積 89 萬畝；無公害畜產(chǎn)品基地 176 個；無公害水產(chǎn)品基地 149 個；無公害奶牛養(yǎng)殖基地130 個。先后有 478 個農(nóng)產(chǎn)品取得全國統(tǒng)一無公害農(nóng)產(chǎn)品認證。本市完善推行了農(nóng)產(chǎn)品追溯和質量承諾制度。市農(nóng)業(yè)主管部門和各區(qū)縣做好無公害基地的日常監(jiān)管工作，實行無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營記錄檔案制度，通過無公害標志管理和使用，建立質量安全承諾制度，即生產(chǎn)者要向經(jīng)營者、經(jīng)營者要向消費者就其生產(chǎn)、銷售的農(nóng)產(chǎn)品質量安全做出承諾。在此基礎上，對已取得全國統(tǒng)一認證的無公害農(nóng)產(chǎn)品實行動態(tài)管理，實行警示和取消資格，對檢測農(nóng)藥殘留不合格農(nóng)產(chǎn)品實行召回制度，凡給商家或消費者造成損害的 由生產(chǎn)企業(yè)或基地進行理賠，嚴重者將責令其退出市場流通。 特別在 農(nóng)業(yè)結構調整后，成效最大的當數(shù)蔬菜種植業(yè)。目前，天津市蔬菜總播種面積達 214萬畝，品種 300 多個，年產(chǎn)量近 600 萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值 億元。效益在全國居領先水平。目前天津市蔬菜總產(chǎn)量中除 1/3 供本市消費外，其余均進入全國各省市的蔬菜批發(fā)市場，而且市場份額逐漸擴大，基本形成了訂單種植。蔬菜加工出口量也呈上升趨勢。為了響應無公害生產(chǎn)的號召，市農(nóng)業(yè)局蔬菜技術推廣站經(jīng)過 3 年實施，完成了無公害蔬菜推廣面積 18 萬畝，取得了良好的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。無公害 蔬菜高效生產(chǎn)技術示范與推廣項目實施地點設在本市薊縣、武清、寧河、寶坻、靜海五個區(qū)縣的無公害蔬菜生產(chǎn)基地。項目實施三年來累計新增總產(chǎn)量 億公斤，新增總產(chǎn)值 億元，新增總效益 億元。項目區(qū)新技術、新品種普及率達到 %，無公害蔬菜達標率達 %。 武清區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)市場分析 近幾年 武清區(qū) 的農(nóng)業(yè)工作有了較快發(fā)展，先后榮獲農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣（ 100 強之一）、全國無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地縣（ 100 強之一）和全國糧食生產(chǎn)先進縣（ 50強之一）的證書。武清農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）在全市處在舉足輕重 的地位，糧食占地占全市的 1/5，總產(chǎn)占全市的 1/3；蔬菜占地和總產(chǎn)均占全市的 1/3；主要農(nóng)作物單產(chǎn)和總產(chǎn)列居全市各郊縣 首位。 20xx 年 武清的 工作指導思路是：認真貫徹中央一號文件精神，圍繞社會主義新農(nóng)村建設，以建設城郊型、都市型農(nóng)業(yè)為方向，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品增強競爭力為目標，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的職能作用，推進全區(qū)農(nóng)業(yè)工作上水平。 其中重點強調 全面加快無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 ： 無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)是 武清生態(tài) 農(nóng)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè) ， 20xx 年各項完成指標 預計 增長 10%以上。為保證任務的完成， 區(qū)政府特 制定如下措施。 ◆ 以《武清區(qū) 20xx 年農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)資金扶持辦法》為契機，大力發(fā)展設施蔬菜生產(chǎn)，推廣二代節(jié)能溫室和簡易溫室，重點在黃花店、河西務、河北屯等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展投資少，見效快的簡易溫室 20xx 畝。同時抓好無公害蔬菜基地建設，做好基地環(huán)境質量監(jiān)督和監(jiān)測，以及基地的重新認定，確保 萬畝無公害蔬菜基地完全符合國家標準。 ◆ 抓好蔬菜技術服務。積極開展新品種的引進，力爭主要蔬菜品種 23 年更新一次。加強新技術的推廣，重點是適用物化技術和青蘿卜秋季大棚生產(chǎn)技術的示范推廣。恢復蔬菜站的技術服務職能，更好地為農(nóng)民服務。 ◆ 狠 抓蔬菜質量安全。配合農(nóng)業(yè)部、無公害示范縣定點抽測及市有關部門的完成蔬菜的檢測工作，充分發(fā)揮蔬菜質量檢測中心作用，年檢測樣品 3000 個以上。繼續(xù)抓好蔬菜質量可追溯制度，重點落實好 1000 戶農(nóng)事日志記錄工作。擴大無公害農(nóng)資專營門市部連鎖經(jīng)營范圍，到 06 年底內建成無公害農(nóng)資專營門市部 35 個。 ◆ 扶持武香路、東白路周邊蔬菜產(chǎn)業(yè)帶建設。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府提出的 “大河旗 ”組團發(fā)展綠色無公害蔬菜的規(guī)劃，重點抓好兩路周邊各 500 米蔬菜帶建設。積極發(fā)展設施栽培，發(fā)展規(guī)模特色蔬菜生產(chǎn)。按現(xiàn)有的種植基礎，建成 5 個有一定規(guī)模特色 的單品生產(chǎn)區(qū)，實現(xiàn)標準化生產(chǎn)