【正文】 基價參與取費。現(xiàn)階段，我國的市場經(jīng)濟體制還不夠成熟，市場價格的競爭機制還存在著弊端，有些建筑材料存在著獨家經(jīng)營、壟斷經(jīng)營的現(xiàn)象，針對這種情況應(yīng)進行廣泛的市場調(diào)查，尋求與工程施工期間相對應(yīng)的歷史價格。對那些認定質(zhì)次、價高從中撈取回扣的人員不能姑息遷就，應(yīng)移交執(zhí)法部門給予適當(dāng)?shù)膽土P，必要時追究刑事責(zé)任。并且建設(shè)一系列完善的約束制度，進一步加大工程審計力度。另外，年初投資計劃不準確，是困擾著各企業(yè)的共性問題，也是較難解決的一個難題；由于企業(yè)各部門責(zé)任不明，銜接不緊湊，領(lǐng)導(dǎo)又沒有充分重視，人敷于事，每年的計劃都是根據(jù)往年的計劃測算的經(jīng)驗數(shù)，再根據(jù)經(jīng)驗數(shù)按比例攤到每個單項工程，所以造成投資結(jié)構(gòu)極不合理，工作陷入被動，形成了結(jié)算時按估算價推算工程量。如果費用突迫估算就上調(diào)，有結(jié)余就隨意增加工程量來彌補。心里抱著這個觀念，各部門的專責(zé)工程師也不負責(zé)任地高估冒算工程量，使工程投資連年攀升，居高不下，大大地增加了經(jīng)營成本。這種局面下審計部門不可能得到各部門的有利配合，工作無法開展。這種現(xiàn)狀不改變，企業(yè)就會每況愈下，失去活力。要扭轉(zhuǎn)這種局面，首先領(lǐng)導(dǎo)要給予充分的重視，在年底召開專項工程投資會議，評價年度工程投資計劃的準確度及提高投資效益的情況，為各專業(yè)工程師打分，做為干部崗位動態(tài)管理的參考，并督促各專業(yè)工程師準確上報明年的工程量及投資計劃。審計部門在有關(guān)部門的配合下，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，考察實際工程量，做為結(jié)算的依據(jù)。應(yīng)該杜絕領(lǐng)導(dǎo)主觀地估算造價，脫離實際的一次包死，給審計工作造成很大的障礙。在財務(wù)決算審計方面著重幾項費率幾獨立費的審核，如容易出問題的建設(shè)單位管理費、生產(chǎn)家具購置費、財務(wù)經(jīng)費及不應(yīng)發(fā)生的各種獨立費的使用。審查定額的選用是否與該項目所對應(yīng)工程性質(zhì)以及地方有關(guān)部門的規(guī)定相一致。還應(yīng)注意審查定額中某些項目在不同專業(yè)的規(guī)定的差別，主要考慮施工工藝的區(qū)別。有時，不同的定額有些子目施工工藝及工序幾乎相同，但基價卻不同，例如：腳手架工程，套用修繕定額計算出的費用就比套用建筑定額計算出的費用低，這是什么原因呢？這是因為建筑定額中的腳手架所使用的時間要遠遠長于修繕定額中的腳手架所使用的時間，這就使建筑定額中的腳手架每次使用的損耗大于修繕定額中的腳手架損耗，因此建筑定額中的腳手架的費用要高于修繕定額中的腳手架費用。４、關(guān)于工程造價稅金問題的分析：一般企業(yè)工程投資大體可分為兩類，第一類是生產(chǎn)設(shè)備的大修工程及更改工程，第二類是附屬及福利的小型基建工程。后者工程管理中有較成熟的管理，所以在各項工程費率的計取上沒有太大的爭議。而前者往往沒有較詳細的施工圖及施工組織設(shè)計，所套用的定額和取費標準又較為多樣化，所以管理上就易發(fā)生偏差。對于大修工程及更改工程在結(jié)算時一般要求使用增值稅發(fā)貨票，以此可做抵扣稅的依據(jù)，表面上可行，但由于我國建筑行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)較低，對財稅制度缺乏深入的了解，承包商往往卻把１７％的增值稅加到工程造價中，使工程產(chǎn)品搭車漲價，造成重復(fù)納稅，使企業(yè)得不償失，這個問題如果得不到很好的解決，后果是十分嚴重的，如：對百萬機組大型火電廠每年幾千萬元工程投資來講，就有上百萬的資金白白流失。下面我們不妨對一個單項工程進行分析。每個單項工程的建筑安裝費用構(gòu)成如下：直接費（人工費、材料費、機械使用費）、間接費、計劃利潤、稅金。一個完整的工程產(chǎn)品也是一種商品，商品納稅大體可分營業(yè)稅、增值稅、其他稅等等，大小修工程屬增值稅納稅范疇，所謂增值稅，就是產(chǎn)品增值的那部分價款納稅，即工程產(chǎn)品的增值稅＝產(chǎn)品的銷向稅－產(chǎn)品的進向稅，產(chǎn)品的銷向稅很明確，就是工程稅前價稅率（１７％），產(chǎn)品的進向稅是在工程施工中實際支出所含的稅，從上面的費用構(gòu)成中可知，實際支出包括人工費，材料費、機械使用費及有關(guān)文件規(guī)定的費用支出，其中人工費和有關(guān)費用支出是不含稅的，這樣產(chǎn)品的進向稅即為材料費及機械使用費所含的稅，所以，增值稅＝工程造價（不含稅）１７％－機械使用費及材料費中的稅費，稅費的具體金額可在發(fā)票上體現(xiàn)出來，但應(yīng)提起注意的是，對于企業(yè)大小修工程的造價往往很大，材料、機械種類繁多，而且材料特殊獨家專利的現(xiàn)象多，使得材價由乙方自定或發(fā)票不全，常常在材料單價是否含稅的問題上發(fā)生爭議，所以這種方法計取稅金執(zhí)行起來有難度。這里還應(yīng)強調(diào)的是盡可能不與小額納稅人打交道，因為小額納稅人與一般納稅人稅率差較大，這樣，我們將虧損百分之十幾的稅差。實際上，以往的取費方法在此也同樣適用。首先從國家稅率的計取辦法分析，增值稅一旦運做起來，％（鐵嶺鐵嶺發(fā)電廠廠區(qū)）提到１７％，它只是以產(chǎn)品的增加值為基數(shù)計取交納的稅費，綜合均衡增值稅與營業(yè)稅應(yīng)當(dāng)是合理的等值，所以稅金可采用工程造價％的方法計取。以上二方案都是可行的，具體采用哪一種，應(yīng)由甲乙雙方共同商定，本人原則上推行后者。我們不妨抽出一項已完工程做一次分析：鐵嶺發(fā)電廠鍋爐加裝清掃走臺工程稅前工程造價：報結(jié)算造價：(1 17)=經(jīng)審計簽審造價：(1 )=274322元審減額：36622元審計也要求發(fā)展。當(dāng)今時代的發(fā)展就象飛馳的列車，如果我們駐足停留，很快就會被遠遠的拋棄，機會對每個人是均等的，靠自己把握，稍縱即逝。2001年，是不平凡的一年，是令人振奮的世界中國年，先是申辦奧運會的成功，然后是“世貿(mào)組織”的加入，“APEC會議”的召開，就連中國足球都出線了。這里，我只就加入世貿(mào)討論內(nèi)審的發(fā)展。不要以為國家入世與我們電力企業(yè)不相干系，我們也面臨巨大的挑戰(zhàn)與商機，外商銀行的進入對我國銀行沖擊有多大，信貸利率將如何變化，關(guān)稅下調(diào)對我們有何影響，材料采購如何應(yīng)對，進口鋼材、汽車、電機、閥門、管件關(guān)稅下調(diào)多少，怎樣同國際接軌規(guī)范經(jīng)濟行為，這些與我們財務(wù)審計、工程審計、物資采