【正文】 解成42個小項，實行100分制考核，對全系統(tǒng)所有單位和部門的學習實踐活動進行量化打分，以此激勵全系統(tǒng)高標準、高質量、高效率扎實推進學習實踐活動。各區(qū)縣黨委、政府對工商系統(tǒng)學習實踐活動高度重視，銅梁、大足、武隆、城口、墊江、云陽、奉節(jié)、忠縣、彭水等地常委組織部長或分管縣長均參加所在區(qū)縣局重大活動、關鍵環(huán)節(jié)的工作，雙橋、榮昌黨政主要領導親自為工商干部作專題輔導講座，璧山、酉陽、墊江等區(qū)縣領導在當?shù)毓ど叹值恼{研信息中作出肯定批示。（四）注重內外互動，活動組織體現(xiàn)廣泛性。設計了?六卡－6－問計?、?三函?、?三請?、?三走近?等特色活動，多領域、多層次、寬范圍、多角度，廣泛開展問計求策，共謀工商事業(yè)科學發(fā)展的措施良策?！傲▎栍嫛?，即在服務窗口、互聯(lián)網(wǎng)、外資企業(yè)、世界500強企業(yè)、大型商場和社區(qū)等，分別發(fā)放問計卡21500份?！叭保瑸樯钊敕治?、查找、梳理影響和制約工商行政管理科學發(fā)展的突出問題，市局結合職能，分3大類38個小項精心設計了調查問卷、調查表和征求意見建議書，分別向80家市級部門、31個國家工商總局司局單位、40個區(qū)縣80名黨政主要負責人送達征求意見函，征求意見建議?！叭垺?，即分別邀請市黨代表、人大代表、政協(xié)委員共10名進行座談；邀請外資企業(yè)、內資企業(yè)、個體工商戶代表共10名進行座談；邀請16個區(qū)縣黨政分管工商工作的領導與市工商局領導班子成員、處長進行座談?！叭呓保唇M織全系統(tǒng)5000多名干部走訪座談全市30％約20萬戶民營企業(yè)、外資企業(yè)和個體工商戶，收集服務對象最真實的聲音，及時對服務對象提出的熱點難點問題進行現(xiàn)場解答。彭水局突出亮心、亮丑、亮招，多種形式廣泛征求社會各界意見建議，找準問題；武隆局要求全局每個黨員堅持對自己說真話、對同志說實話、對組織說心里話，切實查找自身服務科學發(fā)展存在的問題。（五）堅持邊學邊改，活動成效體現(xiàn)實踐性。一是爭取上級支持積極主動作為。立足新時期重慶改革發(fā)展的新定位，爭取國家工商總局出臺支持重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的24條政策，以及全力支－7－持重慶設立兩路寸灘物流保稅港區(qū)、授權渝中和涪陵在全國市轄區(qū)工商機關中率先開展外商投資直接核準登記等傾斜措施。二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境勇于先試先行。堅持“非禁即準、非限即許”的原則，不設“路障”設“路標”，及時研究制定了支持擴大內需促進經(jīng)濟增長應對金融危機的40條政策，在全國率先探索農(nóng)村土地流轉新模式、率先推出公司股權出資、股權出質、債轉股登記試點、個體工商戶字號名稱轉讓等一系列新舉措，著力打造全國一流的市場準入政策高地。三是凝聚系統(tǒng)合力共促科學發(fā)展。結合?三走近?活動，組織全系統(tǒng)5000余名干部開展?三問三送?活動，解憂心、排煩心、樹信心，應對金融風暴，解決實際問題，維護社會穩(wěn)定。?三問三送?活動中，發(fā)放嬰幼兒奶粉事件賠償金8125戶，；；；幫助下崗失業(yè)人員、庫區(qū)移民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等實現(xiàn)再就業(yè) 。學習實踐活動中，各區(qū)縣局結合實際體現(xiàn)實踐性。豐都局著力化解全縣100余協(xié)管員因用工、農(nóng)村7名退休職工因住房長期上訪矛盾，使問題得到圓滿解決。永川、萬州、巴南、萬盛等工商分局，分別在服務對象、農(nóng)村貧困黨員、社區(qū)、本局困難職工中開展?三問三送?活動，組織職工捐款捐物，送服務、送政策、送溫暖。三、開展學習實踐活動取得的主要成效全市工商系統(tǒng)緊緊圍繞?黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、－8－人民群眾得實惠?的總體要求，學習實踐活動力求載體豐富，形式新穎，特色鮮明，措施有力，達到了?提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展?的預期目標。（一）形成了重慶工商科學發(fā)展的新共識。一是必須致力于更新思想觀念，用黨的創(chuàng)新理論成果武裝頭腦。堅持解放思想，更新觀念，致力于對科學發(fā)展觀重大意義、基本內涵、精神實質、實踐要求的深入解讀，使科學發(fā)展觀成為黨員干部的指導思想、思維方式、從政準則和日常行為。二是必須致力于優(yōu)化五大環(huán)境，促進重慶經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。全力營造優(yōu)質高效的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境、誠信公平的市場競爭環(huán)境、特色明顯的商標成長環(huán)境、安全放心的和諧消費環(huán)境和剛柔相濟的監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境，全力助推重慶科學發(fā)展。三是必須致力于促進“四個轉變”，構建促進科學發(fā)展長效機制，扎實推進制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設。四是必須致力于加強領導班子建設，著力提升統(tǒng)籌協(xié)調能力。牢牢把握“憑黨性干工作、靠團結打勝仗、看政績用干部、用監(jiān)督正黨風”的原則，致力于加強各級領導班子的思想政治建設、執(zhí)法能力建設、工作作風建設和黨性黨風黨紀建設，充分調動廣大黨員干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，把黨員領導干部培養(yǎng)成為“講黨性、重品行、作表率”的模范。五是必須致力于提升“四種能力”，提高隊伍科學發(fā)展水平。堅持以創(chuàng)新實踐為動力，著力提升優(yōu)質服務促進發(fā)展的能力；以教育培訓為基礎，著力提升以人為本科學監(jiān)管的能力；以“四化建設”為抓手，著力提升依法行政履職盡－9－責的能力；以紅盾文化為牽引，著力提升敬業(yè)奉獻追求卓越的能力，努力培養(yǎng)造就一支自覺踐行科學發(fā)展觀、有能力推動科學發(fā)展的過硬干部隊伍。北碚局提出?圍繞轉型一條主線，夯實軟硬件兩個基礎，為消費者、市場主體、地方經(jīng)濟三者服好務?的?123?工作思路。合川局提出了基層隊伍建設?三超三識?的理念，即超越自我、超越同行、超越人生和具備知識、見識、膽識。璧山局提出?五破五立?的監(jiān)管執(zhí)法理念，即破除強勢執(zhí)法思想，樹立人本理念；破除機械執(zhí)法思想，樹立文明執(zhí)法理念；破除片面把關思想，樹立便民理念；破除頻繁檢查做法，樹立適度監(jiān)管理念；破除隨意執(zhí)法傾向，樹立規(guī)范執(zhí)法理念。（二）解決了一批制約發(fā)展的新問題。一是形成了理論學習的高潮。進一步完善學習制度、抓好學習落實、促進學習成果運用，使科學發(fā)展觀逐漸成為全系統(tǒng)6400多名干部職工的行動指南和行為準則。二是進一步拓寬了履行職能的視野。去年以來，積極參與招商引資，促進大全新能源多晶硅等一批大型項目落戶重慶，全市工商系統(tǒng)參加當?shù)攸h委政府?走出去?招商引資330人次，協(xié)助當?shù)攸h委政府招商企業(yè)1544戶。率先在全國開展股權出資、出質登記應對金融危機，全年辦理股權出資27例，；辦結股權出質登記323例，幫助企業(yè)融資53億元人民幣、6041萬美元。積極服務城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，新建農(nóng)村經(jīng)紀人“三站”35個，；－10－建立“基層合同幫扶指導站” 48個，推廣使用涉農(nóng)示范文本6萬余份，簽約訂單 76萬份，合同金額達到57億元。三是進一步理順了監(jiān)管執(zhí)法體制。以加強基層工商所監(jiān)管執(zhí)法能力建設為核心，組織開展了行政執(zhí)法大培訓、基層大學法、規(guī)范行政執(zhí)法大指導、行政執(zhí)法知識大考試，以及針對基層工商所執(zhí)法質量的重點考核，積極引導和助推基層工作轉型。制定或修訂出臺了《行政執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定》、《行政復議工作規(guī)則》等系列文件。開展了“依法行政、文明執(zhí)法、樹立形象”專項教育培訓，推行說理性處罰決定文書，制作下發(fā)了示范文本，促進了行政執(zhí)法行為合法性、合理性的統(tǒng)一。建立了行政復議聽證、調解、和解制度，有效將行政爭議化解在復議階段。％。四是進一步激發(fā)了干部隊伍活力。嚴格按照“三公三意三匹配”的干部選拔任用原則，確定了77名正職后備干部和182名副職后備干部，進一步優(yōu)化區(qū)縣局后備干部隊伍結構。嚴格按照《重慶市黨政機關競爭上崗工作實施辦法》的有關規(guī)定，在市局機關開展了2次處級領導干部競爭上崗工作，14名同志通過公開、公平、公正的競爭走上了高一層次的領導崗位。從其他單位選調優(yōu)秀專業(yè)人才14人，面向社會公開招錄優(yōu)秀年輕公務員10名，政策性接收安臵了25名復員退伍士兵和30名軍隊轉業(yè)干部。54名庫區(qū)局干部赴對口支援省（市）工商系統(tǒng)掛職鍛煉，68名區(qū)縣局和基層工商所干部到市局機關和黨政機關掛職鍛煉。通過積極爭取，成功解決了31名年齡大、工齡長的處級非領導職務晉升。－11－萬州局發(fā)揮職能，通過辦理抵押登記、股權出質幫助企業(yè)融資18億。江津局招商引資搭建互動交流、工商服務、企業(yè)投資、公平競爭等?四個平臺?，為企業(yè)解決實際困難35個，共協(xié)助工業(yè)園區(qū)引進企業(yè)26家。梁平局構建?五點?模式服務新農(nóng)村建設；璧山局開展?五走進、五到位?大力推進合同幫農(nóng)工程；城口局充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，以?四抓?工作措施，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。沙坪壩局學習調研中?企業(yè)發(fā)展狀況?調研報告受到區(qū)委高度重視，區(qū)委李劍銘書記親自率區(qū)級16個部門到沙坪壩局聽取匯報，并責成相關部門對報告中所涉及的問題抓好整改落實。（三）創(chuàng)新了一批科學發(fā)展的新機制。一是根據(jù)《重慶市行政立法基本規(guī)范（試行）》和《重慶市行政執(zhí)法基本規(guī)范（試行）》，對市局制發(fā)的規(guī)范性文件進行了全面清理，廢止9個已不適應科學發(fā)展觀要求的規(guī)范性文件。二是出臺了2個助推發(fā)展的規(guī)范性文件和工作規(guī)范。研究出臺《重慶市工商行政管理局關于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用支持擴大內需促進經(jīng)濟增長的實施意見》，《學習實踐科學發(fā)展觀考核辦法》。三是改進完善機制體制7個。包括強化部門聯(lián)動監(jiān)管執(zhí)法機制，企業(yè)登記一審一核制度，執(zhí)法質量考核辦法，商標政策扶持、商標市場化、商標梯次培育制度，?授權登記+遠程核準?外商投資企業(yè)登記服務體系，《外商投資企業(yè)登記工作規(guī)范》，《外商投資企業(yè)監(jiān)管工作規(guī)范》。四是按照輕重緩急、難易程度、中遠期目標新建機制體制12個。－12－制定出臺《重慶市著名商標認定和保護辦法》，《關于在執(zhí)法辦案中依法合理行使行政權力，服務經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，《行政處罰自由裁量權規(guī)則》，《關于在執(zhí)法辦案中全面推行行政指導的意見》，《基層干部隊伍能力建設綱要》，《法規(guī)、規(guī)章文本制定程序規(guī)定》。出臺政策性文件，創(chuàng)新執(zhí)法辦案體制機制，創(chuàng)新基層工商所監(jiān)管巡查制度，建立公司注冊資本分期到位預先提示警示制度。建議市委宣傳部盡快牽頭各有關職能部門出臺《關于進一步加強醫(yī)療藥品保健食品廣告發(fā)布管理工作的通知》。盡快出臺《重慶市企業(yè)類中介組織管理辦法》，力促修改《重慶市查處取締無照經(jīng)營條例》。大渡口局深化監(jiān)管執(zhí)法機制改革，充分運用信息網(wǎng)絡技術，先后自主開發(fā)了?工商所屬地化網(wǎng)絡分類監(jiān)管平臺?、?工作績效網(wǎng)上考評系統(tǒng)?、?信息化知識、法律知識網(wǎng)上培訓考試系統(tǒng)?、?大渡口區(qū)工商分局保持共產(chǎn)黨員先進性教育網(wǎng)站?等多套業(yè)務軟件系統(tǒng)，部分軟件在全市推廣。南川局試行工作效能考核與補貼下?lián)軖旃崔k法取得成功，當?shù)丶o檢監(jiān)察部門等相繼上門?取經(jīng)?。梁平局建立?工商所一級市場巡查，機關各科室二級效能監(jiān)察，局效能考核小組三級行政督察?市場監(jiān)管模式。潼南、銅梁、豐都局建立工商干部聯(lián)系企業(yè)制度，選派優(yōu)秀干部成為企業(yè)的聯(lián)絡員。大足局出臺《服務大足經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》69條，得到縣委、縣府的高度肯定，并以縣委縣政府的名義向全縣轉發(fā)。南岸局南坪所、四公里所創(chuàng)立“3+1”工作模式，創(chuàng)建“監(jiān)管執(zhí)法辦案”－13－示范所，為全面推進工商所職能轉型發(fā)揮了帶動示范作用。（四）取得了一批助推發(fā)展的新成效。2008年，五大類服務發(fā)展和監(jiān)管執(zhí)法數(shù)據(jù)成效凸顯。一是促進各類市場主體發(fā)展再譜新篇。目前，，農(nóng)民專業(yè)合作社達到3165戶，％、12％、％。外商投資企業(yè)達到4928戶，與07年比分別增長11%、27%。，，提前完成市政府下達的目標任務。二是構建商標梯次發(fā)展格局全市矚目。新增注冊商標5607件，總數(shù)達到34286件。重慶市著名商標復審再認定95件，新認定81件，總數(shù)達到355件。中國馳名商標新增4件，總數(shù)達到23件，繼續(xù)名列西部第二。新增農(nóng)產(chǎn)品商標719件，總數(shù)達到 5858件。三是實施消費安全放心工程勢頭良好。，立案查處案件363件。受理消費者申（投）訴5567件，%；受理群眾舉報4312件；接受消費者咨詢13萬件。查處各類侵害消費者合法權益案件1054件。，解決17847件，解決率99%，為消費者挽回經(jīng)濟損失1895萬元。四是企業(yè)信用體系不斷健全成效凸顯。企業(yè)信用體系建設成員單位擴大到43個，共征集整合各類市場主體信用信息843萬條，位居全國前列。認定命名988個單位為2008重慶市級“守合同重信用”單位。五是整頓市場－14－秩序打防并舉有為有位。查處廣告案件1472件，%。配合有關部門清理拆除主城區(qū)不規(guī)范廣告10多萬平方米。查處商標違法案件571件，（套）。深入開展反壟斷、反不正當競爭執(zhí)法，查處案件334件。查處商業(yè)賄賂案件43件，；查處傳銷案15件。（五）加快了隊伍建設的新步伐。一是班子建設進一步加強。領導班子依法行政和科學決策的水平、統(tǒng)攬全局、處理復雜問題、拒腐防變的能力得到進一步提高，團結意識增強，精神狀態(tài)良好。工作中，堅決執(zhí)行黨的路線、方針、政策，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，嚴格按照中央的要求以及市委、市政府和國家工商總局的部署，集中精力抓好了各項工作的貫徹落實，保持了政令暢通。二是思想政治建設成效明顯。以紀念改革開放和工商機關恢復建制30周年為主線，完成了編輯一本書、征集一首歌、拍攝一張碟的“三個一”思想建設工程；舉辦了系統(tǒng)文藝匯演、“解放思想、擴大開放”電視知識競賽、“讀紅盾之書、敬紅盾之業(yè)、鑄紅盾之魂”演講比賽等多種活動。全面展示了新時期重慶工商的精神風貌?！熬礃I(yè)奉獻、追求卓越”的紅盾人文精神凝聚成了全系統(tǒng)干部職工的價值理念和共同追求。三是干部教育培訓力度進一步加大。550人進入北京大學、清華大學等著名院校進行高層次教育培訓。首次按照業(yè)務類別開設專項培訓班16期，培訓基層業(yè)務骨干1341人。系統(tǒng)大學法、大培訓覆蓋全系－15－統(tǒng)415個基層工商所，行政執(zhí)法知識大考試抽考工商所人員占70％以上。四是黨風廉政建設進一步推進。扎實推進選人用人公信度行動計劃，制定出臺了干部規(guī)范管理辦法、干部考察員制度等10項制度措施，建立了一支由40人組成的干部監(jiān)督員隊伍。建立了“一談一巡，一考兩述”的領導班子建設配套制度，首次開展了區(qū)縣局長向市局黨組述職述廉，全面推行了基層工商行政執(zhí)法人員向監(jiān)管服務對象代表述職述廉制度。對9名一般干部和7名區(qū)縣局領導班子成員進行了問責，對2名黨員干部分別作出了免去領導職務、行政記過處分的處理，促進了全系統(tǒng)黨性黨風黨紀建設。總體看，全市工商系統(tǒng)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動取得了明顯成效。但也還存在一定的差距。一是少數(shù)單位工學矛盾處理不夠好，學習實踐活動與日常業(yè)務工作結合不夠好；二是個別區(qū)縣局發(fā)動群眾不夠充分，有的同志對學習實踐活動認識不夠到位，主動參與活動的自覺性、積極性不夠高；三是單位之間發(fā)展不夠平衡，有的單位活動成效還不夠明顯。四