【正文】 標，可是終極目標的實現(xiàn)他是一個漫長的過程。那么現(xiàn)在沒有別的，代表最大多數(shù)人的就是我們的價值，我們的價值就是本世紀中葉達到中等發(fā)達國家的水準，全面實現(xiàn)小康社會，這就是共產(chǎn)黨人的價值觀，他的群眾路線就基于這點產(chǎn)生，這是第一點。那么，第二點，我們的價值觀中還包含有什么？包含有比如說黨和群眾的關(guān)系，群眾是為了他的解放，那么共產(chǎn)黨是做什么事情的？ 北京大學教育學院“2013中國夢與開展黨的群眾路線教育高級研修班”老師講稿我們向來相信信任群眾依靠群眾，相信群眾可以自己解放自己，可以為了自己的幸福生活而斗爭，那么還要當來干什么？在馬克思那里，工人階級如果想解放自己，最好的辦法就是組織起來，而最好的組織者就是黨，這個是馬克思那個年代的。那么，我們中共的發(fā)展在哪里呢？我們中共的發(fā)展就在于明確了黨的職責。黨的職責第一條就是幫助群眾組織起來，第二就是給他們指明方向。共產(chǎn)黨就做這兩件事，綜合起來就是我們價值觀中最主要的內(nèi)容。毛澤東對此說的非常清楚，他講就是要做決策要解決問題，沒有別的方法，他叫邁開你的雙腳到群眾當中去，當你對這個地方的歷史和背景都了解了，那么解決問題的辦法就產(chǎn)生了。這就是毛澤東所說的方法，后來我們用最簡單的話來概括就是“從群眾中來，到群眾中去。”一直到建國后，到1958年出臺工作方法60條，這個精神依然寫了進去。即，無論是在戰(zhàn)爭年代還是在和平年代，這種方法論都是需要堅持的，這是我們隊傳統(tǒng)群眾路線的理解。其實，我認為群眾路線他還意味著一種工作路徑，你工作調(diào)到一個新的地方去，什么情況都不了解，唯一的辦法就是“到群眾中去”，只要我們對這個地方的歷史和文化都了解了，解決問題的辦法就產(chǎn)生了，這就是我們說過多年的話，提煉一下就是，它其實也是一種工作路徑。這里面有一個問題，群眾是創(chuàng)造歷史的主體，這是馬克思唯物主義的觀念，這是沒問題的。但是，這個群眾自己走自己的路線不是我們?nèi)罕娐肪€的重點。傳統(tǒng)意義上理解就是它的重點是領(lǐng)導機構(gòu)領(lǐng)導干部走群眾路線，這個是走的主體和創(chuàng)造歷史的主體是兩個不同的概念，這個是一定要說清楚的。那么建國以后，群眾路線也是一直在不斷發(fā)展的。比如在價值觀層面我們在1956年提出來工具論這個理念，所謂工具論是56年黨的八大明確提出的，他說人民群眾不是黨的工具，而黨是人民群眾在特定歷史時期完成特定任務(wù)的工具。同志們，這個觀點非常重要。人民群眾，不是說共產(chǎn)黨搞特殊讓人民群眾實現(xiàn)我的目標，我想用就用不想用就不用了，而是反過來，黨是人民群眾的工具。這句話就是放在其他政黨的理論當中也是站得住腳的。世界上的政黨多了，無論你代表什么，你都是你所代表 北京大學教育學院“2013中國夢與開展黨的群眾路線教育高級研修班”老師講稿那部分人的工具，把他的利益訴求傳遞到國家機關(guān)中去，影響決策，有的可以執(zhí)政有的不可以，你都得為他們服務(wù)，即，你就是這部分人的工具，否則這個政黨就沒有了生存的基礎(chǔ)。因此，從這個角度講，這個理論是無懈可擊的。但是，中共在講工具論的時候，無論是在建國前還是在建國后，歷來都反對兩種傾向。第一種傾向就是冒險主義傾向，群眾的覺悟沒有那么高，歷史條件也不具備，非要去做結(jié)果就會產(chǎn)生各種各樣的問題，比如講30年代蘇維埃時期，那時候天天打仗，我們出臺勞動法，要求8小時工作制，星期天還要休息，這基本是不可能做到的。因為你每天打仗，打仗的時候可不管你是在工作日還是在休息日是在白天還是在晚上，有時候我們還專門打夜戰(zhàn)呢，是吧，這個顯然是超越了歷史條件的許可。你比如再講人民公社，人民公社不就是把土地集中到一起，大家一塊兒干活嗎，但是在當時，它超越了生產(chǎn)力的發(fā)展水平，因為人的生產(chǎn)力依然是千百年來的面朝黃土背朝天，就是把人和土地集中到一起，結(jié)果人民公社倒閉這是歷史的必然。這是不符合群眾覺悟的，大家就是出工不出力的。未來的土地集約絕對不簡單的是把土地集中起來，但是不可以以今日的是非來評判昨日的是非。我們的動機是良好的，只不過事與愿違。那么，我們反對的第二種傾向就是尾巴主義傾向。這個尾巴主義有多種表現(xiàn)，比如說群眾的覺悟已經(jīng)大大提高了，而我們還跟在群眾后面對人家指手畫腳這不對那不行，其實是我們自己落伍了，比如說講維權(quán)，當然有的時候維的比較有道理，有的時候也的確沒有道理。我知道的是一個女工，河北的，天天到北京來上訪，上訪的問題是讓組織上給他解決一個副處級的老伴兒問題，顯然是不合理的訴求。那么，像這種當然是不合理，可是畢竟也是有合理的。如果我們隊人家的合理訴求不理，還反過來說人家是資產(chǎn)階級的，那么人家肯定不干，對吧。像這種情況就是，群眾往前走了，我們自己落伍了。尾巴主義還有另外一種表現(xiàn)，就是群眾說怎么樣我就怎么樣，跟在群眾后面，過去有一個詞叫做爬行，這個話不好聽，但說的就是跟在群眾屁股后面。這顯然也是不合理的，我們畢竟有一個整合的問題。比如我歷來是鼓吹群眾 北京大學教育學院“2013中國夢與開展黨的群眾路線教育高級研修班”老師講稿參與到?jīng)Q策討論環(huán)節(jié)的，你讓他參與進去才可以知道他有什么意見對不對。大多數(shù)人反對的事情我們可以緩做。我看到一個地方他走到另外的一個極端去了，他要建立一個核廢料的處理場所，由于人民反對最后不建設(shè)了。我倒是哭笑不得了。大多數(shù)人但對不一定對，你要做工作，群眾說一個項目建設(shè)就建設(shè)，說不建設(shè)就不建設(shè)，那還要共產(chǎn)黨做什么？共產(chǎn)黨還有一個指方向，幫助他們走起來的職責。工具論兩種傾向都要反對。改革開放30多年來，在群眾路線方面也提出了很多的問題，值得我們深思。即，群眾路線在新的背景新的平臺上，它也需要不斷的深化發(fā)展。比如講，民主參與。在這個地方，群眾路線與民主參與明顯的不同。第一，群眾路線的主體就是我剛才說的領(lǐng)導機構(gòu)領(lǐng)導者；第二，走群眾路線是自上而下的走，領(lǐng)導者彎下來到群眾中去；而民主參與他的主體是人民群眾，而它是自下而上。那么就相當于是兩個不同向度的力量相互影響相互交織，這就是群眾路線與民主參與的相互關(guān)系。關(guān)于拓展的群眾路線，我舉一個例子，你比如說作為一個領(lǐng)導者而言，一個人的決策有時候也可能是正確的，而老百姓對于一些技術(shù)性專業(yè)性強的東西，他也不懂，他就是有一個感性認識，做出的決策要不一定正確，而且如果一個人的人緣比較好，與上級的關(guān)系也比較融洽，一個人做官做到以程度，還可不可以升職更多的取決于上級，那么我為什么還一定要到群眾中去？這是一個大問題，而民主參與就恰恰彌補了這一問題。民主參與就意味著公開，這樣一來，我們的群眾路線的效果就可以最大化。他就建立在一個不依賴領(lǐng)導者的自覺和素質(zhì)之上的，同時我們的社會格局發(fā)生了重大的變化。比如講多元格局，執(zhí)政黨領(lǐng)導，公眾參與，多元格局的情況下，那么群眾路線怎么走？這個也是浙江溫嶺的一個釘子戶，堅持了長達四年之久，它是一個公益事業(yè)，修公路。在很多地方，在釘子戶周圍會挖溝斷電逼著他搬走。但是在浙江溫嶺這兒，不斷水不斷電，有線電視斷了十幾天還派人給他們家安裝好了。最后，溫嶺說了我們是文明的發(fā)源地，絕不采取強制性手段，最后就是村里的他的能說得上話的親朋好友大家輪 北京大學教育學院“2013中國夢與開展黨的群眾路線教育高級研修班”老師講稿番的過來給他說，給他算賬，這個算賬不是唱高調(diào)，而是細細的算政府給的兩種補償方案，一種是給他五套公寓式住宅再加上五萬現(xiàn)金，他不干，他要求自己重新蓋房子，那么給你兩塊宅基地，再給你25萬元的現(xiàn)金，他還是不干，說25萬元干不了，一定要85萬元，那么跟他算賬。第一種方案里面五套公寓式住房里面，在當?shù)氐膬r格遠遠超過150萬，遠遠的超過你的要價；第二套方案中兩套國有土地的宅基地價格遠遠高于你現(xiàn)在所在這塊地的價格，算起來怎么都好過你要的85萬，大家就是說來數(shù)去就一條就是接受政府給的方案。接受不管是哪一種方案，你都沾光了，相反，你就會吃虧，等等。最后還是搬走了，說是心理壓力太大的確是心理壓力太大，你想不斷的轟炸式的找你談話，你也受不了。但是這折射出來的是社會治理格局發(fā)生了重大的變化。在這種格局大變化的時代，多元力量的介入那么黨的群眾路線他就跟社會各方參與力量的博弈交織在一起。類似的事情多了，比如上海楊浦區(qū)，要建設(shè)一個五十萬伏的高壓電站，一開始群眾因為輻射不同意建設(shè)，但是后來建設(shè)到了地下，其實這個在地下的輻射就相當于每次我們用電吹風吹頭發(fā)的輻射，基本可以忽略不計，一般在多少米之外就都沒有了?？墒钦l來為群眾做這些說服解釋，應該講應該在一開始沒有人做這個工作，大家當然就上街去了，堅決反對。后來恰恰是多方力量介入，企業(yè)、街道、群眾代表等于是建立了一個平臺，大家相互溝通說服，各自都做一定程度的讓步，實際上當時的上海市市長俞正聲就說過，楊浦的事情如果解決好了就是中國城市建設(shè)史上的里程碑，最后問題和平解決。拉長了整個項目一年多，但是做起來因為得到了群眾的支持，效果非常好。這個事情是否得到群眾的支持非常的不一樣，同時這個事情也墊付了我們的思維，我們說我們的優(yōu)越性決策快，但是會有群眾上街，他就是拉長了決策過程，多方力量介入，最后和平解決。決策過程拉長，得到群眾的諒解，執(zhí)行效果好，需要有一個新的思維。在這個背景下，在群眾參與方面來說，你可以說是一種新形式，即群眾路線也需要不斷的創(chuàng)造聯(lián)系群眾的。這個不是今天才說的，在1990年中在關(guān)于加強黨和人民的聯(lián)系中就 北京大學教育學院“2013中國夢與開展黨的群眾路線教育高級研修班”老師講稿講了，1990年這是什么概念，1989年**之后，鄧小平就說這個黨應該抓了不抓不行了，最近黨要做幾件實事，懲治腐敗，為群眾做實事。就有了90年之后的一系列的決定，包括這個加強黨和人民的關(guān)系的決定。這種新渠道新形勢我認為就是時代提供的形式，不是我們愿意不愿意，而是時代發(fā)展到了這個份兒上給了你這個發(fā)展的渠道，戰(zhàn)爭年代我們想做還沒有這個機會呢，時代不一樣了。下面是第二個小問題，群眾路線不斷的深化發(fā)展，他也貫穿于黨的各項工作之中。在此，我要做一個解釋，因為有些同志認為自己的工作不是直接與群眾打交道，我一年到頭也見不著幾次體制外的群眾，這是一種，還有一種就是工作由特殊性，比如講法官辦案子要排除各種干擾，如果收到輿論的干擾反而會不公，從這點上來說，他有自己的規(guī)律，萬一出現(xiàn)誤判錯判，老百姓不會指名道姓說某一個法官，而是會把中古的司法體制統(tǒng)統(tǒng)的罵一遍。你看現(xiàn)在平反了幾個錯案，我們看到媒體上除了官方媒體之外都是罵聲一片，罵的是共產(chǎn)黨。所以在中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的情況下不能說沒有哪一個部門或是哪一個行業(yè)不直接跟群眾打交道，我可以擺脫這個是不可能的。所以從工作的結(jié)局來說不管那一個方面，都會影響到黨群關(guān)系。我自己也遇到很多次了，我就是想回老家散步，我就遇到一群老人，我的家鄉(xiāng)還是不錯的，早就開始實行高中義務(wù)教育了，我看教育部不延長義務(wù)教育階段，還是到初中，我家鄉(xiāng)高中就已經(jīng)開始實行義務(wù)教育了，如果有的高中有企業(yè)的贊助，中午學校還會給學生提供一頓免費的午餐，但是那群老太太在那里罵當?shù)卣?，說是除了會欺負老百姓再也不會干別的。聽了半天其實終于聽明白了，就一件小事，普通的執(zhí)法人員態(tài)度不好而已，但他卻把整個的黨的政府全罵一遍。這個執(zhí)法人員是不是黨員都難說，但是不管怎么說對于一個普通老百姓而言一個普通的執(zhí)法人員就代表的黨和國家。我包括在去調(diào)研的時候也遇到過類似的情況，就是老百姓把所有的氣都撒到我的頭上，其實我執(zhí)行的是縣里面的決定，很委屈，縣里面也非常委屈說我執(zhí)行的都是省市里面的決議，其實對于一個普通的老百姓，哪怕你只是一個普通的科級干部，他都認為你是黨 北京大學教育學院“2013中國夢與開展黨的群眾路線教育高級研修班”老師講稿和國家的代表，因此在這種背景下，沒有任何一種工作可以說與群眾沒有關(guān)系。另外，我們處在社會轉(zhuǎn)型時期，在處理社會熱點焦點問題的時候同樣離不開群眾路線。比如講調(diào)節(jié)利益關(guān)系，現(xiàn)在利益關(guān)系非常復雜，現(xiàn)在社科院說中國有十大階層，我認為有十個階層不止，同一個階層里面有不同的利益群體。比如講，你就是出租車司機，出租車工人應該是典型的工人階級了吧，但是它內(nèi)部也在進行利益博弈。有一次，我從首都機場去中央黨校，那個司機問清楚地點之后很感興趣，張口就問你是老師還是領(lǐng)導，我說我是老師，他一聽就泄氣了，說你是老師我不跟你扯，如果你是領(lǐng)導我非要跟你理論理論。我就問你要理論什么？結(jié)果他就講北京市又要投放多少萬輛出租車，現(xiàn)在打車難是車少造成的嗎？不是，我現(xiàn)在才鬧明白，每天上下班高峰的時候，北京主路之外停著上萬輛的出租車，說是高峰期間路堵，路堵就不掙錢，越堵我越不上路你就越打不著車就越會出現(xiàn)打車難，現(xiàn)在你要投放新的車輛進來，那么到時候就會更堵，那我們到時候就更不會上路，那外面停的就會更多，等等。其實這就是工人內(nèi)部進行的一種利益博弈，在如此復雜的背景下，傳統(tǒng)意義上的調(diào)研會，我到群眾中來到群眾中去通常就是調(diào)研，可是無論你是調(diào)研會還是問卷調(diào)查，參加的人永遠都是有限的。可以這么說，一方面調(diào)研會不能沒有，調(diào)研會通常都是挑選出來的人，思考問題比較理