【正文】 況反映制度，是指鄉(xiāng)政府黨支部向上級黨組織反映情況和問題，提出意見和建議；黨員向其所在黨組織或上級黨組織反映情況和問題，提出意見和建議的制度。第三條 下級黨組織向上級黨組織反映的主要內(nèi)容：（一）對貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和中央、省、市委以及局黨委重大決策部署的意見與建議；（二）工作中的新舉措、新經(jīng)驗和新情況、新問題；（三）對上級黨組織工作的意見和建議；（四）處臵重大事故、災(zāi)情以及其他重大突發(fā)性事件的情況、問題和建議；（五）值得重視的黨內(nèi)思想傾向、社會動態(tài)和人民群眾普遍關(guān)心的熱點問題；（六）下級黨組織認為需要向上級黨組織反映的其他重要情況、重大問題。第四條 黨員向黨組織反映的主要內(nèi)容：（一）反映維護群眾正當利益的意見和要求；（二）對黨的工作的意見和建議；（三）揭發(fā)檢舉黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部和其他黨員違法違紀等方面的事實情況；（四）向黨的上級組織提出請求、申訴和控告；（五）黨員認為需要向黨組織反映的其他重要情況、重大問題。第五條 情況反映的主要形式：（一）下級黨組織向上級黨組織反映情況，一般以書面報告形式逐級反映，緊急事項或特殊情況可越級反映或多級反映。（二）黨員向黨組織反映情況，可采用書面或口頭反映的形式。受理口頭反映的黨組織，應(yīng)明確專人進行記錄。第六條 鄉(xiāng)政府黨支部要暢通黨內(nèi)情況反映渠道，按照有關(guān)規(guī)定及時處理下級黨組織或黨員反映的情況和問題。對下級黨組織反映的重要情況、重大問題，要認真研究；對黨員署真實姓名揭發(fā)、檢舉的，應(yīng)當以適當方式回訪或者回函并告知其處理結(jié)果；黨員提出意見和建議并要求答復(fù)的應(yīng)當及時告知其辦理情況；黨員提出請求、申訴和控告的，應(yīng)當給予負責的答復(fù)。第七條 黨組織和黨員反映情況和問題，必須遵守黨的章程、黨內(nèi)法規(guī)和國家法律，并受黨紀國法的保護。第八條 反映情況有下列情形之一的，應(yīng)當視情節(jié)輕重，按照有關(guān)規(guī)定追究責任；（一）黨組織和黨員對重要情況不按規(guī)定向有關(guān)黨組織反映，或者在反映的情況中故意歪曲、捏造事實，誣告陷害他人的；（二）黨組織或黨員阻撓、干擾反映重要情況、重大問題的；（三）有關(guān)黨組織對反映的情況和問題在職責范圍內(nèi)不及時處理，造成嚴重后果的；（四）其他違反情況反映規(guī)定的行為。第九條 黨內(nèi)情況反映在各級黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下辦理。重大決策征求意見制度為提高鄉(xiāng)黨支部重大事項決策的民主化、科學(xué)化、制度化水平，特制定本制度。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅持解放思想、實事求是，與時俱進、以人為本的思想路線，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，針對局系統(tǒng)工作中的重大事項，堅持走群眾路線，深入開展調(diào)查研究，認真聽取各方面意見，廣泛集中集體智慧，實現(xiàn)重大事項決策向科學(xué)民主轉(zhuǎn)變，把群眾意見、專家咨詢、領(lǐng)導(dǎo)決策有機結(jié)合起來，不斷提高人力資源和社會保障工作的民主化、科學(xué)化水平，從而全面提高人力資源和社會保障工作決策的可行性和實效性。二、決策原則實事求是原則。堅持一切從實際出發(fā)，在推進人力資源和社會保障工作發(fā)展實踐中不斷學(xué)習(xí)、積極探索、形成決策新機制，求真務(wù)實，把實踐作為檢驗決策是否正確的唯一標準。群眾路線原則。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，堅持從群眾中來，到群眾中去，充分相信和依靠群眾，把決策過程作為了解民情、反映民意、集中民智的有效途徑，充分發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。民主集中制原則。把民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主有機結(jié)合起來，正確處理個人與組織、群體和個體、上級與下級之間的關(guān)系，既要善于拓寬民主渠道、尊重群眾的創(chuàng)新精神，又要善于集思廣益、當機立斷，防止議而不決，決而不斷。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責相結(jié)合的制度，凡屬重大事項，都必須按照規(guī)定的程序和要求，在深入調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，經(jīng)過集體討論后作出決策。前瞻性原則。要正確分析工作中面臨的機遇和挑戰(zhàn)，科學(xué)預(yù)測人力資源和社會保障工作發(fā)展的趨勢，用發(fā)展的眼光和創(chuàng)新的精神來分析并決策工作中的重大事項，使決策具有一定的前瞻性，把握未來人力資源和社會保障發(fā)展的主動權(quán)。可行擇優(yōu)原則。重大事項的決策，必須以可行為前提，以最優(yōu)為目標，在制定決策過程中，要認真分析各種主客觀條件和實施過程中可能出現(xiàn)的不測因素，在可行的基礎(chǔ)上擇優(yōu)實施方案，努力提高決策的效能和效益。三、決策內(nèi)容根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，縣委、縣政府及上級部門的重要文件、重要會議精神，研究并提出在鄉(xiāng)政府黨支部貫徹執(zhí)行的實施意見。研究加強鄉(xiāng)政府黨支部干部隊伍建設(shè)（包括選拔、流動、培訓(xùn)、考核、獎懲等）方針措施。其它對我鄉(xiāng)發(fā)展有深遠影響或人民群眾密切關(guān)注的需要決策的重大事項。四、決策程序提出問題、確定目標。在深入實際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，或根據(jù)上級的要求和我鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會發(fā)展目標，提出實際工作中存在的問題，并對這些問題和差距形成的原因進行深層次的分析，確定解決問題、縮小差距的基本目標。擬定方案、科學(xué)論證。根據(jù)工作中存在的問題、差距和確定的基本目標，組成由鄉(xiāng)政領(lǐng)導(dǎo)、干部群眾共同參與的專家組或調(diào)研組，在充分調(diào)查研究、收集情報信息、進行科學(xué)預(yù)測的基礎(chǔ)上，擬定可供決策者選擇的兩個以上備選方案。在擬定方案過程中，專家組（調(diào)研組）要采用多種形式，廣泛征求各方面、多層次干部群眾的意見。要對各種備選方案進行可行性研究，分析各方案的優(yōu)缺點及其差異，評估各種方案的實施效果。方案選優(yōu)、集體決策。按照縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的有關(guān)規(guī)定，對于涉及人民群眾切身利益、社會各界廣泛關(guān)注并且易于向社會公開的重大事項，在討論前可以組織聽證會或組織群眾對方案進行公開選優(yōu)，然后召開會議作出決策。組織實施、跟蹤分析。重大事項決策作出后，由領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室按照分工負責組織實施。要對決策的實施過程和成效進行跟蹤分析，及時總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題，并按有關(guān)規(guī)定對決策作必要的修正和完善，必要時可作出新的跟蹤決策。有的決策作出后，可先在一定的范圍內(nèi)進行試點，取得成功經(jīng)驗后再全面組織實施。五、參加人員重大事項決策會議由鄉(xiāng)政領(lǐng)導(dǎo)主持，領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加，必要時由會議主持人確定有關(guān)人員列席，辦公室負責作會議記錄。六、要求(一)重大事項必須由領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體研究決定。(二)研究決定重大事項不得搞臨時動議，事前必須經(jīng)過調(diào)查分析、醞釀協(xié)調(diào)，然后確定是否召開會議研究。(三)召開決定重大事項會議時，須提前將時間、地點、人員、議題通知參會人員。(四)會議要安排足夠時間對議題進行充分討論，每個參會人員都要明確表達自己的意見。(五)會議由主持人視討論情況決定可否進入表決程序。如持贊成意見和反對意見的人數(shù)接近時，可暫緩表決，待下次會議另議。(六)會議對議題實行逐項表決，贊成數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的