【正文】 .............................17 附 錄 A .....................................................................................................................18 附 錄 B .....................................................................................................................21 江西理工 大學(xué)應(yīng)用科學(xué)學(xué)院 20xx 屆本科畢業(yè) 生 論文 1 緒 論 在 世界經(jīng)濟(jì)不斷融合的大環(huán)境 下，各國 政府極力實(shí)施重出口輕進(jìn)口的發(fā)展方略 ，傾銷與反傾銷的 ‘世界大戰(zhàn)’ 愈加激烈 。而中國更是以不可阻擋的勢頭迅猛的發(fā)展著，“中國制造”更是響徹全球?！爸袊圃臁钡漠a(chǎn)品 已經(jīng)出現(xiàn)在世界各個(gè)角落 ， 這讓 發(fā)達(dá)國家 的 制造 商甚為頭痛 。各發(fā)達(dá)國家為了 保護(hù) 本國企業(yè)的經(jīng)濟(jì) 利益 ，他們利用貿(mào)易保護(hù)主義開展反傾銷訴訟和調(diào)查對我國出口產(chǎn)品進(jìn)行不斷的干預(yù)，這無疑對我國 制造業(yè) 對外貿(mào)易發(fā)展造成巨大的阻礙。而美國扮演了“領(lǐng)頭羊”的角色。 自打 20xx 年中國加人世界貿(mào)易組織之后， 已有不少 國家承認(rèn)了中國是市場經(jīng)濟(jì)國家， 唯獨(dú) 美國 一意孤行 一直將中國視為“非市場經(jīng)濟(jì)國家”?！?市場經(jīng)濟(jì) ” 是指資源 的 配置以市場活動為基礎(chǔ) 所進(jìn)行的 經(jīng)濟(jì)組織方式。在這種組織 方式下， 生產(chǎn)的商品的種類和數(shù)量、銷售價(jià)格 ， 必須以 供求關(guān)系 為依據(jù) 。在這種經(jīng)濟(jì) 市場下 ，價(jià)格 自由多變的 ， 一旦供需發(fā)生了變化價(jià)格就會隨之變動。而且整個(gè) 市場是開放的， 任何行業(yè)、任何資源、任何人都可以進(jìn)入這個(gè)市場也可以在 不同 的 市場間自由 轉(zhuǎn)換 ， 這便產(chǎn)生了 市場競 爭 。在這個(gè)市場中資源會去最能有效使用他的地方 。在反傾銷案 件 中， 訴訟國 如果 覺得反傾銷的 商品的 出口 國 是 非市場經(jīng)濟(jì)國家 ， 便會 引用與 改 國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 相近 的市場經(jīng)濟(jì)國家的 產(chǎn)品生產(chǎn) 成本數(shù)據(jù)計(jì)算 正確的 價(jià)值 ，并 以此判定 傾銷 程度 ，而不 再 使用 該 國 自身的 數(shù)據(jù)。 而正是這點(diǎn)使美國對中國制造業(yè)反傾銷指控具有很大的隱蔽性和隨意性。美國便頻頻利用反傾銷工具限制從中國進(jìn)口工業(yè)品，中國已連續(xù)多年成為美國反傾銷的頭號目標(biāo)國，出口企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)因此飽受沖擊。與此同時(shí)，美國對中國發(fā)起反傾銷調(diào)查呈現(xiàn)出頻率高、范圍廣、在國際上易起連鎖反應(yīng)，我國反傾銷應(yīng)訴的勝訴率低，損失大的特點(diǎn)。 中美制造業(yè) 反傾銷問題己經(jīng)成為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中最具 影響力 的問題之一，其政治意義恐怕 己超過了經(jīng)濟(jì)意義。面對復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，中國作為一個(gè)日漸開放的貿(mào)易大國，中國企業(yè)如何應(yīng)對嚴(yán)重的反傾銷是中國企業(yè)所面臨的一個(gè)緊迫問題，與此同時(shí)，研究我國 制造業(yè)出口 企業(yè)頻遭反傾銷的原因以及 從多方便 提出相應(yīng) 科學(xué) 可行的應(yīng)對策略具有重大的 實(shí)際 意義。 xxx：中國制造業(yè)應(yīng)對美國反傾銷的策略分析 —— 以東莞普林斯為例 2 2 2 論文相關(guān)概念 制造業(yè)的概念 制造業(yè)是指對 自然資源如 :礦物能源、自然物質(zhì)、機(jī)械設(shè)備、資金、技能技術(shù)、勞動力等 ，按照市場 經(jīng)濟(jì)發(fā)展生存的 要求，通過 加工制造 ， 變化成 可供人 類使用和利用的 貨物、物品、食品等 的行業(yè)。 制造業(yè)是中國 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 的 支柱產(chǎn)業(yè) ，更是國民 經(jīng)濟(jì)增長的 引導(dǎo) 部門和 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 的 根基。制造業(yè)是 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托，發(fā)達(dá)的 制造業(yè) 能帶動中國 城鎮(zhèn)就業(yè)。 制造業(yè)包括 原材料的 采購 、產(chǎn)品的 設(shè)計(jì) 、 產(chǎn)品 的 制造、 產(chǎn)品的 倉儲運(yùn)輸、 貨物的 訂單處理、批發(fā)經(jīng)營 和 零 售 這幾個(gè)環(huán)節(jié) 。制造 業(yè) 企業(yè) 主要從事 機(jī)械 和 設(shè)備的生產(chǎn)、 組裝與安裝 調(diào)試 活動 。 傾銷的概念 傾銷，是指一國 或者一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)品以低于本國或地區(qū)的價(jià)格銷售到 到另一國家或地區(qū)的 行為。 關(guān)貿(mào)總協(xié)定第 6 條的協(xié)議規(guī)定，如果在正常的 國際貿(mào)易活動中 ，一項(xiàng)產(chǎn)品從一國 或地區(qū)以 低于在其本國 國 內(nèi)消費(fèi) 該 產(chǎn)品的 正常 價(jià)格 出口 到另 一國 或地區(qū) ，則該產(chǎn)品將被認(rèn)為是傾銷。 傾銷 的種類有兩種，分別是 突發(fā)性傾銷 與 持續(xù)性傾銷。 突發(fā)性傾銷， 也叫 短期傾銷， 表現(xiàn)為 某一 商品 在短 時(shí)間 內(nèi)向 國際 市場大量地低價(jià) 競售 該商品。 因?yàn)槭嵌唐诘乃赃@種傾銷 對 海外市場國 工業(yè)的損害是 短暫 的， 但海外市場國的 消費(fèi)者卻 能夠得到價(jià)格優(yōu)惠 ， 所以影響不大； 持續(xù)性傾銷， 也叫 長期傾銷 表 現(xiàn)為 某一 商品 長 時(shí)間的 低價(jià)向海外 市場 銷售 而且銷售量很大， 這種傾銷 會 對 海外市場國的 工業(yè) 造成無法挽回的災(zāi)難 。 反傾銷的概念 反傾銷 是指 海外市場國的主管部門接受本國該行業(yè)的受損的 申訴， 依據(jù) 一定的法律 規(guī) 章 程序?qū)σ缘陀?正常 銷售價(jià)格 并對 本國該行業(yè) 造成 實(shí)質(zhì)性 損害的 外國 產(chǎn)品進(jìn)行 立案 、 調(diào)查 和 處理 的過程和措施。 反傾銷 是 世界各國所公認(rèn) 的用 來 抵制不公平國際貿(mào)易行為的一種 合法的貿(mào)易保護(hù) 措施。 反傾銷 因其 實(shí)際操作上具有很強(qiáng)的隱蔽性，能夠非常有效地保護(hù)國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)，而且不容易引發(fā)經(jīng)濟(jì)體之間的惡性競爭 的特性從而為世界各國所 常用的對于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)手段， 而且反傾銷 也是應(yīng)對不公平競爭的 最有力武器 。 然而一個(gè)國家 要 想 實(shí) 施反傾銷措施， 就 必須 達(dá)到三個(gè)硬性條件 ： 第一，確實(shí)存在傾銷現(xiàn)象。第二， 該國的傾銷的確對本國該行業(yè)造成了真實(shí)性的損害，并威脅到本國該行業(yè)的發(fā)展。 第三， 本國該行業(yè)所受損害的原因確實(shí)是因?yàn)樵搩A銷造成的，這兩者之間有著直接的聯(lián)系 。 根據(jù) 傾銷的 含義 ， 倘若出口的 產(chǎn)品的價(jià)格低于正常價(jià)格， 便存在 傾銷 的可能，而產(chǎn)品 出口 的 價(jià)格 與 正常價(jià)格的差額 就是所謂的 傾銷幅度。所以，確定傾銷必須經(jīng)過三個(gè)步驟：確定出口價(jià)格；確定正常價(jià)格；對出口價(jià)格和正常價(jià)格進(jìn)行比較。 江西理工 大學(xué)應(yīng)用科學(xué)學(xué)院 20xx 屆本科畢業(yè) 生 論文 3 3 美國對中國制造業(yè)反傾銷的現(xiàn)狀分析 美國對中制造業(yè)反傾銷的原因 中國自身原因 （ 1）中國軸承 制造業(yè)發(fā)展速度迅猛 ，出口勢頭強(qiáng)勁 自 21 世紀(jì)以來 ，我國 軸承 制造業(yè) 便以驚人的速度 發(fā)展 著 。特別是最近幾年國家一些優(yōu)惠和鼓勵(lì)措施的出臺（如出口退稅，軸承退稅 17%），也導(dǎo)各廠商聚焦制造業(yè)。 現(xiàn)在 ，我國制造業(yè)出口 比重 占全國 全部 外貿(mào)出口的 84%— %， 制造業(yè) 吸引 外來投資 的比 重 占 全部外來投資比率 的 67％ — 73％， 制造業(yè)的發(fā)展支撐著 我國 對外 經(jīng)濟(jì) 的 發(fā)展。 可是 發(fā)達(dá)國家 基本上 以 發(fā)展“第三產(chǎn)業(yè)” 服務(wù)業(yè)為主，制造業(yè) 就薄弱很多 ，他們的 國內(nèi) 制造業(yè)市場 因?yàn)樵馐?中國廉價(jià) 制造業(yè)商品 的 打擊 ， 這 樣雪上加霜本國制造業(yè)行業(yè)便 更加不景氣 了 。美國本來就受 08 年的經(jīng)融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)還在復(fù)蘇中，而要擺脫經(jīng)融危機(jī)，最有效的措施就是發(fā)展本國實(shí)業(yè)，振興制造業(yè)，奧巴馬政府便大力推行出口擴(kuò)張進(jìn)口緊縮的政策，鼓勵(lì)本國制造業(yè)的發(fā)展。而中國制造業(yè)產(chǎn)品的大量涌入，造成了中美嚴(yán)重的貿(mào)易差，嚴(yán)重阻礙了美國工業(yè)的發(fā)展，延長了美國擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)損害的時(shí)間。同時(shí)，中國制造業(yè)產(chǎn)品大量 入侵世界各國 ，迅速占領(lǐng)了國際市場上美國原有的份額，這間接影響了美國的國際影響力，美國不得不為了保護(hù)他的國內(nèi)外市場和維護(hù)自己的國際強(qiáng)國地位，于是反傾銷成了最有力 的措施。 (2)創(chuàng)新意識不強(qiáng) ，出口產(chǎn)品價(jià)格 相比較 低，出口國家 集中度過高 中國是世界人口最多的國家，勞動力相對外國要廉價(jià)很多，這就 產(chǎn)生相同的商品 的成本 和銷售價(jià)格 價(jià)格的 偏差 ，相同的產(chǎn)品在中國的價(jià)格明顯要低好多，所以在外國人眼里中國制造都是廉價(jià)的產(chǎn)品，在國外的商人看來 這是惡意競爭 會 占領(lǐng)自己的市場份額 影響自己產(chǎn)品的銷售。而且很多中國商人愛打價(jià)格戰(zhàn)，認(rèn)為廉價(jià)才是王道，便不注重產(chǎn)品的開發(fā)與創(chuàng)新，所以這種廉價(jià)而低檔的產(chǎn)品很容易引起國外商人的反傾銷對象。而 國家、地方 政府、 行業(yè)協(xié)會 為了維護(hù) 本 國 家 的利益想方設(shè)法 阻礙別國產(chǎn)品的滲 透，從而 提出反傾銷方案， 首要目標(biāo) 就是 遏制 我國 制造業(yè) 產(chǎn)品進(jìn)入 自己的國家和進(jìn)入到自己的海外市場 國，這樣 便能為自己國家制造業(yè)的發(fā)展提供寬松的環(huán)境，減輕本國制造商 的壓力， 使得制造 經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，穩(wěn)定 制造經(jīng)濟(jì) 市場。 商品出口目的地過于集中。 自中國成立以來 美國 便一直是 我國 產(chǎn)品 出口的主要目的 國 。 按照海關(guān)統(tǒng)計(jì) ，我國制造業(yè)產(chǎn)品約有 出口到美國市場， 出口到美國的 份額在 出口總額 中占據(jù)相當(dāng)重的比重 ，這在一定程度上會沖擊了美國的國內(nèi)市場，如此巨大的制造業(yè)產(chǎn)品的涌入是很容易引起美國政府的關(guān)注的，從而引發(fā)反傾銷調(diào)查。與此同時(shí)，由于制造業(yè) 出口產(chǎn)品 的市場集中度太集中了 ， 再加之國內(nèi) 各個(gè)出口企業(yè)為 了 爭奪 更多的 市場 份額 互相 競價(jià)低銷 ， 從而出現(xiàn)了 中國制造業(yè)出口秩序 混亂不堪 ，這也 就 給美國等國家 對中國制造業(yè)的 反傾銷 制造了有力的的借口和 把柄。 (3)軸承出口秩序混亂 隨著我國外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的開放 ，經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)急劇增加，國家宏觀管理措施不配套 ，中國的出口補(bǔ)貼政策和制造產(chǎn)品出口 17 個(gè)點(diǎn)的退稅 ；利益的誘惑 加劇了 各 出口 企業(yè)相互 之間 拼命降價(jià)搶奪 海外市場份額。人為財(cái)死，鳥為食亡，暴利的誘惑讓出口商個(gè)個(gè)眼紅，大家一哄而上，無視貿(mào)易秩序，結(jié)果招致大xxx：中國制造業(yè)應(yīng)對美國反傾銷的策略分析 —— 以東莞普林斯為例 4 4 量的傾銷指控。 (4)我國的非市場經(jīng)濟(jì)體制 “ 非市場經(jīng)濟(jì) ” 的 “有色帽子”也 導(dǎo)致 了 我國反傾銷案件的 一路飆升 ， 即使我國已經(jīng)初步建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制 并在此前提下積極爭取世界各國的贊同 ，但是 仍有 很多 發(fā)達(dá) 國家 一直帶著偏見的眼光抵觸 我國的 經(jīng)濟(jì) 體制， 始終認(rèn)為 我國 是 “非市場經(jīng)濟(jì)國家”。 而這些另類國家主要是 以美國為首的 高度 發(fā)達(dá)國家， 他們在發(fā)起 反傾銷調(diào)查 的時(shí)候 ， 往往采取 歧視性 規(guī)章 ，使得 從 中國出口的產(chǎn)品成本 不得不用其他的類似國家替代 ，而美國在選擇替代國的時(shí)候 更是耍盡花招 ， 選擇那些與 中國國情 完全 不符的國家作為替代國， 比如 印度 等 國家， 從而放大 了中國的 反傾銷 程度 。 (5)我國企業(yè) 缺乏 應(yīng)訴意識 、消極應(yīng)訴 導(dǎo)致 海外市場國 反傾銷案件的 發(fā)生 中國企業(yè)面對國外的反傾銷訴訟時(shí)往往不敢應(yīng)訴，膽怯應(yīng)訴，這便助長了美國對我國制造商的反傾銷氣勢 。雖然我國制造業(yè) 行業(yè)總的 對外貿(mào)易金額 巨大 ， 但外貿(mào)很分散，沒有呈規(guī)模狀，大小企業(yè)現(xiàn)戰(zhàn)國之亂。再加之 我國制造業(yè) 廠商目光短淺，只注重眼前利益缺乏產(chǎn)品的 保護(hù)意識， 與此同時(shí)應(yīng)訴 國外反傾銷案件需要投入相當(dāng)龐大的資金、 人力 、 物力 和財(cái)力 ， 國內(nèi)制造業(yè)企業(yè)見應(yīng)訴的成本太高，勝訴的希望渺茫從而消極應(yīng)對 ， 能跑多遠(yuǎn)跑多遠(yuǎn)進(jìn)而 放棄抗辯。 (6)中國企業(yè)還不 熟悉世界貿(mào)易規(guī)則，國家的有關(guān)法律體系不完整 中國加入世界貿(mào)易組織的時(shí)間也就 13 年，中國企業(yè)對于國際上有關(guān)反傾銷的國際條例和國際慣例都不是很熟悉，因此應(yīng)對美國反傾銷訴訟缺乏信心和經(jīng)驗(yàn)技巧。歐盟反傾銷及其相關(guān)法規(guī)是經(jīng)過多年的沉積而形成的，專業(yè)性很強(qiáng)，并處在不斷的更新之中。中國作為一個(gè)剛剛跨入世貿(mào)組織大門不久的“新手”，是無法在短時(shí)間內(nèi)將其完全掌握的。而中國的有關(guān)反傾銷法有不完整，更是增加了勝訴的困難 。 美國國內(nèi)原因 美國對華 發(fā)起 反傾銷的 本質(zhì)實(shí)際上也是為了維護(hù)自己國家的各種利益和牽制中國。 自 08 年起美國的經(jīng)濟(jì)就陷入了“沼澤”，國內(nèi)的各行各業(yè)都不景氣，制造業(yè)更是如扶不上墻的爛泥，如果在此時(shí)，在遭遇外來的威脅 都會對美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成沉重的打擊。 在這種情況下， 美國本土的 生產(chǎn) 廠家和銷售 商 便采用 游說和施壓 的方式迫使政府出面采取各種看似正當(dāng)措施 以保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。工會 是進(jìn)口產(chǎn)品生產(chǎn)廠商的反傾銷觸碰者，他們常常以進(jìn)口產(chǎn)品的涌入導(dǎo)致高失業(yè)率為借口從而發(fā)起反傾銷 保護(hù)就業(yè) 率 。美國是資本主義國家，采取的是三權(quán)分立的管理制度，國民言論完全自由，在經(jīng)融危機(jī)的影響下，美國 開始出現(xiàn)大量的 經(jīng)濟(jì)問題和失業(yè)問題 ， 因 經(jīng)濟(jì)衰退 而 失業(yè)的 人 中 約 450 多萬人是 從事 制造業(yè) 的 ，為了維護(hù)利益團(tuán)體的利益、政府的統(tǒng)治和政黨人士的管理，以迎和工人階級、國內(nèi)利益集團(tuán)和廠商的需要發(fā)展制造業(yè)已成為美國執(zhí)政黨黨最緊迫的需要。而中國又是美國最大的債權(quán)國，中國的發(fā)展嚴(yán)重影響了美國的經(jīng)濟(jì)利益，美國政府便改變中美貿(mào)易方面的政策，限制中國的發(fā)展。 美國國內(nèi)的保守派霸權(quán)保護(hù)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家一直主張中國是美國最大的威脅，在他們看來中國所做的一切都是為了打壓美國的發(fā)展，中國正常的國際貿(mào)易行為在他們眼中都是危害美國發(fā)展的。因而在中美貿(mào)易赤字龐大和中國制造業(yè)產(chǎn)品大量涌入的今天，中國“順理 成章”的成為美國發(fā)起貿(mào)易保護(hù)措施的敵對國。 美國對中國制造業(yè)反傾銷的現(xiàn)狀特點(diǎn) 江西理工 大學(xué)應(yīng)用科學(xué)學(xué)院 20xx 屆本科畢業(yè) 生 論文 5 （ 1） 美國對中國 反傾銷 的涉事 行業(yè)中， 以制造