【正文】 ，德國 SolarWorld等多家光伏電池組件企業(yè)又正式向歐盟委員會(huì)提起對(duì)華光伏的“反傾銷”調(diào)查申請(qǐng)。歐美頻繁提出反傾銷調(diào)查對(duì)國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大影響。 1 唐宇 .反傾銷保護(hù)引發(fā)的四種經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析 .財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì) ,20xx 年 第 11 期 2 百度百科 5 歐美國家對(duì)中國出口光伏產(chǎn)品提起反傾銷調(diào)查對(duì)中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將帶來怎樣的影響？他們對(duì)中國出口光伏產(chǎn)品頻繁使用反傾銷手段的原因何在？中國政府及企業(yè)針對(duì)遭受反傾銷 的原因及影響應(yīng)該采取哪些及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施？本文從反傾銷概念入手，分析歐美國家對(duì)中國光伏產(chǎn)品反傾銷的原因及帶來的貿(mào)易與非貿(mào)易效應(yīng)，并提出應(yīng)對(duì)措施。這對(duì)分析當(dāng)前中國光伏產(chǎn)業(yè)的生存現(xiàn)狀和將來應(yīng)對(duì)類似的反傾銷案件都十分有意義。 文獻(xiàn)綜述 對(duì)于反傾銷的定義，美國政府的規(guī)定是： 外國 商品剛 到岸價(jià) 如果低于出廠價(jià)格就是 商品傾銷 ，美國政府可以立即采取反傾銷措施。雖然在《 關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定 》中對(duì)反 傾銷 做了明確規(guī)定，僅用于貿(mào)易救濟(jì)，但實(shí)際上各國仍把反傾銷做為 貿(mào)易戰(zhàn) 的主要手段之一。 世貿(mào)組織 的《 反傾銷協(xié)議 》規(guī)定，一成員要實(shí)施反傾銷措施，必須滿足以下三個(gè)條件：首先，確定存在傾銷的事實(shí)；第二，確定對(duì)國內(nèi) 產(chǎn)業(yè) 造成了 實(shí)質(zhì)損害 或?qū)嵸|(zhì)損害的威脅，或?qū)鴥?nèi) 相關(guān)產(chǎn)業(yè) 造成 實(shí)質(zhì)阻礙 ；第三，確定傾銷和損害之間存在因果關(guān)系。根據(jù) 傾銷 的定義，認(rèn)為存在傾銷的關(guān)鍵是產(chǎn)品的出口價(jià)格低于 正常價(jià)格 。出口價(jià)格低于 正常價(jià)格 的差額被稱為 傾銷幅度 。確定 傾銷 要經(jīng)過三個(gè)步驟：確定 出口價(jià)格 ；確定 正常價(jià)格 ；對(duì)出口價(jià)格和正常價(jià)格進(jìn)行比較。 正常價(jià)格 通常是指在一般 貿(mào)易條件 下 出口 國國內(nèi)同類產(chǎn)品的可比銷售價(jià)格。如該產(chǎn)品的國內(nèi)價(jià)格受到控制，往往以第三國同類產(chǎn)品 出口價(jià)格 來確認(rèn) 正常價(jià)格 。反 傾銷 的最終補(bǔ)救措施是對(duì)傾銷產(chǎn)品征收 反傾銷稅 。征收反傾銷稅 的數(shù)額可以等于或低于傾銷幅度。 3 針對(duì)反傾銷的理論研究中， Zhihao Yu ( 20xx) 認(rèn)為 , 過去 30 年中 , GAT T 各回合持續(xù)地削減和限制關(guān)稅的同時(shí) , 各種非關(guān)稅壁壘被廣泛采用 , 反傾銷就是重要的一種非關(guān)稅壁壘。 4James ( 20xx) 指出 , 反傾銷行動(dòng)是保護(hù)主義選擇的一種新形式 , 在 GAT T 規(guī)則下反傾銷是合法的 , 它威脅到過去 50 多年多邊貿(mào)易體系盡力構(gòu)建的非歧視和互惠的基本原則 5。 Prusa( 20xx) 3 楊榮珍．世界貿(mào)易組織規(guī)則精講．人民出版社， 20xx 4 Zhihao Yu . A model of substitution of nontariff Barriers for tariffs[ J] . The Canadian Journal of Economics, 20xx, 33( 4) : 1069~ 1090. 5 James William E. The rise of antidumping : Does regionalism promote administered protection[ J]. 6 也提出 , 近 30 年來 , 反傾銷阻礙了在 GAT T/ WTO 框架下確立自由公平貿(mào)易體系。換言之 , 反傾銷是一種巧妙設(shè)計(jì)的保護(hù)主義形式。 6 根據(jù)沈國兵針對(duì)對(duì)華反傾銷來源的分析認(rèn)為，雖然美國和歐盟針對(duì)我國發(fā)起 反傾銷調(diào)查 的宗數(shù)少于印度，但由于兩個(gè)地區(qū)是我國非常重要的 出口市場(chǎng)，在我國 出口貿(mào)易 份額中占有 40%左右，因此美國和歐盟的反傾銷措施對(duì)我國出口的影響更大。 White 和 Jones ( 20xx) 指出 , 目前 , 美國生效的42 種反傾銷稅則涵蓋了出自中國的各種進(jìn)口產(chǎn)品。美國進(jìn)口商和在華加工生產(chǎn)產(chǎn)品后出口美國的企業(yè)日趨發(fā)覺他們的經(jīng)營遭受到美國反傾銷稅的不良影響。 Blonigen 和 Bown( 20xx) 發(fā)現(xiàn) , 報(bào)復(fù)性反傾銷行動(dòng)的威脅會(huì)在一定程度上抑制反傾銷活動(dòng)的產(chǎn)生。美國反傾銷調(diào)查的對(duì)象，很少是具有積極完善反傾銷措施的國家或美國產(chǎn)品的主要出口國。 相反 , 美國很可能對(duì)美國產(chǎn)品的非重要出口國 , 及采取報(bào)復(fù)的能力越有限的國家 提出反傾銷訴訟。 綜上 , 美國對(duì)華出口與中國對(duì)美出口相比較小 , 因而中國對(duì)美反傾銷報(bào)復(fù)能力十分有限。 7 這部分 解釋了美國經(jīng)常對(duì)華提起反傾銷調(diào)查的原因。 在中國遭受的反傾銷等貿(mào)易壁壘中 , 美國在涉案金額及涉案次數(shù)上是在前列。據(jù)中國商務(wù)年鑒統(tǒng)計(jì) , 20xx 年美國對(duì)中國產(chǎn)品的立案金額在世界各國對(duì)中國產(chǎn)品立案總金額中占比 88% 。據(jù) WTO 統(tǒng)計(jì) , 1995~ 20xx 年中國遭受的反傾銷調(diào)查中，美國占了 61起，排第二，在最終措施數(shù)量中 , 美國有 50 起也排在第二。 8 這些數(shù)據(jù)足以說明美國頻繁對(duì)華設(shè)立反傾銷等貿(mào)易壁壘，致使美國從華進(jìn)口受到限制 , 中國對(duì)美出口相對(duì)減少 , 這將不利于中美互補(bǔ)性雙邊貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展。 論文 內(nèi)容、方法、創(chuàng)新 本文運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、觀察法對(duì)歐美國家對(duì)我國光伏產(chǎn)品實(shí)施反傾銷進(jìn)行研究，分析反傾銷這一行動(dòng)實(shí)施的原因及對(duì)兩方帶來的貿(mào)易與非貿(mào)易效應(yīng)。文中主要觀點(diǎn)如下： 1. 反傾銷行動(dòng)作為 WTO所允許的貿(mào)易救濟(jì)手段 , 已成為進(jìn)口國在保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)和社會(huì)福利時(shí)的重要措施，美國家的反 AsianPacific Economic Literature, 20xx, 14( 2) : 14~ 26 6 Prusa Thomas. On the Spread and Impact of Antidumping. NBER Working Paper , 1996 No. 7404. 7 Blonigen Bruce and Prusa Thomas. Antidumping. NBER Working Paper, 20xx No. 8398 8 數(shù)據(jù)來源 : 反傾銷 :/ / . wto. / english/ tratope/ adp_e/ adp_e. htm statistics 7 傾銷舉動(dòng)除了要保護(hù)本國光伏市場(chǎng)外，也有壓制中國太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意味。 2. 光伏產(chǎn)品反傾銷的實(shí)施對(duì)于歐美國家與中國的影響，具體而言就是貿(mào)易效應(yīng)，如貿(mào)易調(diào)查效應(yīng)、貿(mào)易限制效應(yīng)、貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，及非貿(mào)易效應(yīng)，如價(jià)格效應(yīng)，外國直接投資效應(yīng) ，對(duì)上下游產(chǎn)品的影響，就業(yè)率等其他社會(huì)福利效應(yīng)。 3. 不斷完善應(yīng)對(duì)機(jī)制，積極研究世貿(mào)規(guī)則和各國反傾銷、反補(bǔ)貼政策法規(guī)的特點(diǎn)，構(gòu)建預(yù)警體系和應(yīng)訴機(jī)制，同時(shí)發(fā)揮中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織的力量，整合企業(yè)資源。 2 歐美對(duì)中國光伏產(chǎn)品反傾銷案件回顧 縱觀全球，世界光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐快，從 1996 到 20xx 年，全球光伏電池產(chǎn)量年均增長速度達(dá) 44. 9% ( 圖 1) 而世界光伏組件的主要生產(chǎn)地就在亞洲，數(shù)據(jù)顯示， 20xx 年 60% 以上的世界電池產(chǎn)量來自于亞洲，亞洲是太陽能電池生產(chǎn)組 件的主要生產(chǎn)地區(qū)．中國大陸、中國臺(tái)灣和日本是亞洲的太陽能電池生產(chǎn)主要集中地，其中中國大陸占到 32. 9% ，成為全球最大的光伏電池制造國． 9 圖 1 1996 ～ 20xx 年全球光伏電池產(chǎn)量 中國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始于 1970年，其間經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展期。（表 1） 9 吳茜薇 ,王振波 . 金融危機(jī)背景下中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策 . 首都師范大學(xué)學(xué)報(bào) ( 自然科學(xué)版 ),20xx 年 2 月第 33 卷第 1 期 8 近年來中國光伏產(chǎn)業(yè)平均年增長率維持在 40% 以上（圖 2），成為全球最大的太陽能消費(fèi)品生產(chǎn)國，光伏產(chǎn)品已經(jīng)占據(jù)了全球約 50% 的份額． 中國的光伏產(chǎn)業(yè)主要生產(chǎn)的產(chǎn)品有多晶硅、陽能電池以及光伏組件，其中 20xx 年全國太陽能電池產(chǎn)能突破 3 200 兆瓦，光伏組件產(chǎn)量為 2 500 兆瓦，均占全球的 1 /3 左右． 表 1