【正文】 社會發(fā)展背景下，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制建設(shè)，首先有利于提高財(cái)政管理效果，保證財(cái)政運(yùn)行的安全有效；其次有利于完善內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，提高行政事業(yè)單位的運(yùn)行效果；最后能夠有效避免貪污腐敗、懶政庸政等行為，改善公共服務(wù)質(zhì)量。但是理論與實(shí)踐之間總是存在一定差距，目前我國行政事業(yè)單位在內(nèi)部控制建設(shè)中依然存在著諸多問題。一、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)中存在的問題認(rèn)識是行動的指導(dǎo)，無論是個(gè)體還是集體要想在行為上做出調(diào)整，首先要在思想意識層面進(jìn)行轉(zhuǎn)變。但是從目前行政事業(yè)單位的實(shí)際內(nèi)部管理情況來看，內(nèi)控思想的陳舊與缺失已經(jīng)成為限制其發(fā)展的重要因素。在行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理氛圍中，無論是領(lǐng)導(dǎo)者還是基層的管理人員對內(nèi)部控制建設(shè)的理解都局限在制度、規(guī)范的制定上，而對制度的執(zhí)行效果，以及由此形成的管理氛圍卻常常忽視。行政事?I單位內(nèi)部控制建設(shè)依賴于完善的管理體制，但是由于內(nèi)控建設(shè)在我國的起步較晚，行政事業(yè)單位在內(nèi)控體制建設(shè)中還缺乏經(jīng)驗(yàn)，難以根據(jù)市場發(fā)展變化建立并完善相關(guān)制度規(guī)范，如財(cái)務(wù)制度是行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的核心，但是在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，許多行政事業(yè)單位在會計(jì)核算管理中依然延續(xù)傳統(tǒng)，缺乏合理應(yīng)對，從而影響了控制效果。監(jiān)督是對制度運(yùn)行效果的系統(tǒng)評價(jià)，在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)中，要想實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化管理，必然離不開有效的監(jiān)督。但是從目前行政事業(yè)單位的內(nèi)外監(jiān)督基本上都處于形式化的狀態(tài)，很難產(chǎn)生實(shí)際效果，監(jiān)督制度的不健全，監(jiān)督項(xiàng)目的不合理，監(jiān)督人員素質(zhì)不高等問題都成為制約行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的重要因素。人員是行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的主要因素，尤其是在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，人員的綜合素質(zhì)在一定程度上已經(jīng)成為內(nèi)部控制建設(shè)效果的決定性因素。我國行政事業(yè)單位在內(nèi)部控制建設(shè)中依然采取著傳統(tǒng)的人力資源管理理念，將控制人、約束人作為內(nèi)部控制的第一要義，這樣不僅限制了內(nèi)部控制人員參與管理的積極性，也為他們的綜合素質(zhì)培養(yǎng)制造了障礙。二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的相關(guān)對策，加強(qiáng)對內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，社會發(fā)展對行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制建設(shè)提出了更高的要求，而要想從根本上改善內(nèi)部控制建設(shè)效果，相關(guān)部門必須要重視思想意識上的創(chuàng)新與發(fā)展。行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者首先要以身作則，根據(jù)社會發(fā)展的實(shí)際情況，對單位內(nèi)部的控制建設(shè)提出要求；然后，將內(nèi)部控制納入到管理文化中來，營造一種和諧統(tǒng)一的內(nèi)部控制氛圍，讓各部門、各層次的管理人員能夠潛移默化地接受新的內(nèi)部控制理念，從而自覺參與到內(nèi)部控制中來。，細(xì)化內(nèi)部控制的相關(guān)措施行政事業(yè)單位在內(nèi)部控制建設(shè)中，應(yīng)該認(rèn)識到制度建設(shè)的重要作用，并根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對公共服務(wù)提出的新要求而不斷調(diào)整制度規(guī)范，例如在財(cái)務(wù)制度建設(shè)中，行政事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，不斷完善審批制度，明確財(cái)會人員的職權(quán)，加強(qiáng)全過程的全面預(yù)算管理體制，推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化進(jìn)程，這樣才能合理應(yīng)對新時(shí)期的內(nèi)部控制要求，保證公共服務(wù)質(zhì)量。，提高內(nèi)部控制建設(shè)效果行政事業(yè)單位在內(nèi)部控制建設(shè)中應(yīng)該將有效監(jiān)督作為提高內(nèi)部運(yùn)行管理效果的重要手段。具體來講，行政事業(yè)單位首先應(yīng)該打破形式化的監(jiān)督氛圍，將監(jiān)督真正落到實(shí)處；其次，應(yīng)該利用制度建設(shè)提高監(jiān)督效果，根據(jù)行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)類型確定監(jiān)督內(nèi)容與監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，從而提高監(jiān)督的可行性；最后，提高監(jiān)督者的素質(zhì)，利用內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合的方式確保內(nèi)部控制建設(shè)的有效推進(jìn)。，提高內(nèi)部控制的規(guī)范性行政事業(yè)單位在內(nèi)部控制建設(shè)中，應(yīng)該樹立現(xiàn)代化的人力資源管理理念，一方面從思想情感上進(jìn)行培養(yǎng)，利用薪酬機(jī)制，建立個(gè)體與集體的聯(lián)系，提高個(gè)體參與內(nèi)部控制的主動性；另一方面還應(yīng)該注重對內(nèi)部人員的行為規(guī)范，明確各部門、各層次管理人員的職責(zé)，通過適度獎懲制度，提高其責(zé)任感，將人員納入到內(nèi)部控制建設(shè)中來，并提高起實(shí)際效果。結(jié)束語總之，在行政事業(yè)單位管理運(yùn)行中，內(nèi)部控制建設(shè)是重要組成部分，相關(guān)部門通過制定一系列的制度規(guī)范，不僅能夠加強(qiáng)內(nèi)部各部門之間的協(xié)調(diào)合作，還能夠加強(qiáng)與外界的溝通聯(lián)系，從而對公共服務(wù)質(zhì)量做出相應(yīng)的改進(jìn)，以提高行政事業(yè)單位的公共服務(wù)效率。參考文獻(xiàn)：[1][J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2016（19）：134135.[2][J].財(cái)會學(xué)習(xí)，2016（21）：240+242.第三篇：行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制存在的問題及對策分析行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制存在的問題及對策分析內(nèi)容提要：行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動的重要物質(zhì)條件，在各單位的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占有很大的比重，其管理狀況如何，對行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動的開展、經(jīng)濟(jì)效益的提高以及資產(chǎn)的保值增值等均具有十分重要的影響。本文分析了行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀以及造成固定資產(chǎn)管理不規(guī)范的原因，并進(jìn)一步提出了幾點(diǎn)完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的對策。關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 內(nèi)部控制行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動的重要物質(zhì)條件，在各單位的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占有很大的比重，其管理狀況如何，對行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動的開展、經(jīng)濟(jì)效益的提高以及資產(chǎn)的保值增值等均具有十分重要的影響。但從目前實(shí)際情況來看,行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理上普遍存在制度不健全、職責(zé)不明確、忽視管理、轉(zhuǎn)移情況嚴(yán)重、處置不合規(guī)定、使用效率低以及監(jiān)督力度不夠等問題，急需采取有效措施，加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制。內(nèi)部控制的內(nèi)涵及固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的必要性內(nèi)部控制是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，其內(nèi)容是隨著公司對內(nèi)強(qiáng)化管理，對外滿足社會需要而不斷豐富和發(fā)展的。著名學(xué)者塞繆爾約翰遜將其定義為“由另一個(gè)職員保管的登記薄或賬冊，可由他人逐項(xiàng)檢查”。i所謂內(nèi)部控制，是在內(nèi)部牽制的基礎(chǔ)上，由企業(yè)管理人員在經(jīng)營管理實(shí)踐中創(chuàng)造、并經(jīng)審計(jì)人員理論總結(jié)而逐步完善的自我監(jiān)督和自行調(diào)整體系。COSO報(bào)告中把內(nèi)部控制定義為:內(nèi)部控制是由企業(yè)董事會、管理當(dāng)局和其他員工實(shí)施的，為保證財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性、經(jīng)營的效率效果以及現(xiàn)行法規(guī)的遵循等目標(biāo)的達(dá)成而提供合理保證的過程。其構(gòu)成要素來源于管理層經(jīng)營企業(yè)的方式，并與管理的過程相結(jié)合。其整體架構(gòu)主要由控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評估、控制活動、信息與溝通、監(jiān)督等五項(xiàng)要素構(gòu)成。與其相對應(yīng)的內(nèi)部控制可以分為經(jīng)營控制、財(cái)務(wù)報(bào)告控制和遵循控制。 固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的必要性行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要用于科研、行政管理，其價(jià)值大到幾萬元、上百萬元的儀器、設(shè)備設(shè)施，小到幾百元的辦公用品等。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，且在各單位資產(chǎn)中占絕大比重，是行使行政事業(yè)單位各項(xiàng)職能，維持行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著行政事業(yè)單位體制改革的深入，對行政事業(yè)單位管理機(jī)制提出了新的要求。而行政事業(yè)單位現(xiàn)行的固定資產(chǎn)會計(jì)核算仍然沿用的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期財(cái)政統(tǒng)收統(tǒng)支管理下的會計(jì)核算模式。在現(xiàn)階段，這種核算模式的弊端越來越顯現(xiàn)出來。：，很難使行政事業(yè)單位的實(shí)際支出與政府總預(yù)算支出保持一致，已不適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求。從理論上來講，收入和支出反映的是不同會計(jì)主體間以貨幣為媒介的交換結(jié)果，但現(xiàn)行行政事業(yè)單位按照收付實(shí)現(xiàn)制原則，容易混淆收入與支出概念的不同內(nèi)涵，并且對收益性支出和資本性支出也不能嚴(yán)格的區(qū)分。從而導(dǎo)致行政事業(yè)單位的會計(jì)信息不能反映其真實(shí)的財(cái)務(wù)運(yùn)營狀況，使得許多單位的盈余不均衡，亂開支現(xiàn)象嚴(yán)重，形成大量的賬外資產(chǎn)，大大降低了會計(jì)信息的質(zhì)量。這就使得行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)資源價(jià)值的變化情況無法得到真實(shí)的反映?，F(xiàn)行行政事業(yè)單位會計(jì)制度規(guī)定，行政事業(yè)單位在購置固定資產(chǎn)時(shí)，將全部支出列入當(dāng)期支出，同時(shí)反映其原始價(jià)值，不計(jì)提折舊。這種規(guī)定，就使得財(cái)務(wù)人員及固定資產(chǎn)使用單位對固定資產(chǎn)的增減核算把關(guān)不嚴(yán)，對每年的固定資產(chǎn)報(bào)表敷衍了事，致使固定資產(chǎn)利用率相對不高，資產(chǎn)閑置和流失比較嚴(yán)重?；谏鲜鰡栴}的存在，筆者認(rèn)為如何適應(yīng)新形勢下的發(fā)展需要，進(jìn)一步強(qiáng)化和完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的配置和管理，使其既能夠滿足社會公共需要，又不造成資源浪費(fèi)，是目前迫切需要解決的問題。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題近年來，國家、省、市非常重視行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理，陸續(xù)出臺了一系列規(guī)章制度，對提高固定資產(chǎn)管理水平起到了一定作用。但是，由于種種原因使得目前行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中仍不同程度地存在固定資產(chǎn)管理意識淡薄，賬實(shí)不符、家底不清、產(chǎn)權(quán)不明、處置隨意性大、固定資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)流失嚴(yán)重等等問題。，職責(zé)不明確不少單位沒有健全的固定資產(chǎn)管理內(nèi)控制度，在管理上無章可循，基礎(chǔ)管理工作薄弱，導(dǎo)致賬實(shí)不符，“家底不清”。有的單位基建工程早已驗(yàn)收交付使