【正文】 則、行為準(zhǔn)則、刑事公約、民事公約到洲際公約、相關(guān)國際組織的公約，最后再到聯(lián)合國頒布的《反腐敗公約》。2．簡述政府財(cái)務(wù)審計(jì)（見教材第128頁，答案應(yīng)包括政府財(cái)務(wù)審計(jì)的含義以及內(nèi)容）3．政府審計(jì)是指國家審計(jì)機(jī)關(guān)對中央和地方政府各部門及其他公共機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性、公允性，運(yùn)用公共資源的經(jīng)濟(jì)性、效益性、效果性，以及提供公共服務(wù)的質(zhì)量進(jìn)行審計(jì)3．簡述違法行政行為的認(rèn)定（見教材213頁）簡述違法行政行為的認(rèn)定答：（1）事實(shí)根據(jù)不合法。包括沒有事實(shí)根據(jù)主要事實(shí)不真實(shí)；主要事實(shí)不完整或者不連貫；整個(gè)案件的主要事實(shí)沒有必要的證據(jù)支持，缺乏可信度；主要證據(jù)不真實(shí)；主要證據(jù)不充分；證據(jù)和案件事實(shí)之間缺乏相關(guān)性；獲取證據(jù)的方式和手段不合法。（2）適用法律錯(cuò)誤。具體的錯(cuò)誤有：應(yīng)該適用此法卻適用了彼法，該適用此條款卻適用了彼條款；適用法律或法律條款不足，指應(yīng)適用多部法律或多個(gè)條款時(shí)行政主體卻沒有完全適用；適用法律或法律條款時(shí)適用了無效的依據(jù)；適用了尚未生效的法律。（3）程序違法。行政程序是指由行政行為的方式、步驟、時(shí)間和順序所構(gòu)成的行為過程。根據(jù)其構(gòu)成要素可以把程序違法的表現(xiàn)形式分為：步驟違法；方式違法；期限違法。（4）行政越權(quán)。在我國，行政越權(quán)是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施的超越職權(quán)的行為。主要包括：行政主體擅自行使其他國家機(jī)關(guān)的法定權(quán)力；行政主體擅自行使其他行政主體的法定職權(quán)，可分為縱向越權(quán)和橫向越權(quán)，都是行政系統(tǒng)內(nèi)部的越權(quán)?？v向越權(quán)包括下級擅自行使上級機(jī)關(guān)的法定職權(quán)和上級行使下級的法定職權(quán)；橫向越權(quán)包括事務(wù)越權(quán)和地域越權(quán)。行政機(jī)關(guān)的普通工作人員在無委托情況下行使首長職權(quán)，可視為層級越權(quán)，若無層級關(guān)系，則可歸為事務(wù)越權(quán)。（5）內(nèi)容違法。行政行為在內(nèi)容上必須合乎法律上的規(guī)定，不得與法律規(guī)定相抵觸，否則即構(gòu)成行政行為內(nèi)容上的違法。（6）濫用職權(quán)。主要表現(xiàn)有：因受不正當(dāng)動(dòng)機(jī)和目的支配致使行為背離法定目的和利益；不合法考慮致使行為結(jié)果失去正確性；任意無常，違反同一性和同等性；強(qiáng)人所難，違背客觀性；不正當(dāng)?shù)倪t延或不作為；不正當(dāng)?shù)牟襟E和方式等。（7）行政失職。包括行政不作為違法和其他失職行為。具體表現(xiàn)為：拒絕履行法定職責(zé)；拖延履行法定職責(zé)；不予答復(fù)；過失未履行，是指行政主體由于某種主觀上的過失而在法定期限屆滿時(shí)仍未履行法定作為義務(wù)；不正確履行；不適合履行；不完全履行；遲延履行；顯失公正。五、論述題1．什么是黨內(nèi)監(jiān)督？黨內(nèi)監(jiān)督有什么特征？(見教材第123和125頁，回答時(shí)應(yīng)展開論述)監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容是： 遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護(hù)中央權(quán)威，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織決議、決定及工作部署的情況；遵守憲法、法律，堅(jiān)持依法執(zhí)政的情況；貫徹執(zhí)行民主集中制的情況；保障黨員權(quán)利的情況；在干部選拔任用工作中執(zhí)行黨和國家有關(guān)規(guī)定的情況；密切聯(lián)系群眾，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展人民群眾根本利益的情況；廉潔自律和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況。黨內(nèi)監(jiān)督是指監(jiān)督主體依據(jù)《黨章》和黨的紀(jì)律在組織內(nèi)部通過檢查、督促、評價(jià)、揭露、舉報(bào)、處理等方式作用于監(jiān)督客體，以保證監(jiān)督客體的行為在任何情況下都不違背黨的紀(jì)律的一種客觀有序的活動(dòng)。黨內(nèi)監(jiān)督的基本特征為:監(jiān)督主體與監(jiān)督客體統(tǒng)一。監(jiān)督目的與監(jiān)督手段統(tǒng)一。自覺監(jiān)督與強(qiáng)制監(jiān)督統(tǒng)一。2．試述檢察機(jī)關(guān)在監(jiān)督體系中的地位與作用。（見教材161頁，主要論述檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的基本特征）中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。檢察監(jiān)督權(quán)包括3方面，1對司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督2對國家工作人員的職務(wù)犯罪進(jìn)行監(jiān)督3對公民的違法犯罪進(jìn)行我國的監(jiān)督體系主要由人民法院，人民檢察院，公安機(jī)關(guān)組成。人民法院，人民檢察院，公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件，應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對案件的偵查，人民檢察院負(fù)責(zé)批捕，審查起訴和出庭支持公訴，人民法院負(fù)責(zé)審判。分工和制約有利于保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律，保障公民權(quán)利不受侵犯。目的是使不同國家機(jī)關(guān)在各自的職權(quán)范圍內(nèi)履行法律規(guī)定的職責(zé)，防止沒有權(quán)限的機(jī)關(guān)超越法律規(guī)定的權(quán)利范圍，或者濫用權(quán)力，造成違反法律，侵犯公民權(quán)利的后果！第二篇：電大?？菩姓芾怼侗O(jiān)督學(xué)》試題及答案中央廣播電視大學(xué)20112 012學(xué)第一學(xué)期“開放?？啤逼谀┛荚?監(jiān)督學(xué) 試題一、多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分）1．公民監(jiān)督的特征包括(ABCD)。A．廣泛性 B．基礎(chǔ)性 C直接性 D．多樣性2．社會(huì)監(jiān)督具有以下典型特征(ABCD)。A．自覺性 B．民主性 C全面性 D．間接性3．網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督相比具有如下新特點(diǎn)(BCD A．實(shí)時(shí)性 B．廣泛性 C．交互性 D．定的隱蔽性 4．民主黨派監(jiān)督在方法上講究(BCD)。A．前瞻性 B．科學(xué)性 C．代表性 D．建設(shè)性5．我國的權(quán)力監(jiān)督主要包括(ACD)。A．人民代表大會(huì)的監(jiān)督 B．人民政協(xié)的監(jiān)督 C．行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督 D．司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督二、名詞解釋（每小題5分，共10分）6．偵查監(jiān)督是指檢察機(jī)關(guān)對偵查機(jī)關(guān)、偵查部門處理刑事案件一切活動(dòng)的監(jiān)督，既包括對偵查機(jī)關(guān)、偵查部門在認(rèn)定事實(shí)、適用法律方面是否正確實(shí)行的監(jiān)督，也包括對偵查機(jī)關(guān)、偵查部門在進(jìn)行偵查活動(dòng)中有無違法行為實(shí)行的監(jiān)督，具體表現(xiàn)為立案監(jiān)督、審查監(jiān)督（審查批準(zhǔn)逮、審查起訴）和偵查活動(dòng)監(jiān)督。?7．二審監(jiān)督制度是指第一審法院的上一級法院根據(jù)上訴、抗訴，對第一審法院作出的尚未生效的判決或裁定進(jìn)行第二次審理的法律監(jiān)督制度。三、填空題（每小題1分，共10分）8．監(jiān)督是指各種監(jiān)督主體依法對國家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國家公職人員行使公共權(quán)力的活零 所進(jìn)行的監(jiān)察、督察活動(dòng)以及對濫用公權(quán)力謀取私人利益的各種行為的__糾正__活動(dòng)。9．權(quán)力的__相對__性是指權(quán)力存在于人與人的關(guān)系中，沒有人與人的關(guān)系，單獨(dú)的個(gè)人無所謂權(quán)力。10．腐敗是一種 公權(quán)力 異化的社會(huì)現(xiàn)象。11．人民政協(xié)的監(jiān)督實(shí)質(zhì)上是一種有組織地反映__統(tǒng)一戰(zhàn)線__ 各方面的意見的民j 監(jiān)督。12．人民政協(xié)通過視察、檢查等途徑對國家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況實(shí)施創(chuàng)監(jiān)督是監(jiān)督體系中的重要一環(huán)。13．社會(huì)監(jiān)督主要包括社團(tuán)監(jiān)督、_公民___監(jiān)督、輿論監(jiān)督。14．新聞輿論監(jiān)督是具有人民性、__公開性__、及時(shí)性、廣泛性、快捷性等特征的一種利會(huì)監(jiān)督。15．我國的信訪按內(nèi)容可以分為三類，即參與類、求決類和訴訟類。16．一《美洲反腐敗公約》是世界上第一部多邊反腐敗條約，對預(yù)防貪污腐贈(zèng) 行為規(guī)定得十分詳細(xì)。17．瑞典的議會(huì)監(jiān)察專員一般從具有杰出法律知識和秉性正直、社會(huì)威望較高的無黨動(dòng)人士中選出，只有__議會(huì)__有權(quán)罷免監(jiān)察專員。四、簡答題（每小題10分，共30分）18．簡述清末的政黨監(jiān)督思想。清末政黨監(jiān)督思想主要體現(xiàn)在以下方面：(1)政黨易于監(jiān)督政府。政黨起著社會(huì)平衡和穩(wěn)定的作用，所以易于監(jiān)督政府。（3分）(2)政黨能夠監(jiān)督政府。國民是監(jiān)督政府的真正力量來源，而政黨則是國民利益的代言人和組織者，政黨可以通過國民的力量有效監(jiān)督政府。（4分）(3)政黨善于監(jiān)督政府。政黨具有監(jiān)督政府的天然本能，政府及其工作人員的行為必須是公正廉明的，否則，政黨有能力也有力量予以制裁。（3分）19．簡述秦漢時(shí)期御史機(jī)構(gòu)與監(jiān)察制度的發(fā)展。秦統(tǒng)一以后，以御史大夫主管監(jiān)察。在地方各郡設(shè)有監(jiān)御史，專職負(fù)責(zé)監(jiān)督和糾察各地各級官吏的活動(dòng)。（2分）西漢初年，承襲秦制設(shè)御史府，長官仍為御史大夫。漢武帝時(shí)增設(shè)丞相司直和司隸校尉作為監(jiān)察官員。為了加強(qiáng)對地方的控制，漢武帝將全國分為十三部（州），每部（州）由皇帝任命刺史一名，對地方官吏進(jìn)行監(jiān)督糾察。刺史專門監(jiān)察全國地方官吏的政治制度由此形成。（4分）東漢時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)了監(jiān)察制度。御史臺轉(zhuǎn)隸少府，成為專門的監(jiān)察機(jī)關(guān)，以御史中丞為長官。對朝廷百官的監(jiān)察主要由侍御史負(fù)責(zé)。京師附近為司吏校尉部，以司吏校尉為長官，司吏校尉既是京官，又是地方官，主管察舉中央百官違法者和本部各郡事務(wù)。在其他州（部），各設(shè)刺史一人，以監(jiān)察地方。（4分）20．簡述黨的委員會(huì)在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責(zé)。黨的委員會(huì)在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責(zé)：(1)領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作，明確同級紀(jì)委和黨委工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級別的黨組（黨委）在黨內(nèi)監(jiān)督方面的任務(wù)和要求；(2分)(2)制定貫徹上級黨組織和同級黨的代表大會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作決議、決定的措施，研究解決黨內(nèi)監(jiān)督工作中的重要問題；(2分)(3)對黨委常委、委員，同級紀(jì)委和黨委工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級別的黨組（黨委）的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督；(2分)(4)對下一級黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督；(2分)(5)黨的地方各級委員會(huì)和基層委員會(huì)監(jiān)督上級黨委、紀(jì)委的工作，提出意見和建議。五、論述題（每小題20分，共40分）21．什么是行政復(fù)議，行政復(fù)議的原則是什么？行政復(fù)議是行政復(fù)議機(jī)關(guān)依公民、法人或者其他組織的申請，對引起爭議的具體行政行為進(jìn)行審查并作出裁決的一種行政行為，是行政監(jiān)督的法定途徑之一。（5分）根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，行政復(fù)議的原則為合法、公正、公開、及時(shí)、便民、有錯(cuò)必糾。合法是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須依據(jù)法律規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和程序，對申請復(fù)議的具體行政行為進(jìn)行審查；（3分）公正是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議活動(dòng)中應(yīng)保持對雙方當(dāng)事人的不偏不倚，并以事實(shí)為根據(jù)，準(zhǔn)確地適用法律；（3分）公開是指行政復(fù)議應(yīng)充分體現(xiàn)行政司法特色，向復(fù)議雙方當(dāng)事人和社會(huì)輿論開放,(2分)及時(shí)是指行政復(fù)議應(yīng)在法定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行，不得拖延耽擱；（2分）便民是指行政復(fù)議應(yīng)盡量采取方便申請人的方式方法，以確保申請人能有效行使各項(xiàng)權(quán)利；（2分）有錯(cuò)必糾是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)對于違法或不當(dāng)具體行政行為必須依法予以撤銷或變更。22．試述人民代表大會(huì)監(jiān)督的作用。人民代表大會(huì)的監(jiān)督是防治腐敗、實(shí)現(xiàn)勤政廉政的有力保障，在我國的政治法律生活中具有重要的作用，具體表現(xiàn)在以下方面：(1)保證人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)實(shí)生活中的國家權(quán)力還存在所有權(quán)和實(shí)際行使權(quán)相分 離的情況，為保證權(quán)力的具體行使者真正按照人民的意愿行使權(quán)力，就必須對他們所行使的權(quán)力加以限制，進(jìn)行有效監(jiān)督。人民代表大會(huì)監(jiān)督的根本任務(wù)，也正在于通過權(quán)力的控制和制約機(jī)制，保證權(quán)力真正掌握在人民手中，使權(quán)力的具體行使者只能按照人民的意愿作出特定的決定。（4分）(2)促進(jìn)依法行政。為了保證行政權(quán)不被濫用，就必須設(shè)置完善的監(jiān)督機(jī)制，對行政權(quán)的行使進(jìn)行監(jiān)督，人民代表大會(huì)對行政權(quán)的監(jiān)督正是發(fā)揮了這樣一種作用，可有效糾正行政機(jī)關(guān)不依法行政甚至違法行政的行為，并使相關(guān)責(zé)任人員受到懲罰，從而促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法實(shí)施行政行為。（4分）(3)維護(hù)司法公正。在現(xiàn)實(shí)生活中，司法不公的現(xiàn)象總是在一定程度上存在，人民代表大會(huì)通過各種方式對司法實(shí)施監(jiān)督，可以糾正司法不公，重新樹立司法的公正形象，贏得人們對司法信任，提高司法的社會(huì)效益。（4分）(4)維護(hù)法制統(tǒng)一和尊嚴(yán)。人民代表大會(huì)的監(jiān)督對維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)具有特別重要 的意義，通過人民代表大會(huì)的監(jiān)督，能夠有效防止下位法違背上位法的情況，防止出現(xiàn)破壞法制統(tǒng)一的現(xiàn)象，及時(shí)糾正有損于法制統(tǒng)一的行為，維護(hù)法制的統(tǒng)一。（4分）(5)制約公共權(quán)力，遏制腐敗行為。一切權(quán)力都有腐敗的趨勢，必須通過一定的途徑對權(quán)力的行使進(jìn)行限制，以防止掌握權(quán)力的人超越界限，導(dǎo)致腐敗行為的產(chǎn)生，人民代表大會(huì)的監(jiān)督就是制約公共權(quán)力，遏制腐敗行為的一種有效途徑。一、名諷解釋【每小題5分，共10分)1．黨員監(jiān)督2．偵查監(jiān)督1．黨員監(jiān)督是指共產(chǎn)黨員按照黨章、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和其他黨內(nèi)規(guī)章制度、黨紀(jì)黨規(guī)的要求，對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和其他黨務(wù)工作者以及黨的組織所進(jìn)行的評議、批評、檢舉、控告等制約、督促和控制活動(dòng)。黨員監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的最基本形式。2?偵查監(jiān)督是指檢察機(jī)關(guān)對偵查機(jī)關(guān)、偵查部門處理刑事案件一切活動(dòng)的監(jiān)督，既包括對偵查機(jī)關(guān)、偵查部門在認(rèn)定事實(shí)、適用法律方面是否正確實(shí)行的監(jiān)督，也包括對偵查機(jī)關(guān)、偵查部門在進(jìn)行偵查活動(dòng)中有無違法行為實(shí)行的監(jiān)督，具體表現(xiàn)為立案監(jiān)督、審查監(jiān)督(審查批準(zhǔn)逮捕、審查起訴)和偵查活動(dòng)監(jiān)督。二、填空題(每小題1分，共10分)1謀利性是腐敗主體的行為動(dòng)機(jī)，是驅(qū)動(dòng)腐敗主體的內(nèi)在動(dòng)力。2．尋租腐敗是指為獲得低于市場價(jià)格的公共資源所進(jìn)行的—權(quán)錢交易—活動(dòng)。3．監(jiān)督學(xué)是研究監(jiān)督的各種理論、制度以及監(jiān)督實(shí)踐，并揭示監(jiān)督的發(fā)展—規(guī)律—的綜合性社會(huì)學(xué)科。4．行政監(jiān)察是指政府內(nèi)專門監(jiān)督機(jī)關(guān)對負(fù)有行政管理職能的組織及其人員行使職權(quán)和履行職責(zé)的行為進(jìn)行的監(jiān)督，并依法追究其行政責(zé)任的活動(dòng)。5．績效審計(jì)的作用在于通過審計(jì)促進(jìn)被審單位實(shí)現(xiàn)最佳投入產(chǎn)出關(guān)系，實(shí)現(xiàn)其資金運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)效益和潛在效益。6我國的社會(huì)民主監(jiān)督包括人民政協(xié)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、社會(huì)輿論—監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督等方式。7民主黨派的民主監(jiān)督在本質(zhì)上是—人民—民主的一種具體體現(xiàn)方式。8．—群眾監(jiān)督是指人民群眾通過各種方式和途徑對黨和政府及其公職人員進(jìn)行的監(jiān)督。9聯(lián)合國《—反腐敗公約—》開辟了一個(gè)新的國際合作領(lǐng)域，是最為重要的反腐敗國際性立法。10．前蘇聯(lián)人民監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)督模式是一種國家監(jiān)察與—社會(huì)—監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督模式。三、多項(xiàng)選擇題(每小題2分，共l0分)1．績效審計(jì)的要點(diǎn)是(BCD)。A．項(xiàng)目的合法性 B．計(jì)劃和輸入的經(jīng)濟(jì)性 C．過程的效率性 D．結(jié)果的效果性2當(dāng)前影響行政監(jiān)察職能發(fā)揮的問題主要是(ABD)。A．行政監(jiān)察的組織機(jī)制和工作機(jī)制不健全B行政監(jiān)察立法難以適應(yīng)行政監(jiān)察工作的現(xiàn)實(shí)需要 C．行政監(jiān)察缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)D．著力事后監(jiān)督較多，著力事前與事中監(jiān)督不夠 3．我國的監(jiān)督體系包括以下方面(ABCD)。A人太監(jiān)督 B．行政監(jiān)督C司法監(jiān)督 D．政黨監(jiān)督4．人民政協(xié)的民主監(jiān)督是(ABCD)。A．政協(xié)組織的一項(xiàng)重要職能 B．中國共產(chǎn)黨重要的外部監(jiān)督 C．推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的重要形式 D．國家憲法賦予的神圣職責(zé) 5．輿論監(jiān)督的功能包括(ABD)。A．導(dǎo)向功能 B．監(jiān)視功能 C．促進(jìn)功能 D．威懾功能四、簡答題(每小題l0分。共30分)1．簡述監(jiān)督思想、監(jiān)督理論、監(jiān)督實(shí)踐之間的關(guān)系。監(jiān)督思想是人們在監(jiān)督實(shí)踐中，通過對監(jiān)督活動(dòng)的觀察和思維而產(chǎn)生的有關(guān)