【正文】 越權(quán)，若無(wú)層級(jí)關(guān)系，則可歸為事務(wù)越權(quán)。（4）行政越權(quán)。具體的錯(cuò)誤有：應(yīng)該適用此法卻適用了彼法，該適用此條款卻適用了彼條款；適用法律或法律條款不足，指應(yīng)適用多部法律或多個(gè)條款時(shí)行政主體卻沒(méi)有完全適用；適用法律或法律條款時(shí)適用了無(wú)效的依據(jù)；適用了尚未生效的法律。第四，關(guān)于反腐敗國(guó)際合作方面文件的法律層次越來(lái)越高，從知道原則、行為準(zhǔn)則、刑事公約、民事公約到洲際公約、相關(guān)國(guó)際組織的公約，最后再到聯(lián)合國(guó)頒布的《反腐敗公約》。2．人民主權(quán)理論：所謂主權(quán)，簡(jiǎn)單而言是指一個(gè)國(guó)家所擁有的獨(dú)立自主地處理其內(nèi)外事務(wù)的最高權(quán)力，人民主權(quán)就是指主權(quán)的來(lái)源與歸屬均屬于人民。執(zhí)法干部的熱情服務(wù)、文明執(zhí)法帶來(lái)的不僅僅是群眾的交口稱贊，還有他們衷心的認(rèn)可和內(nèi)心的敬意，這種認(rèn)可和敬意的積累會(huì)不斷地轉(zhuǎn)化為對(duì)行政執(zhí)法工作的深深理解與熱情支持，它不僅密切了執(zhí)法干部與市民群眾之間的雨水關(guān)系，也奠定了支持維護(hù)城市管理的堅(jiān)實(shí)群眾基礎(chǔ)，從而為行政執(zhí)法工作創(chuàng)設(shè)了良好的社會(huì)氛圍。三、使群眾監(jiān)督成為密切行政執(zhí)法干部與市民群眾聯(lián)系溝通感情、相互理解、相互幫助的橋梁。因此，我們要自覺(jué)地把群眾監(jiān)督視為提高自身“拒腐免疫力”的內(nèi)在需要，需做是廣大人發(fā)群眾對(duì)行政執(zhí)法干部最深切的愛(ài)護(hù)，真心實(shí)意地切實(shí)加強(qiáng)群眾監(jiān)督，使群眾監(jiān)督成為促進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍健康成長(zhǎng)的重要力量。市行政執(zhí)法隊(duì)伍建立兩年多來(lái)，通過(guò)群眾監(jiān)督的各種渠道，我們不斷發(fā)現(xiàn)自身在工作中存在的各種問(wèn)題。兩年多來(lái)，在這些群眾監(jiān)督舉措的保障下，廣大行政執(zhí)法干部不斷開(kāi)拓前進(jìn)，積極改進(jìn)自身不足，克服困難，勇于奉獻(xiàn)，為維護(hù)城市良好地生產(chǎn)、生活秩序做出了貢獻(xiàn)。同時(shí)要進(jìn)一步擴(kuò)大紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，改變紀(jì)委對(duì)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)只有初核權(quán)、沒(méi)有立案權(quán)的現(xiàn)狀，真正賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違紀(jì)案件獨(dú)立的立案權(quán)，檢查權(quán)和處分權(quán)，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的權(quán)威性、獨(dú)立性。要在領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程中實(shí)施監(jiān)督，把事前事中事后監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。一是要加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督意識(shí)，努力營(yíng)造主動(dòng)監(jiān)督、樂(lè)于監(jiān)督、支持保護(hù)監(jiān)督的濃厚氛圍。極易造成失監(jiān)、失察、失真的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)所謂的監(jiān)督“真空區(qū)域”。一些領(lǐng)導(dǎo)干部往往是決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)集一身，“黨的領(lǐng)導(dǎo)”變成“個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)”，最后的結(jié)果必然是“絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”。但在黨內(nèi)監(jiān)督上，還存在著一些問(wèn)題。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是反腐倡廉的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是群眾的“領(lǐng)頭羊”，是排頭兵，為了切實(shí)發(fā)揮勤政的引領(lǐng)作用，干部自身也需要人格魅力的鍛煉和提升，要關(guān)心下級(jí)生活，講究工作藝術(shù)，要注意增強(qiáng)對(duì)自我脾氣、個(gè)性的改造和鍛煉。同學(xué)1：勤政需要為官者要具備責(zé)任意識(shí)。同學(xué)2：勤政需要為官為具有全局觀點(diǎn)和全局意識(shí)。學(xué)習(xí)必要的思想政治理論，本崗位需要的專業(yè)理論知識(shí)。同學(xué)5：對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的勤政要求，一般來(lái)說(shuō)絕不能混同于對(duì)于普通農(nóng)民、工人，或一般群眾的要求。老師：我們?cè)賮?lái)討論勤政監(jiān)督，以及如何完善我國(guó)的勤政監(jiān)督？同學(xué)1：勤政是政黨、政府對(duì)其官員使命感、責(zé)任意識(shí)的基本要求，當(dāng)然也是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)、思想品德的重要衡量指標(biāo)，并貫穿于對(duì)干部培養(yǎng)、考核、任免工作的全過(guò)程。同學(xué)3：廉政監(jiān)督需要黨的監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)合理。同學(xué)2：廉政監(jiān)督需要為官者努力踐行群眾觀點(diǎn)和發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)。幾千年來(lái)，離我們?cè)缫堰h(yuǎn)去的孔孟之道，留給后人那多為人為官的至理名言，回顧朝更代改的歷史，真是令人嘆服。為官者要自醒、自重，通過(guò)長(zhǎng)期艱苦的思想歷練，堅(jiān)持做到淡泊名利、鄙視官本位思想、耐得起寂寞、扛得住誘惑、經(jīng)得起考驗(yàn)，努力做到寵辱不驚，心態(tài)平和。廉政需要摒棄古今中外文化之糟粕，汲取古今中外文化之精華。寬一分，民受之不止一分；取一文，我為人不值一文。廉政監(jiān)督是指監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員是否廉潔從政所實(shí)施的全面監(jiān)督以及責(zé)任追究的活動(dòng)。同學(xué)1：何為廉政監(jiān)督是指監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員是否廉潔從政所實(shí)施的全面監(jiān)督以及責(zé)任追究的活動(dòng)。何為廉政？廉政，顧名思義，是指清廉為官，廉潔從政。同學(xué)2：廉政監(jiān)督需要為官者以史為鑒，效仿前賢。誰(shuí)云交際之常，廉恥實(shí)傷。廉政需要廉政文化入耳、入眼、入心的陶冶和滋養(yǎng)。為官者似乎應(yīng)當(dāng)有這種認(rèn)識(shí)——值得尊敬的不是您的崗位，而是您在任何崗位上稱職的工作。孟子曾針對(duì)人民與君王的關(guān)系時(shí)講到：“民為重、社稷次之，君為輕”。鄧小平同志講過(guò)“越是困難的時(shí)候，越是要關(guān)心群眾。廉政需要黨的組織對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行監(jiān)督的權(quán)威性和實(shí)效性。勤政要求為官者要具備忠誠(chéng)職守的精神和愛(ài)崗敬業(yè)的品德。農(nóng)民聽(tīng)敲鐘下田勞作，工人聽(tīng)鈴聲打卡下班回家，而黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不行。學(xué)習(xí)要向上級(jí)學(xué)、向群眾學(xué)、向書(shū)本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)，養(yǎng)成終生學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。不了解和掌握全局，很難清醒、理智的做好局部工作，更談不 1上用卓越的局部工作服務(wù)于全局工作的進(jìn)步。勤政所需要的責(zé)任意識(shí)，應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部敢于承擔(dān)責(zé)任的勇氣和能夠推功攬過(guò)的品質(zhì)，表現(xiàn)為一切從事業(yè)出發(fā)，敢于實(shí)事求是，不搞“形象工程”、不刻意表現(xiàn)自己，不搞吹吹拍拍。個(gè)性要服從黨性，個(gè)性要讓自己的部下接納和認(rèn)可，讓人感到舒服，這樣才可能在各自的“轄區(qū)”營(yíng)造和諧并由此推動(dòng)工作的進(jìn)步。搞好黨內(nèi)監(jiān)督，才能保證黨內(nèi)民主，從而不斷地鞏固黨的執(zhí)政地位。我們黨是執(zhí)政黨，執(zhí)政黨的黨內(nèi)監(jiān)督，關(guān)系到執(zhí)政權(quán)力的正確行使，人民的根本和人心向背，黨的階段基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的不斷鞏固。一是一些領(lǐng)導(dǎo)缺乏黨內(nèi)平等的民主意識(shí)，自持位高權(quán)重，凌駕于黨組織之上，只許自己監(jiān)督別人，不許別人監(jiān)督自己。三是無(wú)力監(jiān)督。四是監(jiān)督渠道不暢。二是突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督的綜合效果。三是要完善監(jiān)督體制，提高監(jiān)督的內(nèi)在權(quán)威。監(jiān)督學(xué)形考作業(yè)3參考答案：運(yùn)用監(jiān)督學(xué)的基本原理和相關(guān)知識(shí)，結(jié)合實(shí)際撰寫一篇小論文。但是，在行政執(zhí)法工作中，如何充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，把群眾監(jiān)督由被動(dòng)接受向主動(dòng)需要轉(zhuǎn)變，由單向監(jiān)督向雙向互動(dòng)轉(zhuǎn)變，使群眾監(jiān)督真正成為推動(dòng)廣大行政執(zhí)法干部依法行政、文明執(zhí)法、勇于執(zhí)法的動(dòng)力，成為廣大行政執(zhí)法干部展現(xiàn)政府形象的窗口，成為行政執(zhí)法局深入宣傳城市管理法規(guī)的渠道，成為代表政府密切聯(lián)系群眾，為各族群眾排憂解難，更好地為市民服務(wù)的通途??這還有待我們進(jìn)一步實(shí)踐、思考。市、區(qū)兩級(jí)行政執(zhí)法局在有關(guān)部門的配合下，對(duì)其中已經(jīng)構(gòu)成違紀(jì)、違規(guī)事實(shí)的執(zhí)法干部進(jìn)行了及時(shí)、有效地處理，對(duì)廣大執(zhí)法干部起到了很好的警示教育作用，并促使我們及時(shí)從中反思，建立健全各項(xiàng)廉政、勤政制度，加強(qiáng)隊(duì)伍思想道德和職業(yè)教育，從而提高了自身“拒腐免疫力”。二、把群眾監(jiān)督變?yōu)樯钊胄麄鞒鞘泄芾矸ㄒ?guī)的重要渠道。群眾監(jiān)督的各種渠道是執(zhí)法干部與群眾密切聯(lián)系的重要途徑。群眾監(jiān)督是座促進(jìn)高效完成城市管理行政執(zhí)法工作的“金橋”。二、填空 1．被監(jiān)督2．法律 3．權(quán)力 4．三權(quán)分立 5．政治原罪 6．諫諍 7．權(quán)力 8．績(jī)效 9．工作10．視察權(quán)三、多項(xiàng)選擇題1．四、簡(jiǎn)答題1．簡(jiǎn)述國(guó)際間反腐敗合作體系的基本架構(gòu)與特點(diǎn)一、反腐敗合作體系的基本架構(gòu)（一）國(guó)際反腐敗合作組織及其相關(guān)機(jī)構(gòu)1．經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織2．透明國(guó)際3．國(guó)際金融組織的反腐敗行動(dòng)4．其他地區(qū)性組織的反腐敗行動(dòng)（二）國(guó)際反腐敗會(huì)議1．國(guó)際反貪污大會(huì)2．國(guó)際廉政道德會(huì)議3．政府間廉政工作國(guó)際會(huì)議二、反腐敗合作體系的特點(diǎn):第一，反腐敗國(guó)際化范圍擴(kuò)大。2．簡(jiǎn)述政府財(cái)務(wù)審計(jì)（見(jiàn)教材第128頁(yè)，答案應(yīng)包括政府財(cái)務(wù)審計(jì)的含義以及內(nèi)容）3．政府審計(jì)是指國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)中央和地方政府各部門及其他公共機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性、公允性，運(yùn)用公共資源的經(jīng)濟(jì)性、效益性、效果性，以及提供公共服務(wù)的質(zhì)量進(jìn)行審計(jì)3．簡(jiǎn)述違法行政行為的認(rèn)定（見(jiàn)教材213頁(yè)）簡(jiǎn)述違法行政行為的認(rèn)定答：（1）事實(shí)根據(jù)不合法。（3）程序違法。在我國(guó)，行政越權(quán)是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施的超越職權(quán)的行為。（5）內(nèi)容違法。（7）行政失職。黨內(nèi)監(jiān)督是指監(jiān)督主體依據(jù)《黨章》和黨的紀(jì)律在組織內(nèi)部通過(guò)檢查、督促、評(píng)價(jià)、揭露、舉報(bào)、處理等方式作用于監(jiān)督客體，以保證監(jiān)督客體的行為在任何情況下都不違背黨的紀(jì)律的一種客觀有序的活動(dòng)。2．試述檢察機(jī)關(guān)在監(jiān)督體系中的地位與作用。分工和制約有利于保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律，保障公民權(quán)利不受侵犯。A．前瞻性 B．科學(xué)性 C．代表性 D．建設(shè)性5．我國(guó)的權(quán)力監(jiān)督主要包括(ACD)。9．權(quán)力的__相對(duì)__性是指權(quán)力存在于人與人的關(guān)系中，沒(méi)有人與人的關(guān)系，單獨(dú)的個(gè)人無(wú)所謂權(quán)力。13．社會(huì)監(jiān)督主要包括社團(tuán)監(jiān)督、_公民___監(jiān)督、輿論監(jiān)督。17．瑞典的議會(huì)監(jiān)察專員一般從具有杰出法律知識(shí)和秉性正直、社會(huì)威望較高的無(wú)黨動(dòng)人士中選出，只有__議會(huì)__有權(quán)罷免監(jiān)察專員。（3分）(2)政黨能夠監(jiān)督政府。（3分）19．簡(jiǎn)述秦漢時(shí)期御史機(jī)構(gòu)與監(jiān)察制度的發(fā)展。漢武帝時(shí)增設(shè)丞相司直和司隸校尉作為監(jiān)察官員。御史臺(tái)轉(zhuǎn)隸少府，成為專門的監(jiān)察機(jī)關(guān)，以御史中丞為長(zhǎng)官。（4分）20．簡(jiǎn)述黨的委員會(huì)在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責(zé)。合法是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須依據(jù)法律規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和程序，對(duì)申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為進(jìn)行審查；（3分）公正是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議活動(dòng)中應(yīng)保持對(duì)雙方當(dāng)事人的不偏不倚，并以事實(shí)為根據(jù)，準(zhǔn)確地適用法律；（3分）公開(kāi)是指行政復(fù)議應(yīng)充分體現(xiàn)行政司法特色，向復(fù)議雙方當(dāng)事人和社會(huì)輿論開(kāi)放,(2分)及時(shí)是指行政復(fù)議應(yīng)在法定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行，不得拖延耽擱；（2分）便民是指行政復(fù)議應(yīng)盡量采取方便申請(qǐng)人的方式方法，以確保申請(qǐng)人能有效行使各項(xiàng)權(quán)利；（2分）有錯(cuò)必糾是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)于違法或不當(dāng)具體行政行為必須依法予以撤銷或變更。人民代表大會(huì)監(jiān)督的根本任務(wù)，也正在于通過(guò)權(quán)力的控制和制約機(jī)制，保證權(quán)力真正掌握在人民手中，使權(quán)力的具體行使者只能按照人民的意愿作出特定的決定。在現(xiàn)實(shí)生活中，司法不公的現(xiàn)象總是在一定程度上存在，人民代表大會(huì)通過(guò)各種方式對(duì)司法實(shí)施監(jiān)督，可以糾正司法不公，重新樹(shù)立司法的公正形象，贏得人們對(duì)司法信任，提高司法的社會(huì)效益。一切權(quán)力都有腐敗的趨勢(shì)，必須通過(guò)一定的途徑對(duì)權(quán)力的行使進(jìn)行限制，以防止掌握權(quán)力的人超越界限，導(dǎo)致腐敗行為的產(chǎn)生，人民代表大會(huì)的監(jiān)督就是制約公共權(quán)力，遏制腐敗行為的一種有效途徑。二、填空題(每小題1分，共10分)1謀利性是腐敗主體的行為動(dòng)機(jī)，是驅(qū)動(dòng)腐敗主體的內(nèi)在動(dòng)力。5．績(jī)效審計(jì)的作用在于通過(guò)審計(jì)促進(jìn)被審單位實(shí)現(xiàn)最佳投入產(chǎn)出關(guān)系，實(shí)現(xiàn)其資金運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)效益和潛在效益。民主黨派的民主監(jiān)督在本質(zhì)上是—人民—民主的一種具體體現(xiàn)方式。10．前蘇聯(lián)人民監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)督模式是一種國(guó)家監(jiān)察與—社會(huì)—監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督模式。A．行政監(jiān)察的組織機(jī)制和工作機(jī)制不健全B司法監(jiān)督 D．政黨監(jiān)督4．人民政協(xié)的民主監(jiān)督是(ABCD)。監(jiān)督思想是人們?cè)诒O(jiān)督實(shí)踐中，通過(guò)對(duì)監(jiān)督活動(dòng)的觀察和思維而產(chǎn)生的有關(guān)監(jiān)督活動(dòng)的主張與觀點(diǎn)a(3分)監(jiān)督理論是監(jiān)督思想不斷完善的結(jié)果，是相關(guān)主張與觀點(diǎn)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期聯(lián)系實(shí)際的論證、推理、演繹、歸納之后所形成的對(duì)監(jiān)督活動(dòng)的基本解釋和系統(tǒng)化的原理，可以用來(lái)解釋并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)踐。(4分)2．簡(jiǎn)述中國(guó)古代監(jiān)察制度的特點(diǎn)。(2分)(4)中國(guó)古代的監(jiān)察職權(quán)缺少法律的有效保障，最后決定權(quán)在于皇帝。(1)進(jìn)一步明確和細(xì)化了人大常委會(huì)監(jiān)督的主體、對(duì)象、內(nèi)容、范圍和形式。(2分)(5)首次明確人大行使監(jiān)督權(quán)的公開(kāi)原則。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避的情形主要有兩種：一是親屬回避。交流的對(duì)象主要是以下幾種：一是需要通過(guò)交流豐富領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)、提高領(lǐng)導(dǎo)水平的。(3)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制。審判監(jiān)督的法律依據(jù)是《憲法》、《人民法院組織法》、《行政訴訟法》等法律的看關(guān)規(guī)定。(4分)(2)最高人民法院監(jiān)督地方各級(jí)人民法院和專門人民法院的審判工作，上級(jí)人民法院監(jiān)督下級(jí)人民法院的審判工作。由于憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)的專門的法律監(jiān)督地位和特定的法律監(jiān)督職能，使其在這個(gè)體系中不僅只是充當(dāng)國(guó)家司法機(jī)關(guān)監(jiān)督的一員，而且還扮演著重要的專門機(jī)關(guān)監(jiān)督的角色，發(fā)揮著其他監(jiān)督主體所無(wú)法替代的特殊的功能作用。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)履行職務(wù)犯罪偵查、公訴等職能，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員遵守法律的情況進(jìn)行監(jiān)督，追究貪污受賄、濫用職權(quán)、玩忽職守等犯罪行為，有利于保證國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員在法律范圍內(nèi)從事公務(wù)活動(dòng)促進(jìn)廉政建設(shè)；三是保障社會(huì)公平和正義的實(shí)現(xiàn)。第四篇：監(jiān)督學(xué)作業(yè)答案監(jiān)督學(xué)形成性考核冊(cè)答案(2013 年 4 月)《監(jiān)督學(xué)形考作業(yè) 1》 參考答案： 時(shí)間：學(xué)習(xí)完教材第一至第三章之后。教師根據(jù)每一位學(xué)員的討論提綱以及小組討論后形成的提綱給評(píng)分。這些制度規(guī)范對(duì)當(dāng)代中國(guó)的權(quán)力監(jiān)督及廉政建設(shè)具有重要的借鑒意義。讓群眾和黨員監(jiān)督干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部?！薄邦I(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn) 題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。新中國(guó)成立以后至五十年代中期，我國(guó)曾初步建立了一套行政監(jiān)察制度，對(duì)保障社會(huì)主義革命和建設(shè)的順利進(jìn)行發(fā)揮了積極作用。從某種意義上講，監(jiān)察工作的好壞直接關(guān)系 到國(guó)家的各項(xiàng)制度建設(shè)的成敗。這種雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，有利于保證社會(huì)主義法制的 統(tǒng)一，也有利于各級(jí)政府對(duì)行政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。因此，不少學(xué)者提出我們可以像在工商、稅務(wù)等部門實(shí)行垂直管理一樣，通過(guò)對(duì)專門從事權(quán)力監(jiān)督 的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)來(lái)加強(qiáng)其獨(dú)立性。2007年6月12日，《南風(fēng)窗》雜志報(bào)道湖 北監(jiān)利縣委書(shū)記怒斥縣紀(jì)委腐敗。在接受雙重 領(lǐng)導(dǎo)的體制下我們的監(jiān)督機(jī)關(guān)都竟然如此，那么在垂直領(lǐng)導(dǎo)下，沒(méi)有了縣委書(shū)記的怒斥，誰(shuí)又來(lái)監(jiān)督我們的監(jiān)察機(jī)關(guān)。它通過(guò)監(jiān)察百官和向皇帝諫諍朝政得失來(lái)行使職權(quán)，因此是封建國(guó)家 機(jī)器上的平衡、調(diào)節(jié)裝置。正是由 于擁有這把“尚方寶劍”，監(jiān)察官員才能做到不避權(quán)貴，“以卑察尊”，才能使監(jiān)察機(jī)關(guān)真正成為“糾百官罪惡”的機(jī)構(gòu)，才能真正起到 澄清吏治、維護(hù)封建制度的作用。因此，只有樹(shù)立法律的至上地位，使體現(xiàn)民主的法律成為監(jiān)察權(quán)力合法性的惟一依據(jù)，才能保證憲法和法律確立的平等原則不 受破壞，才能保證監(jiān)察制度的施行不受領(lǐng)導(dǎo)人的干擾。嚴(yán)格行政監(jiān)察工作人員的選任和考核中國(guó)古代監(jiān)察制度在各個(gè)朝代中都具有十分重要的地位，監(jiān)察官員位卑權(quán)重，“以卑察尊”，“典正法度”，“舉劾非法”，肅正綱 紀(jì)，“自皇太子之下，無(wú)所不糾”，由于其職責(zé)重大，監(jiān)察官員素質(zhì)的優(yōu)劣直接關(guān)系到監(jiān)察制度是否能有效發(fā)揮效用，其選任考核均有嚴(yán) 格的程序規(guī)定?，F(xiàn)今，我國(guó)