【正文】 建立科學(xué)管理機(jī)制。運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理的新成果，把定性管理與定量管理有機(jī)結(jié)合起來，使安全管理科學(xué)化。一方面，對(duì)老經(jīng)驗(yàn)、老做法不斷充實(shí)新內(nèi)容，使之更具時(shí)代性。特別要根據(jù)當(dāng)下基層官兵知識(shí)結(jié)構(gòu)、個(gè)人經(jīng)歷、工作經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)閱歷都比較豐富的特點(diǎn)，建立一套適合部隊(duì)安全管理工作且行之有效的方法，向現(xiàn)代科學(xué)管理模式要效益。另一方面，推廣運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段，密切跟蹤科學(xué)技術(shù)的發(fā)展變化，把新的安全技術(shù)裝備，把遠(yuǎn)程監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)管理和信息反饋等現(xiàn)代管理手段應(yīng)用到安全工作之中，提高安全工作的科技含量。建立企業(yè)自我約束機(jī)制 不斷提高安全管理水平收藏此信息 添加：未知來源：本網(wǎng)據(jù)“化工安全與環(huán)境”報(bào)導(dǎo)：山東?；瘓F(tuán)是以原山東濰坊純堿廠和羊口鹽場(chǎng)為主組成的大型企業(yè)集團(tuán)，集團(tuán)自成立以來，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，特別是在兼并聯(lián)合企業(yè)改制過程中，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，積極探索安全生產(chǎn)管理新途徑，為集團(tuán)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航。建立健全了以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)安全規(guī)章制度；通過推行職業(yè)安全管理機(jī)制，取得了一定的效果；狠抓了新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全衛(wèi)生“三同時(shí)”制度的落實(shí)；突出重點(diǎn)，把危險(xiǎn)化學(xué)品管理當(dāng)作管理工作的重中之重，確保了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和使用的安全。建立制度，夯實(shí)基礎(chǔ)（2）集團(tuán)公司成立之初，由于各單位所屬行業(yè)不同，安全管理情況參差不齊，給集團(tuán)公司安全管理帶來一定的困難，為盡快提高集團(tuán)公司的管理水平，集團(tuán)公司從理順規(guī)章制度入手，要求各分（子）公司以建立安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度。在此基礎(chǔ)上，集團(tuán)公司印發(fā)了《山東?；瘓F(tuán)有限公司安全生產(chǎn)管理手冊(cè)》，供各單位廣大職工學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行。為更好地落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，每年年初，集團(tuán)公司總經(jīng)理與各個(gè)單位或部門行政一把手簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，每季對(duì)各單位的落實(shí)情況進(jìn)行一次量化考核，與其經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，對(duì)發(fā)生死亡事故的單位實(shí)行一票否決。各單位根據(jù)本單位的實(shí)際情況，把安全目標(biāo)責(zé)任層層分解、逐級(jí)細(xì)化，確保了安全生產(chǎn)責(zé)任落到班組和崗位。股份公司純堿廠、溴素廠熱電分公司等單位還推行“安全抵押金”制度。集團(tuán)公司和各分（子）公司主要領(lǐng)導(dǎo)分別承包了液化氣站、液氯站、液氨站等生產(chǎn)要害部位，由于責(zé)任到人，確保了這些部位安全運(yùn)行，為整個(gè)集團(tuán)安全生產(chǎn)提供了保障。積極推行職業(yè)安全健康體系認(rèn)證制度，全面提升集團(tuán)公司安全管理水平（3）我國(guó)已加入WTO，為適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的要求，實(shí)現(xiàn)安全管理與國(guó)際接軌，盡快提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，根據(jù)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的要求，初步建立了企業(yè)自我約束的安全生產(chǎn)機(jī)制。自去年開始，聘請(qǐng)國(guó)家安全健康體系認(rèn)證中心（青島）來集團(tuán)講課，對(duì)54名安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，并通過了內(nèi)審員的考核。為安全健康管理體系的建立奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)選擇純堿廠、熱電分公司開展了安全健康體系認(rèn)證試點(diǎn)工作，純堿廠已與去年年底通過國(guó)家安全健康體系認(rèn)證中心認(rèn)證，現(xiàn)職業(yè)安全健康體系運(yùn)行良好，安全健康績(jī)效明顯，廣大干部職工安全意識(shí)提高。熱電公司正在制訂健康體系文件。實(shí)踐證明，開展職業(yè)安全健康體系認(rèn)證工作，是一條抓好安全工作的有效途徑。它對(duì)全面提高企業(yè)的管理水平，消除危害因素和事故隱患具有明顯的作用，它對(duì)樹立企業(yè)形象將發(fā)揮良好的作用，因此準(zhǔn)備在集團(tuán)全面開展此項(xiàng)工作，以此提升集團(tuán)的安全管理水平。搞好新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步落實(shí)安全衛(wèi)生“三同時(shí)”制度（4）為從根本上消除職業(yè)危害因素和減少事故，集團(tuán)公司狠抓了新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目的安全衛(wèi)生管理工作，實(shí)行了從初步設(shè)計(jì)到峻工驗(yàn)收全過程安全管理，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)前請(qǐng)有安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)資格的單位進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)，以提高設(shè)計(jì)安全水平，為項(xiàng)目施工打好安全基礎(chǔ)。目前，熱電公司擴(kuò)建項(xiàng)目，純堿廠7煅燒爐項(xiàng)目，氯化鈣廠二期工程都按有關(guān)規(guī)定，辦理了安全預(yù)評(píng)價(jià)工作。危險(xiǎn)大的石油化工廠也請(qǐng)勝利油田安全評(píng)價(jià)中心進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，石油化工廠根據(jù)評(píng)價(jià)情況提出的問題進(jìn)行整改，進(jìn)一步提高了安全運(yùn)行的可靠性，為石化廠安全運(yùn)行打下良好的基礎(chǔ)。新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目通過安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)，為將來工廠的安全運(yùn)行奠定基礎(chǔ)，做到新建項(xiàng)目安全可靠，不留隱患。同時(shí)，還積極與市衛(wèi)生行政部門聯(lián)系，對(duì)所有新建項(xiàng)目全部辦理了職業(yè)安全衛(wèi)生預(yù)審手續(xù)，對(duì)危險(xiǎn)性大的項(xiàng)目，請(qǐng)專家進(jìn)行衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)，從設(shè)計(jì)時(shí)考慮危害因素與治理措施，使新建項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)使用。始終把危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作當(dāng)作集團(tuán)公司安全管理重點(diǎn)（5）?；瘓F(tuán)所轄單位多數(shù)是化工企業(yè)，集團(tuán)公管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門始終高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，把危險(xiǎn)化學(xué)品的管理當(dāng)作安全工作的重中之重。1997年集團(tuán)作為全省推廣信息卡試點(diǎn)單位之一，積極推廣應(yīng)用有毒有害信息卡工作，將集團(tuán)常用的危險(xiǎn)化學(xué)品的毒性、理化特性、急救措施、泄漏處理等十項(xiàng)內(nèi)容編制成卡，發(fā)放到班組和崗位，供廣大職工學(xué)習(xí)掌握，對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品進(jìn)行分類建檔，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《工作場(chǎng)所安全使用化學(xué)品規(guī)定》和《國(guó)際170號(hào)公約》，集團(tuán)公司按照國(guó)際慣例對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行管理，以提高廣大干部職工處理化學(xué)事故的能力，對(duì)全集團(tuán)公司27處重大危險(xiǎn)源進(jìn)行危害辨識(shí)，并按國(guó)家規(guī)定編制《化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案》。股份公司純堿廠、溴素廠等單位按《預(yù)案》的要求，定期進(jìn)行演練。溴素廠自去年開始，對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，編制了《安全技術(shù)說明書》和《安全標(biāo)簽》，并隨產(chǎn)品一同提供給用戶，確保用戶安全使用危險(xiǎn)化學(xué)品。為全面落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例，集團(tuán)公司把危險(xiǎn)化學(xué)品管理范圍由重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品延伸到一般化學(xué)品，由試點(diǎn)單位轉(zhuǎn)入全面推廣實(shí)施，各單位按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》逐條落實(shí)，對(duì)生產(chǎn)、使用、貯存、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)按照《條例》全面加強(qiáng)管理，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)行全過程、全方位、全員管理，以上活動(dòng)的開展，有效預(yù)防和控制了化學(xué)事故，確保了集團(tuán)公司安全使用危險(xiǎn)化學(xué)品。淺談農(nóng)電企業(yè)安全管理長(zhǎng)效機(jī)制的建立楊 欽 楊 杰2006年03月28日15:26【字號(hào) 】【】【】【】【】安全生產(chǎn)是農(nóng)電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的根本保證。由于農(nóng)電起步晚、發(fā)展慢、投入少，造成了農(nóng)電安全管理基礎(chǔ)薄弱、管理方式粗放等，對(duì)企業(yè)在新時(shí)期保持可持續(xù)發(fā)展提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。因此，農(nóng)電企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，建立安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，為新形勢(shì)下農(nóng)電企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展夯實(shí)安全基礎(chǔ)。1以人為本，提高三種意識(shí)。充分提高企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全意識(shí)，糾正在管理層容易出現(xiàn)的重生產(chǎn)、重效益而輕視安全的不良傾向，讓廣大領(lǐng)導(dǎo)干部自覺樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，自覺堅(jiān)持“管生產(chǎn)必先管安全”的原則，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部成為帶頭抓安全的先鋒，成為遵章守紀(jì)的表率。在農(nóng)電企業(yè)，大部分職工身處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線，工作在事關(guān)安全的前沿陣地，職工安全意識(shí)的高低是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的決定性因素。企業(yè)應(yīng)從提高全體職工的安全意識(shí)著手，加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育培訓(xùn)，使參加生產(chǎn)的職工懂得相關(guān)的安全規(guī)章制度和操作規(guī)范，奠定安全生產(chǎn)的思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)廣大用戶安全用電常識(shí)的宣傳教育，使廣大用戶規(guī)范安全用電行為，避免用戶因欠缺安全用電知識(shí)而引發(fā)事故。提高廣大用戶維護(hù)電力設(shè)施安全的積極性，營(yíng)造群防群治，全社會(huì)聯(lián)合打擊破壞、盜竊電力設(shè)施的良好氛圍。2規(guī)范管理，建立四個(gè)體系。在遵循國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)等法律法規(guī)及國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度的前提下，建立符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際的安全管理規(guī)章制度，并不斷完善制度建設(shè)，健全安全管理的制度體系，使企業(yè)安全管理有章可循。同時(shí)，加大制度的落實(shí)力度，著力解決好有章不循、有法不依的現(xiàn)象，使規(guī)章制度成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的有力保證。農(nóng)電企業(yè)不僅要有完善的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，而且每個(gè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，每個(gè)經(jīng)營(yíng)班組，都要有專職的安全監(jiān)督人員，使安全監(jiān)督工作切實(shí)為規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)安全管理發(fā)揮應(yīng)有的作用。結(jié)合安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲細(xì)則及管理體系，堅(jiān)持“安全生產(chǎn)公開、公平、公正”的獎(jiǎng)懲原則，嚴(yán)格考核，堅(jiān)持“安全獎(jiǎng)懲上不封頂、下不保底”的原則，以完善、科學(xué)的激勵(lì)手段促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)。在激勵(lì)管理上，糾正長(zhǎng)期以來形成的重物質(zhì)、重負(fù)面的片面激勵(lì)方法，建立切合企業(yè)實(shí)際的物質(zhì)與精神并舉、正負(fù)結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)電安全管理，就必須把安全管理的關(guān)口前移，將管理重點(diǎn)放在預(yù)控防范上，變被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)控制，變事后處理為超前防范，變吸取事故教訓(xùn)為抓預(yù)防。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，完善安全生產(chǎn)與管理的預(yù)控防范措施，把預(yù)控管理置于安全管理之首，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)的可控、在控。3求真務(wù)實(shí)，加強(qiáng)五項(xiàng)工作，重視過程管理。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全責(zé)任層層分解，指標(biāo)到人，形成縱向到底、橫向到邊的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，形成覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全員、全過程、全方位的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，消除安全責(zé)任上的盲區(qū)。在過程管理中充分發(fā)揮各級(jí)安全責(zé)任人和全體職工的安全責(zé)任，使責(zé)任真正落實(shí)到位。，確保規(guī)范作業(yè)。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的前沿陣地，也是防范事故發(fā)生、確保安全生產(chǎn)的重中之重。保證安全生產(chǎn)，必須抓好現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，大力提高現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的規(guī)范化水平，確保各項(xiàng)規(guī)章制度在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)全面落實(shí)。同時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的安全監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，做到防患于未然。，抓好“兵頭將尾”。班組是農(nóng)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基石，也是加強(qiáng)安全管理的落腳點(diǎn)。企業(yè)安全管理要把安全管理的重點(diǎn)放在班組“反三違”上，切實(shí)做到各項(xiàng)安全管理的規(guī)章制度在班組不折不扣地執(zhí)行，提高班組安全管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。抓好班組長(zhǎng)的管理者職能的落實(shí)，充分發(fā)揮班組長(zhǎng)在企業(yè)安全生產(chǎn)中的作用，提高基層管理者的安全素質(zhì)。，建立基礎(chǔ)檔案。要高度重視企業(yè)安全性評(píng)價(jià)工作，并把安全分析作為一項(xiàng)常規(guī)工作來抓。結(jié)合消隱除缺工作，完善安全管理的基礎(chǔ)檔案資料，實(shí)現(xiàn)對(duì)線路設(shè)備的缺陷管理規(guī)范化。建立系統(tǒng)規(guī)范的線路設(shè)備基礎(chǔ)檔案，完善安全分析及消隱除缺工作的基礎(chǔ)性資料。，重視理念更新。樹立企業(yè)安全管理的新理念，以人性化管理為著眼點(diǎn)，避免簡(jiǎn)單的、一刀切式的長(zhǎng)期以來板著面孔訓(xùn)人的管理方法，以關(guān)愛人的生命和職工的切身利益為出發(fā)點(diǎn)，營(yíng)造“以人為本、關(guān)愛生命”的企業(yè)安全生產(chǎn)文化，使職工形成“遵章守紀(jì)，我要安全”的自覺行為。（楊欽、楊杰，現(xiàn)在甘肅省定西市安定區(qū)電力公司）——摘自2006年第3期《農(nóng)村電工》關(guān)于印發(fā)建立水上交通安全長(zhǎng)效管理機(jī)制指導(dǎo)意見的通知日期：20060223各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局、委）、港口行政管理部門、地方海事局，長(zhǎng)江、珠江航務(wù)管理局，部救撈局，部屬各海事局，中國(guó)船級(jí)社，中遠(yuǎn)、中海、招商局、中港、中外運(yùn)、長(zhǎng)航集團(tuán)，上海船研所，有關(guān)港口企業(yè)：為加強(qiáng)水上交通安全管理，現(xiàn)將《建立水上交通安全長(zhǎng)效管理機(jī)制指導(dǎo)意見》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本單位工作實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。中華人民共和國(guó)交通部二00五年四月六日主題詞：印發(fā) 水上 安全 意見 通知抄送：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，部?jī)?nèi)有關(guān)單位。建立水上交通安全長(zhǎng)效管理機(jī)制指導(dǎo)意見為實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展，徹底解決當(dāng)前我國(guó)水上交通安全工作中存在的諸多問題，使我國(guó)水上交通安全工作盡快走上全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的軌道，確保水上交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。根據(jù)我國(guó)水上交通安全管理的實(shí)際狀況和發(fā)展需要，現(xiàn)對(duì)建立水上交通安全長(zhǎng)效管理機(jī)制提出如下指導(dǎo)意見：一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，從體現(xiàn)黨在新時(shí)期執(zhí)政能力的要求出發(fā)，按照“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，逐步建立適應(yīng)我國(guó)水運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水上交通安全長(zhǎng)效管理機(jī)制，滿足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。二、基本原則法制化原則。與水上交通安全有關(guān)的單位和人員，在實(shí)施水上運(yùn)輸生產(chǎn)和安全管理工作過程中，必須依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、依法監(jiān)督。責(zé)任化原則。水上交通安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，都有明確的責(zé)任部門和責(zé)任人員。做到人人有責(zé)任，事事有責(zé)任人，橫向到邊，縱向到底。務(wù)求責(zé)權(quán)利統(tǒng)一，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究。預(yù)防預(yù)控原則。強(qiáng)化源頭管理，加強(qiáng)對(duì)水上運(yùn)輸生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分析，制定防范措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，防患于未然。系統(tǒng)化管理原則。將水上交通安全管理視為一個(gè)體系，運(yùn)用系統(tǒng)管理的原理，全面分析影響水上交通安全的各要素及其相互關(guān)系，設(shè)計(jì)、建立起結(jié)構(gòu)合理、整體優(yōu)化的安全管理體系，同時(shí)將各項(xiàng)管理的行為納入程序。持續(xù)改進(jìn)原則。不斷分析和研究水上交通安全工作中出現(xiàn)的焦點(diǎn)問題、熱點(diǎn)問題和難點(diǎn)問題，并采取有效措施加以解決，并使這種行為程序化。三、總體目標(biāo)通過建立并不斷完善水上交通安全長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面落實(shí)水上交通安全管理責(zé)任制，健全水上交通安全法律法規(guī)體系，全面改善水運(yùn)安全基礎(chǔ)設(shè)施和船舶安全技術(shù)條件，提高船員素質(zhì)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)自控型水運(yùn)企業(yè)建設(shè)，提高水上交通安全生產(chǎn)從業(yè)人員的素質(zhì)，提高水上交通安全管理水平，提高遏制重特大水上交通事故的能力,努力促進(jìn)水上交通安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)水上交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。四、建立水上交通安全長(zhǎng)效管理機(jī)制的主要措施（一）建立完善的適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的水上交通安全法律法規(guī)體系充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)水上交通安全法制建設(shè)，健全和完善水上交通安全法律法規(guī)體系的重要性和緊迫性，按照中央和地方兩級(jí)立法并行的原則，加快立法進(jìn)程，盡快形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的水上交通安全法律法規(guī)體系。盡快制訂和出臺(tái)《船舶法》、《船員條例》、《搜救管理?xiàng)l例》、《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等涉及水上交通安全管理的基礎(chǔ)性法律法規(guī)。抓緊修訂《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》、《防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》、《船舶登記條例》、《船舶和海上設(shè)施檢驗(yàn)條例》等法律法規(guī)。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》等法律法規(guī)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展，清理現(xiàn)行法律法規(guī)，對(duì)要求和標(biāo)準(zhǔn)過高或過低及其他不適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的國(guó)內(nèi)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指南等，積極進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善，并做好有關(guān)國(guó)際公約修訂和國(guó)際公約國(guó)內(nèi)化工作。各地區(qū)在嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)有的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地區(qū)水上交通安全工作實(shí)際，加快制定配套規(guī)范性文件，并積極推動(dòng)地方立法解決本地區(qū)水上交通安全突出問題。（二）建立完善的水上交通安全責(zé)任體系根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，督促各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)水上交通安全的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)水上交通安全管理機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)和設(shè)備?？h鄉(xiāng)政府要建立