【正文】 四章 養(yǎng)老保險基金的管理第十八條 養(yǎng)老保險基金由機關(guān)事業(yè)社會保險機構(gòu)統(tǒng)一管理，并負有 保值、增值的責任，同時接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。第十九條 養(yǎng)老保險基金納入財政社會保障基金專戶，實行收支兩條 線管理，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得挪用。機關(guān)事業(yè)社會保險機構(gòu)留 足相當于２個月的支付費用后，結(jié)余部分購買國家債券和存入專戶。存入 財政社會保障基金專戶的養(yǎng)老保險基金，在保證支付的前提下，按人民銀 行規(guī)定的存款利率計息。第二十條 工作人員在市屬或本區(qū)縣屬機關(guān)事業(yè)單位范圍內(nèi)調(diào)動工作，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險費；跨市、區(qū)縣調(diào)動或調(diào)入（調(diào) 出）機關(guān)事業(yè)單位的，轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，并將個人賬戶儲存額轉(zhuǎn)至調(diào)入 單位所在社會保險機構(gòu)。第二十一條 工作人員因參軍、升學、解除勞動合同、辭職等原因中 斷養(yǎng)老保險關(guān)系的，由單位到機關(guān)事業(yè)社會保險機構(gòu)為其辦理停保手續(xù)，其個人賬戶予以保留。中斷前后的個人賬戶儲存額不間斷計息。再就業(yè)后，原繳納養(yǎng)老保險費的年限可合并計算，并按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。第二十二條 工作人員在繳納養(yǎng)老保險費期間出國定居、因公犧牲、病故的，個人賬戶中個人繳納的養(yǎng)老保險費可退還本人或依法繼承。第二十三條 機關(guān)事業(yè)社會保險機構(gòu)有權(quán)稽核參加保險單位的有關(guān)賬 目、報表、工資總額、離退休養(yǎng)老金發(fā)放等情況。第二十四條 機關(guān)事業(yè)社會保險機構(gòu)應當建立嚴格的財務、審計制度，及時撥付離退休人員的離退休養(yǎng)老金，逐步創(chuàng)造條件擴大社會服務項目，增強社會保障程度，提高社會保險管理服務的社會化水平。第二十五條 機關(guān)事業(yè)社會保險機構(gòu)按當月收繳養(yǎng)老保險基金３％的 比例提取管理費，用于人員經(jīng)費、公務費、業(yè)務開支和服務設(shè)施建設(shè)等費 用支出。第二十六條 養(yǎng)老保險基金不計征任何稅、費、基金。第二十七條 對拒不參加機關(guān)事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險或拖欠養(yǎng)老保險 費的單位，人事、編制和財政部門可對其采取必要的制約措施，單位負責 人在考核時不能評為優(yōu)秀等次。對少繳多領(lǐng)或挪用截留養(yǎng)老保險基金的單位，除追回多領(lǐng)、挪用或截留的養(yǎng)老保險基金外，由其上級主管部門 或行政監(jiān)察機關(guān)對當事人及單位負責人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法 追究刑事責任。第二十八條 機關(guān)事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險有關(guān)行政主管部門、社會保 險機構(gòu)及其工作人員擅自挪用養(yǎng)老保險基金的，由行政監(jiān)察機關(guān)對單位負 責人及當事人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第五章 附 則第二十九條 淄博高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)機關(guān)事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老 保險按本辦法執(zhí)行。第三十條 中央、省屬駐淄博機關(guān)事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老保險參照 本辦法執(zhí)行。第三十一條 本辦法自１９９８年５月１日起施行。市政府淄政發(fā)（１９９４）１２號文印發(fā)的《淄博市機關(guān)事業(yè)單位合同制工人社會養(yǎng)老保 險暫行辦法》、《淄博市全民所有制自收自支事業(yè)單位退休費用社會統(tǒng)籌 暫行辦法》同時廢止。第三篇：機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革宣傳提綱機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革宣傳提綱推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，并統(tǒng)籌考慮相關(guān)群體的社保待遇政策，是貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和黨中央、國務院有關(guān)決策部署的重要舉措，有利于統(tǒng)籌推進社會保障體系建設(shè)，建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度；有利于在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下促進消費、擴大內(nèi)需，保障和改善民生；有利于堵“后門”、開“正門”，加強黨風廉政建設(shè)。一、充分認識開展機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的必要性我國機關(guān)事業(yè)單位退休制度始建于1955年，一直到上世紀90年代以前，機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)實行大體相同的退休制度，即退休干部、職工的退休費由單位負責，而未實行社會統(tǒng)籌互濟制度；單位和職工個人都不繳費；退休費標準按退休前工資水平的一定比例確定。黨的十二屆三中全會后，經(jīng)濟體制改革轉(zhuǎn)向以城市為中心、以國有企業(yè)改革為重點。隨著國有企業(yè)改變統(tǒng)收統(tǒng)支體制，逐漸成為自主經(jīng)營、自負盈虧的市場主體，配套改革了用工制度、工資分配制度和保險福利制度。在退休保障方面，將原來的企業(yè)保障改為統(tǒng)籌互濟的社會保險制度，單位和職工個人繳費構(gòu)成統(tǒng)籌基金，職工退休后從基金中支付基本養(yǎng)老金，均衡了企業(yè)之間的退休費用負擔；退休費計發(fā)辦法改為按繳費長短和多少計算，體現(xiàn)多繳多得、長繳多得的激勵機制，最終形成了社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度模式。而機關(guān)和事業(yè)單位仍沿用原有退休制度。自上世紀90年代以來，一些地區(qū)和行業(yè)對改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度進行了探索。一是全國有28個省市不同程度地開展了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點，全國約2100萬人參加。二是中央和地方一些科研院所和經(jīng)營性文化事業(yè)單位相繼啟動“事轉(zhuǎn)企”改革，并按照“老人老辦法，中人逐步過渡，新人新辦法”的原則制定了養(yǎng)老保險政策。三是XX年國務院決定在山西等5個省市先行開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點，與事業(yè)單位總體改革配套推進。總的來看，這些局部的改革探索，取得了一定進展，為全面實施改革奠定了基礎(chǔ)。但由于沒有改革的整體設(shè)計，政策的統(tǒng)一性、規(guī)范性不足，并未從根本上改革現(xiàn)行的退休制度。機關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)行退休制度實行近60年，對保障退休人員生活、穩(wěn)定干部隊伍，發(fā)揮了重要作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，也逐步暴露出一些矛盾：一是現(xiàn)行機關(guān)事業(yè)單位的退休費用由財政或單位承擔，單位之間負擔畸輕畸重，一些地區(qū)和單位，特別是一些基層事業(yè)單位退休費不堪重負，無法保證及時足額支付。二是由于制度模式不同，養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)困難，制約了人力資源在機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間合理流動和有效配置。三是機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間的退休費（養(yǎng)老金）待遇確定和調(diào)整難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，待遇差距拉大，引發(fā)“雙軌制”、“待遇差”矛盾，社會上要求實現(xiàn)養(yǎng)老制度公平的呼聲漸高。黨的十八大和十八屆三中全會明確提出要推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，社會保險法和“十二五”規(guī)劃也作了相應規(guī)定，社會各方面共識增加，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革勢在必行。按照黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》等相關(guān)規(guī)定，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度，國務院印發(fā)《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》（xx發(fā)xx號，以下簡稱《決定》），于XX年10月1日起實施。二、深刻領(lǐng)會機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的重要意義《決定》的出臺，對于統(tǒng)籌推進社會保障體系建設(shè)，建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度意義重大。（一）有利于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系建設(shè)。黨中央把全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系作為全面建成小康社會的重要目標之一。近年來，隨著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的全面建立，廣大農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民普遍參保，加上城鎮(zhèn)企業(yè)職工和其他就業(yè)群體，；只有5000萬多機關(guān)事業(yè)單位職工和退休人員游離在養(yǎng)老保險制度之外，成為制度全覆蓋的“短板”和“孤島”。現(xiàn)在距離全面建成小康社會的目標期只有5年時間，改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，是加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)、確保實現(xiàn)第一個“一百年”目標的重大舉措。（二）有利于促進機關(guān)事業(yè)單位深化改革。近年來，按照公務員法的規(guī)定，開始實行公務員辭職辭退制度，部分地區(qū)還開展了公務員聘任試點，事業(yè)單位也正在加快分類改革，推行全員聘用制。為了形成能進能出、合理流動的用人機制，分散單位的退休費用負擔，確保事業(yè)單位養(yǎng)老金發(fā)放，必須建立統(tǒng)籌互濟、社會化管理的養(yǎng)老保險制度。（三）有利于逐步化解“待遇差”的矛盾。機關(guān)事業(yè)單位工作人員個人不繳費而享受較高水平的退休費，權(quán)利與義務不對應，成為矛盾的焦點。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革后，基本養(yǎng)老保險實行與企業(yè)相同的基本制度模式和政策，體現(xiàn)制度公平和規(guī)則公平，可以逐步化解待遇差距較大的矛盾。（四）有利于全面體現(xiàn)工作人員的勞動貢獻。將現(xiàn)行退休費計發(fā)辦法改為按繳費水平、繳費年限確定基本養(yǎng)老金待遇，多繳多得、長繳多得，能夠更加全面地體現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位工作人員整個職業(yè)生涯的勞動貢獻，進一步增強激勵性。三、全面了解機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的目標、原則和基本思路（一）改革的目標。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和黨中央、國務院的決策部署，堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為出發(fā)點，改革現(xiàn)行機關(guān)事業(yè)單位工作人員的退休制度，逐步建立起獨立于機關(guān)事業(yè)單位之外、資金多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養(yǎng)老保險體系。（二）遵循的原則。一是公平與效率相結(jié)合。既體現(xiàn)國民收入再分配更加注重公平的要求，又體現(xiàn)工作人員之間貢獻大小差別，建立待遇與繳費掛鉤機制，多繳多得、長繳多得，提高單位和工作人員參保繳費積極性。二是權(quán)利與義務相對應。機關(guān)事業(yè)單位工作人員要按國家規(guī)定切實履行繳費義務，享受相應的養(yǎng)老保險待遇，形成責任共擔、統(tǒng)籌互濟的養(yǎng)老保險籌資和分配機制。三是保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。立足社會主義初級階段基本國情，合理確定基本養(yǎng)老保險籌資和待遇水平，切實保障退休人員基本生活，促進基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。四是改革前與改革后待遇水平相銜接。立足增量改革，實現(xiàn)平衡過渡。對改革前已退休人員，保持現(xiàn)有侍遇并參加今后的待遇調(diào)整；對于改革后參加工作的人員，通過建立新機制，實現(xiàn)待遇的合理銜接；對于改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實行過渡性措施，保持待遇水平不降低。五是解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、量力而行，準確把握改革的節(jié)奏和力度，先行解決目前