【正文】 界及權屬界重合時，只標出最高級的境界。境界、權屬界以線狀地物為界時，線狀地物標繪在準確位置，境界、權屬界視下列不同情況分別標繪：①以雙線線狀地物中心線為界的，境界、權屬界符號標繪在雙線線狀地物中心線上。②以雙線線狀地物一側為界的，境界、。③以單線線狀地物中心線為界的，境界、交錯標繪在單線線狀地物兩側。④以單線線狀地物一側為界的，境界、。界址點測量A．平面坐標系原則上采用1980西安坐標系和高斯克呂格投影。采用地方坐標系的，應與1980西安坐標系聯(lián)測并建立轉換關系。B．界址點可采用解析法和圖解法等方法測定。凡有條件的地區(qū)，農村集體所有權宗地調查應采用解析法實測界址點并計算宗地面積；條件不具備的，要以最新遙感影像圖、第二次土地調查成果為基礎，核實和確定權屬界線和界址點，利用數(shù)據(jù)庫計算宗地面積。并在土地登記簿和所有權證書備注欄中標注面積精度說明。C．屬于宗地之間的公共界址點只有一個點位坐標。1面積計算。A、宗地面積計算采用橢球面積計算，按《第二次全國土地調查規(guī)程》附錄H要求，用宗地邊界線拐點坐標計算?？紤]計算公式適應條件，要求計算面積時兩個相鄰界址點距離不能超過70米，若超過此要求，則需物理內插宗地邊界點后再計算。B、一個宗地中含有非本集體經(jīng)濟組織土地時，在計算本宗地面積時，應予扣除。C．農才集體土地所有權登記面積一般以公頃為計量單位，面積過小的可以平方米表示。面積單位用公頃小數(shù)點保留兩位小數(shù)，用平方米不保留小數(shù)位數(shù)。1宗地圖（權屬圖）編制以行政村為單位編制村級權屬圖；村本級和飛入的其他農民集體所有的土地分別制作宗地圖。A．幅面根據(jù)表達清晰原則，按宗地實際范圍，可使用A4A1紙張。宗地圖圖廓四邊距圖紙邊沿應大于等于2厘米。B．內容和形式1）本宗地信息及繪制要求本宗地界址點，：本宗地界址點編號，用J加點號表示，黑體，一般12K。本宗地界址線，： 本宗地編號，黑體，一般12K。本宗地面積，單位公項，取二位小數(shù)，黑體，一般12K。設宗地號為A，面積為B，則本宗地內的數(shù)字符注記形式為。2）四至信息及繪制要求繞本宗地周邊的兩相鄰宗地的公共界線 鄰宗地號或相鄰行政村名稱 3）其他信息及繪制要求宗地圖名：本村宗地為“XXX 村農村集體土地所有權宗地圖”；飛入地宗地為“YYY 村飛入 XXX 村農村集體土地所有權宗地圖”。其他信息：包括圖廓線、指北針符號、宗地圖比例尺、制圖單位名稱、制圖員姓名、審核員姓名。樣例見附件附件7。1分幅地籍圖制作 A．內容：圖廓內要素：全部權屬要素，包括宗地、界址點、界址線、宗地編號、集體土地所有者名稱；全部區(qū)劃要素，包括各級行政界線、地籍區(qū)、地籍子區(qū)界線；其它要素，包括控制點、坐標格網(wǎng)、主要線狀地物和對界址點定位有參考價值的明顯地物等。圖廓外要素：原則上與相應比例尺地形圖要求一致，外加權屬調查起止日期。B．圖面設計：包括空間坐標系、圖幅規(guī)格、圖號、圖名和圖幅結合表?？臻g參考系與前述坐標系統(tǒng)一致，采用國家標準地形圖系列比例尺，圖幅與圖幅編號與相應比例尺地形圖一致；采用1:2000等大比例尺調查，可選用50厘米X50厘米，或40厘米X50厘米圖幅，圖號采用西南角點坐標編寫，X坐標在前，Y坐標在后，中間用“”隔開。圖名選擇圖幅內重要地名或企業(yè)名。圖幅接合表的注記內容宜直接采用圖號。C．要素圖示要點：區(qū)劃要素：繪出各級行政界線、地籍區(qū)、地籍子區(qū)界線，注記行政區(qū)劃和地籍區(qū)（子區(qū)）名稱。權屬要素：，；宗地編號標注在宗地內部，考慮圖面清晰，注記宗地號時，可不標注6位縣級行政代碼。零物宗地：在圖上用紅色“十”符號字表示，在鄰近標注地籍號。無法按宗地面構建的按線狀地物表達的國有土地，直接按線物地物表示。其表達符號按《第二次全國土地調查技術規(guī)程》附錄J要求執(zhí)行。1農村集體所有權分布掛圖編制 A．圖件比例尺按行政區(qū)域大小，選1:100001:50000比例尺為宜。B．圖面設計一般采用矩形圖框，其圖框大小與行政區(qū)域形狀和大小有關，圖框內既要包含整個行政區(qū)域，又要減少空白；當行政區(qū)域范圍過大時，宜采用拼幅圖。C．主要縮編要求所有區(qū)域行政界線、名稱、主要交通、水系及相應名稱、地籍區(qū)、地籍子區(qū)，經(jīng)緯線格網(wǎng)等。（三）登記申請申請主體：屬于村農民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會申請；屬于村內兩個以上農村集體所有的，由村內各該集體經(jīng)濟組織或者村民小組申請。村民小組組織機構不健全的，由村民委員會代為申請；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織申請。沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府代為申請。依法“合村并組”后，土地所有權主體保持不變的，仍由原農民集體經(jīng)濟組織申請；土地所有權主體發(fā)生變化的，經(jīng)絕大多數(shù)村民認可，履行集體土地所有權變更的法定程序后，由變化后的主體申請。申請材料：申請集體土地所有權登記的，應提交以下資料：（1）土地登記申請表（附表1）；（2）申請入主體資格證明文件；（3）集體土地所有權權屬來源證明；（4）地籍調查成果資料（5）委托代理的須提交土地登記委托書、代理人身份證明；（6）其他有關材料等。集體土地所有權權屬來源證明包括：土地改革時分給農民的證明材料（土地房產所有證等）；實施1962年《農村人民公社工作條例修正草案》（六十條）時確定為集體所有的證明材料；人民政府或者有關行政主管部門的批準文件、處理決定；縣級以上人民政府國土資源行政主管部門的調解書；人民法院生效的判決、裁定或者調解書；當事人之間依法達成的協(xié)議；履行指界程序形成的地籍調查表、土地權屬界線協(xié)議書等地籍調查成果；法律、法規(guī)等規(guī)定的其他文件等。（四）權屬審核根據(jù)農村集體土地登記申請和地籍調查成果資料，以宗地為單位填寫《集體土地所有權登記調查審核表》，并依據(jù)有關法律、法規(guī)和技術規(guī)程，對申請人提交的資料及地籍調查成果進行審核。權屬審核的主要內容：（1）對土地登記申請人的資格審核。核查所有權主體資格證明、法定代表人身份證明及其個人身份證明。委托代理的，應核查土地登記委托書、代理人個人身份證明、代理資格證明等。（2）對宗地自然狀況的調查審核。包括：宗地界址設立是否符合要求；四至界線是否清楚；相鄰方認界手續(xù)是否符合要求；面積計算是否正確等。（3）對土地權屬狀況的調查審核。包括土地權屬來源、土地權屬性質等。經(jīng)審核符合登記要求的，在本行政區(qū)域內公開發(fā)行的報紙或者當?shù)厝嗣裾付ǖ墓潭▓鏊枰怨?，公告期限?5日。申請人和其他利害關系人在規(guī)定期限內對公告內容提出異議的，應在收到復查申請書后10日內進行復查，并將復查結果書面通知申請復查當事人。公告期滿，對土地登記審核結果未提出異議的，或經(jīng)復查確認審核結果無錯誤的，在土地登記審批表上簽署同意登記發(fā)證的意見，加蓋市、縣（區(qū)）人民政府土地登記專用章。（五）注冊登記土地登記經(jīng)批準后，制作土地登記卡，以宗地為單位填寫《集體土地所有證》。一個村級區(qū)域內同一所有權人的若干飛地分別進行申請、審核、注冊登記，可以合并予以發(fā)證。土地登記卡應由經(jīng)辦人、審核人簽字。土地登記卡以地籍區(qū)為單位按村組卷。核發(fā)證書時，由領證人在《土地證書簽收簿》上簽字四、工作成果（一）數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)管理信息系統(tǒng)建設要求農村集體土地所有權管理信息系統(tǒng)應含有數(shù)據(jù)采集、存儲與管理、圖形變更、查詢統(tǒng)計、地籍調查、登記發(fā)證、打印輸出、數(shù)據(jù)交換、系統(tǒng)維護等模塊。a．數(shù)據(jù)采集、存儲與管理模塊應具備集體土地所有權權屬數(shù)據(jù)采集、存儲與管理功能。b．圖形變更模塊應具備所有權宗地圖形變更維護功能。c．查詢統(tǒng)計模塊應具備對所有權各類圖形、屬性信息的各類組合查詢、任意范圍條件統(tǒng)計、空間疊加統(tǒng)計分析和輸出功能。d．地籍調查模塊應具備根據(jù)界址點與界址線關系輸出地籍調查表等功能。能提供便捷的批量錄入操作。e．登記發(fā)證模塊要求具備工作流流程自定義、表單自定義、設定登記流轉、登記過程各類表格輸出等功能。f．打印輸出模塊要求具備打印輸出各類表格、圖件、證書、分析成果等功能。g．數(shù)據(jù)交換模塊要求系統(tǒng)具備常用數(shù)據(jù)交換格式，能按照匯交要求實現(xiàn)逐級匯交和增量匯交功能，為省廳土地登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)預留接口。h．系統(tǒng)維護模塊要求具備代碼管理、用戶管理等功能。（二）紙質檔案資料各地應加強農村集體土地所有權登記紙質資料的整理和歸檔，確保農村集體土地所有權登記檔案資料規(guī)范、準確和完整，農村集體土地所有權登記檔案應以村為單位，單設目錄組卷歸檔。檔案資料包括：集體土地所有權登記申請表；集體所有權權利人法人證明以及法定代表人身份證明和個人身份證明；代理委托書和代理人身份證明；集體土地所有權登記調查審核表；地籍調查界址確認表和測量成果資料；宗地圖；權屬情況一覽表（附表3）；飛入地情況一覽表（附表4）；飛出地情況一覽表（附表5）；宗地面積統(tǒng)計表；1土地權源來源依據(jù)和土地演變報告；1具結保證書；1土地登記公告；1土地權屬爭議調處相關文書；1其他需歸檔的資料。五、工作要求各地應精心組織，周密部署，充分協(xié)調各部門的力量，充分發(fā)動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的力量，充分發(fā)揮土地調查登記代理機構等社會中介機構的力量，齊心協(xié)力，密切配合，確保2012年底前基本完成全省農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作。各地應嚴格依法開展集體土地確權登記發(fā)證工作，對權屬有爭議的，要加強權屬爭議調處工作，妥善解決爭議。對一時難以調處的權屬爭議，可劃定一定范圍的權屬爭議地帶，對爭議土地暫緩確權登記發(fā)證，同時，建立權屬爭議土地數(shù)據(jù)庫，開發(fā)相應信息管理系統(tǒng)，加強信息跟蹤和日常調處工作，化解社會矛盾，確保社會穩(wěn)定。附件：1．集