【正文】 影響的各種因素。環(huán)境是一種氛圍，控制環(huán)境包括塑造企業(yè)文化，影響企業(yè)員工的控制意識，影響企業(yè)內(nèi)部各成員實施控制的自覺性，決定其他控制要素發(fā)揮作用的程度。環(huán)境是內(nèi)部控制各要素發(fā)揮作用的基礎(chǔ)[2]?？刂骗h(huán)境基礎(chǔ)薄弱包括：企業(yè)管理層內(nèi)控意識淡??；企業(yè)組織機構(gòu)設(shè)置不合理；企業(yè)制度不健全，企業(yè)缺乏相應的激勵與約束機制，人事選拔和培訓體系不完善；企業(yè)制度不全面，沒有針對企業(yè)經(jīng)營的各環(huán)節(jié)、各部門制定出相應的規(guī)章制度。（二）企業(yè)內(nèi)控部門責權(quán)不對稱、內(nèi)部控制和監(jiān)督不力企業(yè)內(nèi)部控制包括內(nèi)部管理控制和內(nèi)部會計控制，而我國的內(nèi)部控制主要指內(nèi)部會計控制。作為承擔內(nèi)部控制主要部門的財會、審計部門存在嚴重的責權(quán)不對稱現(xiàn)象。1．目前中小企業(yè)財會人員的專業(yè)水平普遍較低，內(nèi)部控制意識薄弱很多財會人員甚至不具備會計從業(yè)資格，賬務(wù)記錄漏洞百出，更不要說內(nèi)部控制制度的執(zhí)行，因此出現(xiàn)中小企業(yè)會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范、會計報表不能真實有效反映企業(yè)財務(wù)和經(jīng)營成果的情況。2．內(nèi)審部門形同虛設(shè)，或沒有建立起內(nèi)部審計部門內(nèi)部審計作為內(nèi)部控制的重要組成部分，是企業(yè)改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益的自我需要。但是，大多數(shù)中小企業(yè)都沒有設(shè)立獨立的審計部門，已經(jīng)設(shè)立的企業(yè)也沒能發(fā)揮其應有的職能。3．審計的專業(yè)性差，獨立性不夠設(shè)立了審計部門的中小企業(yè)，其人員大多是從財會部門轉(zhuǎn)來或由財會部門兼任，未經(jīng)過專門審計培訓，缺乏審計專業(yè)知識。內(nèi)部審計應從第三者的立場上客觀公正地對企業(yè)的經(jīng)濟監(jiān)督進行再監(jiān)督，它的地位應該是超然獨立的，而目前我國內(nèi)部審計只服務(wù)于企業(yè)負責人。在這種情況下，內(nèi)部審計無法在地位上實現(xiàn)超然獨立，其工作范圍受限，效果也大打折扣。三、我國中小企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題中小型企業(yè)由于其產(chǎn)出規(guī)模小、人員較少且一般身兼數(shù)職、資本和技術(shù)構(gòu)成較低、資金薄弱等因素，使得其管理缺乏內(nèi)部控制的觀念，或者是將內(nèi)部控制制度視為一紙空淺談我國中小企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題與對策談，從而使內(nèi)部控制成為中小企業(yè)管理工作的盲點。這無疑增加了企業(yè)的經(jīng)營風險，減少了實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標的保障?？v觀當今中小型企業(yè)在內(nèi)部控制方面所存在的急待解決的問題，大致歸納如下：（一）控制環(huán)境基礎(chǔ)薄弱控制環(huán)境，是指對建立、加強或削弱特定政策、程序及其效率產(chǎn)生影響的各種因素。控制環(huán)境包括員工的誠信度、職業(yè)道德和才能；管理哲學和經(jīng)營風格；權(quán)責分配方法、人力資源政策與實施；董事會的經(jīng)營重點和目標；塑造企業(yè)文化等，這些都影響著企業(yè)員工的控制意識和內(nèi)部各成員實施控制的自覺性，決定其他控制要素發(fā)揮作用的程度[3]。最重要的是控制環(huán)境是內(nèi)部控制各要素發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。企業(yè)管理層內(nèi)控意識淡薄當前很多中小企業(yè)對內(nèi)部控制的認識還停留在較原始的內(nèi)部牽制階段或者認為內(nèi)部控制就是內(nèi)部監(jiān)督，還有些人認為強化內(nèi)部控制就是要增加管理人員，對內(nèi)部控制的目標方法并不明確。有些中小企業(yè)的管理層尚未意識到內(nèi)部控制的意義，沒有建立內(nèi)部控制制度，或者是雖然制定了內(nèi)部控制制度，但只把企業(yè)的內(nèi)部控制制度看作是一堆手冊、各種文件和制度,沒有實施，使得這些流于形式的內(nèi)部會計控制制度在執(zhí)行與檢查過程中，沒有建立整套系統(tǒng)的評判考核制度，獎懲制度也沒有制度化和合理化。不夠細膩的工作風格和方式，使公司即使有好的戰(zhàn)略方案，在戰(zhàn)略推進過程中的行效卻非常差。財務(wù)人員內(nèi)控意識淡薄目前中小企業(yè)財會人員的專業(yè)水平普遍較低，內(nèi)部控制意識薄弱。很多財會人員甚至不具備會計從業(yè)資格，對于財務(wù)管理的理論方法缺乏應有的認識和研究并且越權(quán)行事，造成財務(wù)上的混亂，監(jiān)控不嚴，會計信息失真等。賬務(wù)記錄漏洞百出，更不要說內(nèi)部控制制度的執(zhí)行，因此出現(xiàn)中小企業(yè)會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范、會計報表不能真實有效反映企業(yè)財務(wù)和經(jīng)營成果的情況。還有不少國有中小型企業(yè)，會計賬目不清，企業(yè)領(lǐng)導徇私舞弊、行賄受賂的現(xiàn)象時有發(fā)生，企業(yè)設(shè)置賬外賬，弄虛作假屢見不鮮，造成虛盈實虧或者虛虧實盈的假象也屢見不鮮。（二）缺乏全面內(nèi)控制度且管理效率低企業(yè)缺乏科學的管理制度，憑經(jīng)驗辦事[4]。大部分中小企業(yè)沒有完整系統(tǒng)的管理制度來指導員工如何行動，往往依靠經(jīng)驗辦事，其內(nèi)部管理極不規(guī)范。大部分中小企業(yè)存在內(nèi)部控制，但內(nèi)部控制制度不夠全面，沒有覆蓋所有的部門和人員，沒有滲透到企業(yè) 4皖西學院2014屆本科畢業(yè)論文（設(shè)計）各個業(yè)務(wù)領(lǐng)域和各個操作環(huán)節(jié)，制度的設(shè)計也停留在內(nèi)部會計控制上，參與內(nèi)控管理的也僅僅是財務(wù)人員?？茖W管理水平普遍較低，沒有設(shè)立相應的檢查、考核內(nèi)部控制制度實施情況的得力機構(gòu)，從而削弱了員工執(zhí)行內(nèi)部控制制度的自覺性和警覺性。也沒有根據(jù)執(zhí)行的差異對計劃進行有關(guān)的調(diào)整。由于一些中小企業(yè)的經(jīng)理和員工對內(nèi)控制度認識上存在偏差，導致企業(yè)認識不到內(nèi)控制度的重要作用，造成企業(yè)的管理混亂。（三）崗位設(shè)置缺乏牽制人是企業(yè)最重要的資源，也是重要的內(nèi)部控制因素。中小型企業(yè)經(jīng)營活動單一，經(jīng)營規(guī)模小，人員配置不可能像大型企業(yè)那樣做到專業(yè)對口、各司其職。往往一人身兼兩職甚至身兼數(shù)職，造成崗位設(shè)置缺乏牽制性。譬如有的中小企業(yè)庫存材料的采購人、保管人甚至領(lǐng)用人都是同一人。而一些根本不具備從業(yè)資格，靠人情關(guān)系混進會計隊伍的人員，呆在中小企業(yè)的會計崗位上，這些人只憑長官意志辦事，法律、準則、制度懂得不多，但卻沒有不敢造的報表，沒有不敢花的錢，任人唯親使得內(nèi)部控制難以正常開展。此外，“任人唯親”的現(xiàn)象，在家族式中小企業(yè)里極為普遍，同樣使得崗位設(shè)置缺乏牽制，導致的最終結(jié)果甚至更為嚴重。（四）財務(wù)管理不夠嚴密許多中小企業(yè)由于受其規(guī)模和人員素質(zhì)本身的限制，使得財務(wù)管理工作不夠嚴謹：（1）現(xiàn)金管理不嚴，個人現(xiàn)金支出與公司現(xiàn)金混亂。由于中小企業(yè)經(jīng)營者往往又是所有者，視企業(yè)為自己的家，企業(yè)達到一定規(guī)模后，家庭化就成了中小企業(yè)再上臺階的一大障礙。(2)不重視資金的時間價值，有些中小企業(yè)認為現(xiàn)金越多越好，導致存在銀行的資金閑置未能參加生產(chǎn)周轉(zhuǎn)，浪費機會價值。而有些企業(yè)的資金使用沒有計劃性，以致于當企業(yè)需要資金時，銀行存款變成了不動產(chǎn)，無法應對經(jīng)營急需，最后陷入財務(wù)困境。（2）應收賬款控制不嚴格，款項不能及時收回，對企業(yè)的再生產(chǎn)造成阻礙，使原本就本小利薄的企業(yè)如雪上加霜，難以支撐?；厥掌谶^長、不能兌現(xiàn)的呆賬等問題的存在，說明一套嚴格的賒銷政策對企業(yè)資金控制的重要性。(3)存貨控制薄弱，造成資源浪費，資金呆滯，大多數(shù)中小企業(yè)既無規(guī)范的存貨管理規(guī)則，也沒有相應的存貨盤點制度，只注重存貨的倉儲和保管，在領(lǐng)用和報廢的環(huán)節(jié)造成大量的浪費[5]。四、中小企業(yè)內(nèi)部控制的解決對策（一）完善內(nèi)部控制環(huán)境控制環(huán)境決定了一個組織的氣氛，是內(nèi)部控制其他要素的基礎(chǔ)，直接影響到單位內(nèi)淺談我國中小企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題與對策部控制的貫徹和執(zhí)行以及單位經(jīng)營目標和整體戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。所以良好的內(nèi)部控制環(huán)境可以讓單位運行的更好[6]。因此，中小企業(yè)加強和完善企業(yè)內(nèi)部控制時應該把改善內(nèi)部控制的環(huán)境作為首要考慮的因素。具體來說企業(yè)的內(nèi)部控制環(huán)境包括以下幾個方面，中小企業(yè)應該從以下幾方面入手，完善實施內(nèi)部控制的環(huán)境。（二）增強管理者的素質(zhì)和內(nèi)部控制的意識中小企業(yè)管理者的素質(zhì)直接影響到企業(yè)采取的具體行動，從而會影響到企業(yè)內(nèi)部控制的實施的效率和效果；雖然說中小企業(yè)內(nèi)部控制成敗與企業(yè)員工的控制意識和行為密不可分，但是管理者對內(nèi)部控制的意識是才關(guān)鍵。所以只有增強中小企業(yè)管理者的素質(zhì)和內(nèi)部控制的意識才能從根本上保證中小企業(yè)內(nèi)部控制的順利實施。（三）健全企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)中小企業(yè)在治理結(jié)構(gòu)上可以利用權(quán)力機構(gòu)、決策機構(gòu)、經(jīng)營機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)相互分離、相互制衡的原則，減少高層管理人員交叉任職，真正使各利害關(guān)系層在權(quán)力、責任和利益上相互制衡，實現(xiàn)企業(yè)效率和公平的合理統(tǒng)一，并逐漸建立民主透明的決策程序和管理議事規(guī)則、高效嚴謹?shù)臉I(yè)務(wù)執(zhí)行系統(tǒng)、以及健全有效的監(jiān)督反饋系統(tǒng)。（四）培養(yǎng)企業(yè)文化企業(yè)文化是一種無形的巨大力量，它會潛移默化地影響企業(yè)成員的思維方法和行為方式[8]。企業(yè)文化具有一種凝聚力，它可以促進企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)文化對企業(yè)的影響無處不在，因此它也會影響著企業(yè)的內(nèi)部控制。企業(yè)文化使企業(yè)員工擁有團隊精神，使企業(yè)員工信仰明確，思想鮮明，企業(yè)文化的這種建設(shè)、引導和激勵對企業(yè)內(nèi)部控制的順利實施是一種強大的無形動力。（五）重視人力資源的作用良好的人力資源政策對于更好地實施內(nèi)部控制有很大的推動作用。中小企業(yè)應該注重對關(guān)鍵崗位的人員配備和選拔；加強員工專業(yè)技能和管理技能培訓；在招聘環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，保證企業(yè)員工的整體素質(zhì)水平。（六）建立和落實內(nèi)控制度內(nèi)部控制制度是一個動態(tài)的系統(tǒng)，隨著外部環(huán)境的變化，企業(yè)業(yè)務(wù)的拓展，原先完善的內(nèi)控已不再適應企業(yè)的發(fā)展，當其出現(xiàn)問題時管理者應當及時加以糾正[9]。企業(yè)在了解其自身情況的前提下，要學會借鑒其他企業(yè)的內(nèi)部會計控制制度，并很好地落實執(zhí)行。然而，由于中小企業(yè)專注于業(yè)務(wù)發(fā)展，忽略管理對企業(yè)發(fā)展的作用，不能持續(xù)地進[7] 6皖西學院2014屆本科畢業(yè)論文（設(shè)計）行管理知識的學習和培訓，管理人才匱乏，從而造成企業(yè)在實施內(nèi)部控制方面缺少專業(yè)人員，無法針對企業(yè)的實際發(fā)展狀況、業(yè)務(wù)成長進行內(nèi)部控制流程和制度設(shè)計，導致企業(yè)與現(xiàn)有制度不適用，部份制度與企業(yè)業(yè)務(wù)流程相脫節(jié)且執(zhí)行不力。聘請專業(yè)人士實施內(nèi)部控制。在實施內(nèi)部控制規(guī)范過程中，部分企業(yè)由于內(nèi)部管理人員相關(guān)知識不足，難以制定適合企業(yè)發(fā)展的企業(yè)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)運行流程設(shè)計。但是招聘大量管理人才又對企業(yè)成本帶來壓力，此時可考慮向社會專業(yè)機構(gòu)求助，聘請專業(yè)人士為企業(yè)提供適合的企業(yè)結(jié)構(gòu)、流程設(shè)計，為企業(yè)實施內(nèi)部控制進行指導。并建立健全檢查監(jiān)督機制，對內(nèi)部控制實施進行持續(xù)的監(jiān)測，對其效果進行評價，以改善內(nèi)部控制，與時俱進。（七）不相容職務(wù)分離其核心在于實現(xiàn)牽制、制衡。企業(yè)在設(shè)計內(nèi)部控制制度時，首先要確定哪些崗位和職務(wù)是不相容的；其次是要明確規(guī)定各個機構(gòu)和崗位的職責、權(quán)限。不相容崗位是指涉及經(jīng)濟業(yè)務(wù)的崗位不能交叉，不能重疊，不能由同一人擔任，不相容崗位和職務(wù)之間能夠互相監(jiān)督、互相制約，形成有效的制衡體系。無論何種企業(yè)，從經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的處理上，不相容職務(wù)大體不外分為以下類型：授權(quán)批準職務(wù)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦職務(wù)、會計記錄職務(wù)、財產(chǎn)保管職務(wù)、稽核檢查職務(wù)。所有經(jīng)濟業(yè)務(wù)的會計控制，必須按照不相容分離的要求，合理設(shè)計相關(guān)崗位，明確職責權(quán)限，形成內(nèi)部牽制、內(nèi)部制衡機制。具體如：授權(quán)批準職務(wù)與業(yè)務(wù)經(jīng)辦職務(wù)分離；業(yè)務(wù)經(jīng)辦職務(wù)與稽核檢查職務(wù)分離；業(yè)務(wù)經(jīng)辦職務(wù)與會計記錄職務(wù)分離，企業(yè)不應該讓員工記錄自己經(jīng)辦的業(yè)務(wù)；財產(chǎn)保管職務(wù)與會計記錄職務(wù)分離，會計和出納相分離就是一個最基本的不相容職務(wù)分離；業(yè)務(wù)經(jīng)辦職務(wù)與財產(chǎn)保管職務(wù)分離，財產(chǎn)物資的保管職務(wù)應該與實物核對和財務(wù)盤存職務(wù)相分離。（八）充分利用資金，合理資本結(jié)構(gòu)使資金來源和資金運用得到有效配合是企業(yè)財務(wù)管理所以追求的基本目標[10]。因此，資金來源和運用的有效配合是財務(wù)控制上的重要著手點，合理的進行資金分配，才能使流動資金和固定資金得到有效配合，才能產(chǎn)生最佳的經(jīng)營效果。充分的預測資金收回和支付時間，做到心中有數(shù)，來安排企業(yè)的投資生產(chǎn)過程，否則，就會使企業(yè)陷入收支失衡、資金拮據(jù)的困難局面。中小企業(yè)受企業(yè)規(guī)模的限制，承擔的財務(wù)風險的能力相對較低，負債比率的合理化對于中小企尤為重要，負債多，一旦情況變化，企業(yè)就會陷入資金周轉(zhuǎn)困難。負債少，企業(yè)的長期發(fā)展必然受到限制。因此，從長遠出發(fā)，一個的長期發(fā)展既要借債，又不能太多，需要外來和自有資金的合理配比，此外，中小企業(yè)在淺談我國中小企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題與對策改善資本結(jié)構(gòu)的同時，還需要保持適當?shù)牧鲃幽芰?，在資金運用上要維持一定的付現(xiàn)能力，以保障日常資金周轉(zhuǎn)靈活，才能形成有助于企業(yè)發(fā)展的合理資本結(jié)構(gòu)。（九）加強監(jiān)督中小企業(yè)應當建立監(jiān)督機制并加強中小企業(yè)內(nèi)部控制的監(jiān)督：一是加強對企業(yè)法人的內(nèi)部控制監(jiān)督，建立企業(yè)重大決策集體審批制度；二是加強對企業(yè)部門管理的控制監(jiān)督，建立部門之間相互牽制的制度；三是加強對關(guān)鍵崗位的定期稽查制度。內(nèi)部審計是內(nèi)部控制的組成部分，但同時也是監(jiān)督內(nèi)部控制其他環(huán)節(jié)的主要力量。內(nèi)部審計的作用不僅在于監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部控制是否被執(zhí)行，還能為內(nèi)部控制過程的設(shè)計提供建議。企業(yè)可以通過在加強期末集中審計和專項審計的基礎(chǔ)上，加強常規(guī)審計、定期和不定期審計，將某些違規(guī)違法行為消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度降低控制成本和提高控制效率。企業(yè)應充分利用內(nèi)部審計人員熟悉財經(jīng)法規(guī)制度、精通財務(wù)管理的優(yōu)勢，以監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部控制的健全性、有效性。企業(yè)應選擇獨立性強、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、具有生產(chǎn)、經(jīng)營、管理相關(guān)知識和經(jīng)驗的專業(yè)人員作為內(nèi)部審計工作的人員。（十）重視人力資源及獎懲良好的人力資源政策對于更好地實施內(nèi)部控制有很大的推動作用。中小企業(yè)應該注重對關(guān)鍵崗位的人員配備和選拔；加強員工專業(yè)技能和管理技能培訓；在招聘環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，保證企業(yè)員工的整體素質(zhì)水平[7]。依靠提高人的綜合素質(zhì)、道德水準和法規(guī)意識，充分發(fā)揮控制者和被控制者的主動性、積極性和創(chuàng)造性，從而達到內(nèi)部控制的最佳效果。中小企業(yè)的員工整體素質(zhì)較低，而科學的內(nèi)部控制體系又與員工的素質(zhì)密切相關(guān)。因此，企業(yè)應結(jié)合實際，建立切實可行的員工培訓機制。通過培訓，使員工更具工作責任感，明確自己工作的重要性，養(yǎng)成良好的工作習慣，逐步提高自身的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要使員工認識到，內(nèi)控制度不是哪一個人的事情，而是員工的集體行為，從而達到整體提高員工素質(zhì)的目的。為了充分激勵員工，除了員工該享有的工資報酬、年終獎金、期股期權(quán)激勵、以及福利等保障補貼外，中小企業(yè)還可以通過技術(shù)入股、年終分紅或者期權(quán)行使，對薪酬分配首先的人才給予補助；除了傳統(tǒng)的以股票期權(quán)激勵機制為主要的長期激勵機制意外，企業(yè)還可根據(jù)自身情況選擇合適的激勵模式，當然，其標準還是要在最大的限度下是要保護企業(yè)自身所有者的經(jīng)濟利益。五、結(jié)論良好的內(nèi)部控制制度能有效防范企業(yè)風險，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基石。為確保企業(yè)皖西學院2014屆本科畢業(yè)論文（設(shè)計）運營的效益與效率，應對企業(yè)重大風險，企業(yè)應結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點、發(fā)展戰(zhàn)略的需要制定內(nèi)部控制制度，高層管理者應重視內(nèi)部控制活動并參與其中，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高企業(yè)內(nèi)部控制的效率和效果，認真分析控制活動的制定和實施，建立健全內(nèi)部和外部信息溝通的反饋機制，以簡單有效內(nèi)部控制制度，促進企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。除此之外，我國中